На слушаниях, которые депутаты Думы Ставропольского края провели с выездом в село Александровское, предполагалось обсудить приведение договоров аренды земельных долей в соответствие с федеральным законодательством. Однако выяснилось: и по многим другим позициям земельные отношения сегодня - поле непаханое. В том числе и по части исполнения законов Глава села Бурлацкое Вера Худоконова выступила резко. В ответ представитель краевого управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости пообещал поддержку, если дело дойдёт до суда. Но по существу вопрос, почему навязанная селянам сверху для проведения землеустроительных работ фирма оказалась недобросовестной, так и остался без ответа. Речь не только о потере муниципальным бюджетом 90 тысяч рублей. Администрация села, которая перевела горе-землеустроителям оговоренную сумму, осталась в итоге без полного списка владельцев земельных участков, подлежащих налогообложению, что грозит штрафными санкциями. Налоговики уже предупредили: ждите неприятностей. - Мало того что мы выявили массу ошибок и неточностей, - говорит Вера Худоконова, - пришлось забросить все текущие дела и самим заняться созданием базы данных. Земельный налог - главный источник доходов нашего бюджета. А вот собрать его - проблема из проблем На Ставрополье, которое начало реализацию муниципальной реформы на год раньше других регионов страны, общая ситуация с финансами отнюдь не блестящая. В первом квартале с плановыми назначениями по доходам не справились 229 поселений из 281 и 13 районов из 26. Есть районы, где ни один муниципалитет не смог обеспечить выполнение плана по доходной части бюджета. Но коль скоро органы местного самоуправления сидят на голодном пайке, то хотя бы осложнять им и без того нелегкую жизнь не стоит. С проблемами, о которых на слушаниях говорила Вера Худоконова, на селе в крае сталкиваются практически повсеместно. Серьёзные претензии к занимающимся землеустройством фирмам, чьи услуги непомерно дороги и зачастую некачественны. Непонятно, почему для выполнения картографических и геодезических работ нужна лицензия, а межеванием могут заниматься без всякой лицензии любое ООО, любой частный предприниматель? Речь и о том, что все процедуры до предела забюрократизированы, и использование оправдавшего себя в других сферах принципа "одного окна" даже не предвидится. Причём разные ведомства предъявляют к крестьянину разные, зачастую не стыкующиеся между собой требования.. - Случается, и нормы закона трактуются по-разному, - сетует Александр Шиянов, председатель подкомитета по природопользованию и землепользованию Государственной думы Ставропольского края. - А значит, нужен координирующий орган, который бы обеспечил единый, понятный для всех подход в жизненно важном для селян деле. Но его у нас как не было, так и нет Когда ставропольские депутаты поддержали обращение соседей-краснодарцев к федеральному Центру по поводу исполнения Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", расчёт был прост. Продление срока переоформления договоров аренды земельных долей на договоры аренды земельных участков до 28 января 2007 года позволит выйти из сложившейся к концу 2005 года критической ситуации. Однако полученная двухлетняя отсрочка ожидаемого результата, увы, не дала. По данным краевого управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, сегодня сформировано 9449 участков, площадь которых составляет лишь 45 процентов от общей площади долевой собственности. По договорам аренды картина и того хуже. Договоры заключены на 321 земельный участок, а это всего 14,3 процента площади земель, находящихся в долевой собственности граждан. Пока земельные доли не имели реальной "прописки", наблюдалось относительное равенство: в погектарном-то исчислении доли в пределах села одинаковы. Но когда речь зашла о выделении земель в натуре Принятие регионального закона, регламентирующего порядок согласительных процедур в случае конфликтов по поводу участков, сняло напряжение лишь отчасти. Ежеквартально суды рассматривают на Ставрополье до 450 дел, связанных с земельными спорами. Но есть масса трудностей и субъективного характера. Не только владельцы земельных долей, но даже руководители сельхозпредприятий и муниципальные чиновники заплутали в юридических дебрях, утонули в правовых коллизиях, не знают толком, что и как делать. Даже депутатские слушания в селе Александровское периодически превращались в правовой ликбез. Хотя в зале находились сплошь люди при должностях. Отсюда и развитие ситуации по схеме: кто смел, тот и съел. С неизбежным продолжением: кто опоздал, тот останется внакладе. Причём если затягивание процесса формирования участков и закрепления права собственности на земельную долю в общей долевой собственности бьёт прежде всего по муниципальным бюджетам, то промедление с заключением договоров аренды участков может вообще лишить многих крестьян земли. Ведь когда договоры аренды земельных долей утратят силу, будут применяться правила договоров доверительного управления имуществом. А согласно Гражданскому кодексу РФ (статья 1022) при банкротстве доверительный управляющий отвечает по долгам не только своим имуществом, но и имуществом доверителя. Банкротства же на Ставрополье стали обыденностью, сегодня только в стадии конкурсного производства находятся более ста сельхозпредприятий. Есть и печальный опыт преднамеренных банкротств. - Внесли предложение изменить статью 16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", - говорит первый заместитель председателя Думы Ставропольского края Виталий Коваленко. - Если поправки пройдут, то договоры аренды земельных долей станут считаться просто расторгнутыми Значит, потеря земельной доли, чем чревато доверительное управление, людям не будет грозить. И это вполне реальный выход. В конце концов Конституцией гарантировано право частной собственности на землю, и никто не может быть лишён своего имущества иначе, как по решению суда. А в Гражданском кодексе РФ сказано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. Другой вопрос, не получится ли как в случае с отсрочкой: предоставили дополнительно два года, чтобы люди успели заключить договора аренды земельных участков, а этим мало кто воспользовался. Но, до тех пор пока земля не даёт должной отдачи, собственник будет в нищете, а муниципальный бюджет - в дырах. Ко всему прочему при нынешней правовой неупорядоченности чисто землеустроительный термин "размежевание" вполне может стать еще и характеристикой взаимоотношений между односельчанами. На радость разным дельцам, для которых и земля-матушка - лишь источник наживы, и земельные споры - мутная вода, в которой так удобно ловить рыбку. Александр БЫКОВ соб. корр. Ставропольский край