ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в статьи                  8 и 9 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в статьи          8 и 9 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов» (далее соответственно – законопроект, Закон) подготовлен в целях оптимизации порядка распределения разрешений на добычу отдельных видов (группы видов) охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях (далее соответственно – порядок, разрешения, охотники), а также привидения отдельных положений Закона в   соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ               «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
В соответствии со статьей 8 Закона распределение разрешений осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – уполномоченный орган) в отношении добычи всех охотничьих ресурсов в порядке очередности поступления заявлений от охотников либо посредством проведения жеребьевки.
Анализ сложившейся практики распределения разрешений показал, что необходимость проведения жеребьевки существует только в отношении определенных видов (группы видов) охотничьих ресурсов, таких как самцы фазана, кабан, сурок-байбак, заяц-русак, пушные животные (лисица, корсак, енотовидная собака, волк, шакал), а также видов охотничьих ресурсов, для которых устанавливается лимит добычи, и для которых не установлены запреты в соответствии с законодательством Ставропольского края.
В отношении остальных видов (групп видов) охотничьих ресурсов (вальдшнеп, степная и полевая дичь, водоплавающая и болотно-луговая дичь, ондатра) проведение жеребьевки является нецелесообразным, так как нормы пропускной способности общедоступных охотничьих угодий позволяют удовлетворить потребности охотников в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, законопроектом предлагается статью 8 Закона изложить в новой редакции, определив виды (группы видов) охотничьих ресурсов, распределение разрешений, на добычу которых осуществляется только в порядке очередности поступления в уполномоченный орган заявлений с учетом даты и времени их регистрации, а также виды (группы видов) охотничьих ресурсов, распределение разрешений, на добычу которых осуществляется либо в порядке очередности поступления заявлений охотников либо посредством проведения жеребьевки.
Законопроектом также предлагается отнести к полномочиям уполномоченного органа разработку и утверждение порядка подачи заявки на участие в распределении разрешений с целью детализации отдельных административных процедур подачи, регистрации, отказа в приеме таких заявок.
Кроме того, законопроектом с учетом Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 декабря 2017 № 646, предлагается уточнить состав комиссии по проведению жеребьевки, включив в него представителей территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и представителей органов прокуратуры.
С целью увеличения количества охотников, которые могут приобрести право на получение разрешения в случае нереализации такого права охотниками, которые приобрели его по результатам жеребьевки, законопроектом предлагается до 50 процентов увеличить список охотников, которые могут приобрести право на получение такого разрешения.
С учетом сложившейся практики распределения разрешений законопроектом корректируются сроки осуществления отдельных процедур, в том числе сроки по размещению соответствующей информации для охотников на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Законопроектом предлагается оптимизировать процедуру выдачи разрешений охотникам в случае нереализации такого права охотниками, которые приобрели его по результатам жеребьевки, а также уточнить порядок распределения невостребованных разрешений.  
В целях приведения Закона в соответствие с частью 1 статьи 41 Федерального закона, законопроектом предлагается внести изменение в статью 9, исключив слова «или имеющие долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира». 
Реализация положений законопроекта потребует внесения изменений в состав комиссии по проведению жеребьевки, а также разработки и утверждения уполномоченным органом порядка подачи охотниками заявки на участие в распределении разрешений.
Реализация законопроекта в случае его принятия не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.

________________________________