Когда более десяти лет назад Юрий Афанасьевич Гонтарь дал согласие на выдвижение своей кандидатуры в аконодательную власть Ставропольского края и стал депутатом по Нефтекумскому избирательному округу, он и не предполагал, насколько долгим и трудным окажется этот путь. 90-е годы стали сложнейшим для всей России ериодом.
В Ставрополье ситуация усугублялась его приграничным положением и как следствие обострением социально-экономических проблем простых людей. Прежде всего в восточных районах края.
Именно тогда, в 1994-м, Юрий Афанасьевич сделал этот серьезный шаг: как уроженец казачьей станицы Галюгаевской, что стоит прямо на Тереке, воспитанный с детства в духе преданности Отечеству и своей малой родине, он просто не мог остаться в стороне от проблем своих земляков.
Не мог безучастно наблюдать, как нарастают кризисные явления в экономике, угрозы безопасности краю, потря сенном чередой варварских вылазок террористов. Все это в конечном итоге и определило его выбор. Два первых созыва Юрий Гонтарь - заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края, а в третьем стал председателем краевого парламента.
За все двадцать семь лет своей работы, в основном в исполнительной власти, Юрий Афанасьевич привык к конкретной практической работе и больше всего недолюбливал бумажную. Будучи мастером, прорабом, главным инженером, начальником строительного управления, Гонтарь досконально изучил эту отрасль на практике. Инженер-строитель по первому и архитектор по второму высшему образованию, он пять лет был главным архитектором города Нефтекумска, затем возглавлял крупное строительное подразделение, которое вело строительство не только в крае, но и в Дагестане, на севере и в центре России. Председатель районного и городского исполкомов в разные годы трудовой биографии, Юрий Афанасьевич привык всегда отвечать за свой фронт работы. Став депутатом, себе не изменил, и в итоге -признание коллег по законодательной деятельности, оказание высокого доверия уже в третий раз подряд. - Юрий Афанасьевич, до начала депутатской деятельности, вы прошли большую управленческую школу. Весь накопленный опыт плавно перетек на законодательную ниву. Пригодился ли он вам здесь? - За восемь лет в руководстве края я, безусловно, приобрел, в первую очередь, знание ключевых проблем отраслей и территорий Ставрополья. Механизмам управления такими большими производственны ми комплексами, как Ставропольский край, в институтах не учили. Это очень сложные и очень много численные механизмы. Причем для каждой отрасли, для каждой сферы они различны. Чтобы познать их, даже находясь в роли первых руководителей, требуется не год и не два. И лишь время и упорство помогает овладеть этими механизмами. Наряду с этим, проработав годы в руководстве края, получил хорошую школу взаимоотношений с людьми, научился более уважительно и терпимо относиться к чужому мнению. В том числе и тогда, когда оно не совпадает с моим. Немало увидел чужого горя, людских проблем. Сопереживаю им, стараюсь, где могу, помочь и каждую удачу в этом расцениваю как свою собственную. - Вы начинали в первом думском созыве, продолжили работу во втором и третьем. Если сравнить по составу все три, чем же отличается сегодняшний депутатский корпус от двух предыдущих? - Третий созыв сложнее по со ставу. В него вошли руководители по сути основных градообразующих предприятий края и крупнейших хозяйств. И это не случайно. Дело в том, что для каждого отрезка време ни востребованы разные люди. В первом созыве законодательная власть востребовала людей, которые непосредственно представляли го сударственное управление, тогда, по закону, они могли избираться. Надо было создавать законодательную базу края в новой конструкции федеративных отношений, правовую основу местного самоуправления. Сейчас центр проблем сместился. Наступившая стабилизация после экономической депрессии, в которой находился край, требует усилий и новейших подходов к тому,чтобы не потерять положительной динамики как в экономике, так и в социал ной сфере и, более того, эффективно воспользоваться ею. Для решения таких задач нужны всесторонне подготовленные люди, практики, хорошо знающие экономику предприятия, отрасли, социальную сферу. Поэтому в третьем составе думы были востребованы ощные группы промышленников, аграриев. Именно там сегодня одни из главных проблем края. Ставшие