Author: Хомутова Т.Г
Last saved by: 123

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, на государственную регистрацию актов гражданского состояния»
Проектом закона Ставропольского края «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (далее - законопроект) предлагается прекратить осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния), переданных им в соответствии с Законом Ставропольского края от 15 ноября 2013 г. № 99-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (далее - Закон Ставропольского края от 15 ноября 2013 г. № 99-кз), в связи с нецелесообразностью их осуществления органами местного самоуправления.
Законом Ставропольского края от 15 ноября 2013 г. № 99-кз полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния был наделен 271 орган местного самоуправления. В связи с преобразованием муниципальных районов в городские округа прекращено осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния 119 органами местного самоуправления, входящими в их состав. В настоящее время данные полномочия осуществляют 152 органа местного самоуправления в 16 муниципальных районах края.
За прошедший год ими зарегистрировано 11 830 актов гражданского состояния, что составляет 4% от общего числа совершенных в крае юридически значимых действий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Регистрация рождения и смерти составляет 80 % от общего количества актов гражданского состояния, регистрируемых органами местного самоуправления. Основанием для регистрации данных видов актов гражданского состояния являются справки о рождении и смерти, получаемые гражданами в

лечебно-профилактических учреждениях, расположенных в районных центрах, что делает получение услуг по регистрации актов гражданского состояния более удобным в территориальных отделах записи актов гражданского состояния.
В среднем на один орган местного самоуправления приходится около 6,5 актов гражданского состояния в месяц, что не позволяет поддерживать на должном уровне квалификацию специалистов, оказывающих государственную услугу по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Для жителей 156 из 376 населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований органы местного самоуправления которых осуществляют полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, получение услуги осложнено отсутствием сообщения общественного транспорта с центром муниципального образования.
В настоящее время в структуру управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края входят 35 отделов записи актов гражданского состояния, предоставляющих государственные услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния во всех городах и районных центрах края.
Также гражданам предоставлена возможность получения государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния через сеть многофункциональных центров, а также Единый и региональный порталы государственных и муниципальных услуг.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» в Ставропольском крае организована работа по формированию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. С 1 января 2018 года органы записи актов гражданского состояния и органы местного самоуправления обязаны привести используемые каналы связи в соответствие с типовыми требованиями для обеспечения доступа к Федеральной государственной информационной системы. По оценке Ставропольского филиала ПАО «Ростелеком» стоимость данных работ для органов местного самоуправления составит более 148 млн. рублей.
Затраты на техническое переоснащение и обеспечение работы электронных сервисов значительно превысят объем средств, предоставленных органам местного самоуправления на реализацию полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Так, в 2016 году на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органам местного самоуправления направлены средства федерального бюджета в сумме 2 646 610 рублей.

В связи с вышеизложенным осуществление органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния является нецелесообразным.
Законопроектом предусмотрена необходимость возврата в бюджет Ставропольского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации неиспользованных остатков финансовых средств, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законом Ставропольского края для осуществления отдельных государственных полномочий. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, органам местного самоуправления не передавались.
Вступление в силу закона Ставропольского края «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, на государственную регистрацию актов гражданского состояния» предлагается с 01 января 2018 года.
Законопроектом предусмотрено признание утратившими силу Закона Ставропольского края от 15 ноября 2013 г. № 99-кз и всех законов Ставропольского края, которыми в него вносились изменения.
Для реализации законопроекта в случае его принятия не потребуется выделения из бюджета Ставропольского края дополнительных финансовых средств.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края,
иным законам Ставропольского края.