Власти без денег не бывает
  • 13:38 13 апр 2005г.

Открытая (13.04.2005)

Главы муниципальных образований края считают, что местного самоуправления на Ставрополье как не было, так и нет. Вот уже три месяца, как в крае - единственном в России регионе - приступили к реформе местного самоуправления. Пытаясь разобраться, с чем столкнулись руководители на местах, депутаты краевой Думы - активные инициаторы досрочного реформирования государственного устройства - собрали за круглый стол глав муниципальных образований края. Хотя спикер парламента Юрий Гонтарь и заверил собравшихся, мол, все, связанные с экспериментом, проблемы депутатам хорошо известны, поделиться своими трудностями среди районного начальства не было отбоя. Говорит глава Красногвардейского муниципального района Александр Перевертайлов: - Реформа заметно подкосила финансовое положение района: собственные доходы составляют лишь 20 процентов бюджета, остальные же 80 - дотации из края - и близко не покрывают наших потребностей. Но основной вопрос даже не в том, что нам не хватает денег, а в неумении правительства края ими грамотно распорядиться - дотации перечисляют поквартально и в равных пропорциях. Почему не учли аграрную специфику региона, ведь известно, что деньги у селян появляются только в конце лета и осенью, после уборки урожая? А к вопросам собственности и вовсе еще не приступали. Сегодня главам муниципальных образований пеняют на то, что они, мол, развалят государственные унитарные предприятия краевого жилкомхоза, если те попадут в их руки. Но кто, как не мы, заинтересованы в их стабильной работе! До тех пор, пока у нас не будет имущества, говорить о реформе бессмысленно. Представители местной власти дружно сетовали на неоправданно заниженную собственную налоговую базу муниципальных образований. Например, из 209 миллионов бюджетных рублей Благодарненского муниципального района своих денег всего 38 миллионов, остальные - дотации и средства на осуществление государственных функций. В Андроповском районе в прошлом году собрали127 миллионов рублей, а в этом позволили наскрести 27 миллионов. В целом же по краю собственные доходы муниципальных образований составляют 5 миллиардов рублей, в то время как на госфункции край выделяет 7 миллиардов. Руководителя на местах убеждены: районы как были, так и остались государственными. Ведь главная задача муниципальной власти - осуществление собственных полномочий, а только потом уже краевых и федеральных; дотации из краевого бюджета должны, скорее всего, стать исключением, а не правилом. Неясно до сих пор, кому принадлежат районные фонды перераспределения земель, что послужило поводом для эмоционального выступления главы администрации Благодарненского муниципального района Николая Сергеева: - Нас убеждают, будто муниципальные районы являются правопреемниками райгосадминистраций. Так ли? Сегодня фондом перераспределения земель де-юре заправляет правительство края, фактически же им вообще никто не занимается. Для нас фонд - обуза, поскольку от использования его земель бюджет района ничего не получает. С 1997 года на содержание имущества районных сельхозуправлений край не выделил ни копейки - собственность "жива" благодаря лишь нашим хозяйствам, которые вынуждены обслуживать ее и по сей день. Но, насколько мне известно, имущество сельхозуправлений планируют оставить в ведении государства. Судя по гневным выступлениям глав районов и администраций муниципальных образований, основное требование реформы - передать на места имущество и дать возможность самостоятельно зарабатывать и распоряжаться деньгами - не выполнено. Что же тогда имел в виду губернатор края, когда незадолго до встречи в Думе заявил: "Сегодня есть все основания считать, что реформа идет достаточно успешно"? Олег ПАРФЕНОВ. Органы местного самоуправления по поселенческому принципу (290 муниципальных образований) в Ставрополь-ском крае были сформированы в 1996 году, а на уровне районов существовала государственная власть. В 2004 году территориальные основы местного самоуправления привели в полное соответствие с законом N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Сегодня в крае создано 330 муниципальных образований, в том числе 26 муниципальных районов, 9 городских округов, 14 городских и 281 сельское поселение.

Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа Государственный Интернет-Сайт правовой информации mijust2