депутатами представители этих сфер активно лоббируют интересы своих отраслей. И это нормальное явление. Третий созыв берет-; ся за самые трудные на-" правления. Это касается государственной поддержки реального сектора экономики, прежде всего Л сельского хозяйства. Нам многое удалось сделать по решению социальных проблем в крае. Дума приняла целый блок экономических законов, мулирующих инвестиционную деятельность, предоставляющих государственную поддержку сельскому хозяйству, виноградарству, животноводству, лизинговым механизмам по обновлению парка сельхозмашин. Поэтому в третьем составе думы были востребованы мощные группы промышленников, аграриев. Именно там сегодня одни из главных проблем края. Ставшие депутатами представители этих сфер активно лоббируют интересы своих отраслей. 1/1 это нормальное явление. Третий созыв берется за самые трудные направления. Это касается государственной поддержки реального сектора экономики, прежде всего сельского хозяйства. Нам многое удалось сделать по решению социальных проблем в крае. Дума приняла целый блок экономических законов, стимулирующих инвестиционную деятельность, предоставляющих государственную поддержку сельскому хозяйству, виноградарству, животноводству, лизинговым механизмам по обновлению парка сельхозмашин. Мы остро реагируем, когда дело касается интересов жителей края. А они, к сожалению, нарушаются нередко. Нас особо беспокоит повышение энергетических тарифов, другие проявления диктата монополии. Но этому поводу дума ведет серьезную деятельность. Словом, считаю, что состав и уровень подготовки депутатского корпуса третьего созыва соответствует уровню непростых задач, которые стоят перед краем. - За годы работы дума одобрила и приняла множество нужных и важных для края законов. Эта цифра перевалила за четыреста... - Дело не в цифрах. Российское законодательство и так усеяно отжившими скелетами ненужных законов. Так что любые цифры, большие или малые, для нас не показатель. Не к количеству следует стремиться, а к тому, чтобы законы оыли востребованы, чтобы они соответствовали ожиданиям отраслей, социальных групп, общества в целом. При этом мы должны четко знать, готовы ли те, кому законы адресованы, к их исполнению и позволяет ли ситуация их реализовать. Более того, мы отдаем себе отчет, что пора уходить от практики, когда законы, которые по своим последствиям во много раз острее лекарств, запускаются в социальный организм без должной апробации. Результаты такой спешки известны. При слове "реформа" люди уже готовы идти на митинги. По нашему мнению, любая реформа оправдана, когда в первую очередь улучшает жизнь людей. Поэтому мы создали при думе центр мониторинга. Мы должны четко знать еще на стадии работы над законом, кому он адресован, выполним ли он, созрела ли для его принятия ситуация, есть ли условия и финансовые возможности в крае для его успешной реализации. Для обеспечения системности законодательной базы, научного подхода к любому практическому вопросу мы с коллегами создали научный экспертно-аналитический консультативный совет при думе.В него вошли 40 докторов наук, около 60 кандидатов. Совет принимает самое активное участие в разработке законопроектов, и уже многие соседние регионы смотрят на нас в плане перенятия опыта. - А как склады ваются отношения исполнительной и законодательной власти в Ставрополье? - Без взаимопонимания общей цели достичь трудно. По сложившейся практике с губернатором края Александром Черногоровым у нас паритет: где-то 50 % законодатель ных инициатив исходит от исполнительной власти и столько же рождается в недрах думы. Так и должно быть по логике вещей: исполнительная власть, реализуя любую экономическую политику, уже видит следующий шаг и механизм управления. Конечно, у нас возникают споры, но это для пользы общего дела. В целом же работаем только на взаимоуважении. По-другому равенство властей невозможно. Иначе получается телега с разными колесами. И у всех нас - краевой думы, губернатора и правительства края -задача одна: обеспечить Ставрополью устойчивое развитие, повысить качество и уровень жизни людей. Ведь Ставрополье - благодатнейший аграрно-промышленный край. На нашей территории расположены лучшие в стране бальнеологические курорты Кавказских Минеральных Вод. И мы стремимся дать нашему краю максимальное развитие в минимально короткий срок.