Из всех принятых краевой Думой законов третья часть - 68 законов - внесено комитетом по социальной политике. Как инициативы парламентариев, касающиеся здоровья жителей края, их социальной поддержки, меняют жизнь стравропольчан, об этом и ряде других актуальных вопросах - интервью с председателем комитета по социальной политике Думы Ставропольского края Иваном Ульянченко.
- Иван Иванович, с какими вопросами чаще всего обращаются граждане в комитет по социальной политике?
- Анализ показывает, что ставропольцы в основном поднимают вопросы, связанные с качеством оказания медицинских услуг в лечебно-профилактических учреждениях края и качеством государственной социальной помощи. С начала этого года в комитет поступило более 300 обращений. Сразу оговорюсь, ни одно заявление не остается без внимания и ответа.
- На ваш взгляд, какие законы сегодня необходимо пересмотреть?
- Все базовые законы, а их принято 19, находятся на постоянном контроле в комитете и постоянно совершенствуются. Например, закон о государственной социальной помощи внесен мной в конце 2007 года, за время его действия материальную помощь получили 32 тысячи человек на сумму более 130 миллионов рублей. В базовый закон о мерах соцподдержки ветеранов по нашей инициативе было внесено дополнение, которым установлена новая форма поощрения ставропольчан за многолетний добросовестный труд - звание "Ветеран труда Ставропольского края". Уже около 80 тысяч жителей края получили это звание и пользуются ежемесячными денежными выплатами в размере 1200 рублей. Внесены изменения в закон о ежемесячном пособии на ребенка. Сначала размер пособия увеличили в три раза до 300 рублей, а с 1 сентября - до 350 рублей. В настоящее время комитет готовит предложения по усилению мер соцподдержки и иным категориям семей, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации. Сюда включена категория граждан, не имеющих инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезировании. Кстати, за два года с момента принятия закона 2136 малообеспеченных граждан и детей бесплатно получили 3360 предметов на сумму более 10 миллионов рублей. В этом году в бюджете края заложено 8 млн. рублей. Что касается законов об организации здравоохранения в крае, благодаря поправкам, бесплатно в экстренных случаях установлено 100 кардиостимуляторов; а больные, страдающие эпилепсией, бесплатно обеспечиваются необходимыми лекарствами при амбулаторном лечении.
- В крае довольно много неполных семей, где детей воспитывает одна мать. На какую поддержку они могут рассчитывать?
- На Ставрополье одинокие матери получают ежемесячное пособие на ребенка в удвоенном размере - 600 рублей, а с 1 сентября текущего года его размер составит 700 рублей. В случае, если одинокая мать является одновременно многодетной, взамен набора социальных услуг ей выплачивается ежемесячная денежная компенсация на каждого ребенка в размере 200 рублей.
- Что изменит новая редакция закона "Об обязательном медицинском страховании", насколько она расширяет права граждан?
- Большая часть положений нового закона вступила в силу с января текущего года. В соответствии с его нормами, застрахованными лицами являются все граждане РФ - работающие и неработающие. Им предоставляется право на бесплатную медпомощь при наступлении страхового случая в объеме, установленном базовой программой ОМС на всей территории страны.
Он устанавливает право на информацию, на выбор страховой организации и ее замену, на выбор медицинской организации и врача, получение медицинской помощи на основе федеральных стандартов и возмещение причиненного вреда. Это заставит страховые компании активизировать свою работу по защите прав пациентов. Кроме того, на фонд ОМС возлагается обязанность размещать объективную информацию о деятельности страховых компаний, их рейтингах в доступных для граждан источниках (Интернете, СМИ).
Появится полис ОМС единого образца, гарантирующий получение в любом регионе страны, независимо от места проживания застрахованного, медпомощи по базовой программе ОМС. Будет создана единая база данных обо всех выданных полисах, что удобно и для медицинских организаций.
- На реализацию федерального проекта "Качество жизни. Здоровье" планировалось направить 460 миллиардов рублей? Известно ли, какие средства из этой суммы достанутся нашему региону?
- Стоимость программы Ставрополья составляет более 9 миллиардов рублей. Эти средства имеют целевую направленность. В реализации мероприятий программы участвуют 139 учреждений здравоохранения. Сейчас на Ставрополье уже поступили 2,7 миллиарда рублей.
В краевой программе речь идет о приоритетных направлениях развития здравоохранения в 2011-2012 годах. Одним из самых затратных является укрепление материально-технической базы. По результатам инвентаризации, на 1 сентября 2010 года потребность учреждений государственного и муниципального здравоохранения только в различной медицинской технике составляет более 5 миллиардов рублей. Другое направление - создание новой и оптимизация существующей инфраструктуры отрасли для внедрения федеральных стандартов оказания медицинской помощи.
Еще одно из важнейших направлений - информатизация отрасли. Для этого создано государственное учреждение "Медицинский информационно-аналитический центр". Это нужно для перехода на электронный документооборот. У пациентов появится возможность воспользоваться системой электронной записи к врачу. Информатизация открывает возможности для более широкого использования телемедицины, т. е. консультаций с ведущими центрами страны.
- Какие у вас, краевых депутатов, возможности влиять на решения Госдумы России?
- Прежде всего, законодательная инициатива, которой мы широко пользуемся. Приведу один пример. Все мы хорошо знаем, что такое материнский капитал. Чтобы его получить, нужно было обязательно иметь свидетельство о рождении ребенка. Но жизнь показала, что ситуации бывают разные, в том числе и трагические, когда малыш умирает в первые дни жизни. Семья, потерявшая ребенка, могла предъявить только справку о его рождении. А этот документ право на получение сертификата не давал. Людям рекомендовали обращаться в суд. Но представьте состояние родителей, участвующих в подобных тяжбах! Мы вышли в Госдуму России с предложением внести поправки в действующее законодательство. Наша законодательная инициатива была принята на федеральном уровне, большая заслуга в этом - вице-спикера Госдумы России, депутата от нашего края Надежды Герасимовой.
Хочу сказать, что наш край первым в Российской Федерации принял закон, направленный на юридическую защиту прав несовершеннолетних, которые по решению суда признаны потерпевшими. Им предоставляется бесплатная правовая и психологическая помощь за счет средств краевого бюджета. В этом задействованы адвокатские конторы, образовательные учреждения, органы социальной защиты населения.
Влад Бочаров