В министерстве финансов СК активно работают над проектом консолидированного и краевого бюджета на очередной финансовый год. В нем будут учтены расходы на денежную оплату социальных льгот, предоставляемых сегодня определенной части населения "в натуре", сообщает пресс-служба министерства финансов Ставропольского края. В текущем году Думой края принят в первом чтении проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ставропольского края по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан". ЧТО ЗА НЕОБХОДИМОСТЬ: Принятие названного закона в крае продиктовано уже не только и не столько аргументами "за" и "против" предоставления льгот в форме ежемесячных денежных выплат, хотя на предыдущем этапе и они сыграли свою определяющую роль, сколько необходимостью, диктуемой временем и самой жизнью. Во-первых, в феврале прошлого года Президент РФ поручил Правительству совместно с органами государственной власти субъектов до 1 января 2009 года обеспечить переход от мер соцподдержки по оплате коммунальных услуг в натуральном выражении к социальным выплатам в денежном выражении. Во-вторых, от того, в каком виде предоставляются в регионе меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, зависит и финансовая помощь, которая направляется субъектам РФ из Федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В-третьих, комиссией при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия утверждены показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Одним из показателей достигнутого является количество муниципальных образований субъекта, в которых предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется в денежном выражении. ПЕРЕЧЕНЬ НАТУРАЛЬНОГО: Само понятие "льготы в натуральном выражении" во многих регионах уже давно стало вчерашним днем, поскольку в условиях рыночной экономики реализация социальной поддержки в данной форме и проблематична, и зачастую неэффективна. Да и федеральное законодательство оставило в натуральном выражении только меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Между тем в крае в соответствии с местными законами предоставляется восемь (!) натуральных льгот. Это - 50-процентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатный проезд автомобильным транспортом общего пользования внутрикраевых междугородных маршрутов, льготный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, бесплатное зубопротезирование, предоставление лекарственных средств с 50-процентной скидкой, бесплатная установка телефона, бесплатный проезд один раз в год по территории Российской Федерации железнодорожным транспортом, оплата в размере 50 процентов абонентской платы за телефон, радио и т. д. Стоит также отметить, что сами натуральные льготы вызывают много справедливых нареканий у тех, кто их по каким-либо причинам не может получить. Например, поступает немало обращений ветеранов труда и тружеников тыла с просьбой заменить пригородный железнодорожный проезд на денежные выплаты, так как железная дорога проходит в нашем крае менее чем через половину муниципальных образований, и не все могут этим правом воспользоваться. В свою очередь, ветераны труда, не имеющие телефона, просят выплачивать им эквивалент 50-процентной скидки в оплате услуг местной телефонной линии и т. д. И еще один немаловажный момент. С вступлением в силу данного закона мы наконец-то прекратим "спонсировать" предприятия, оказывающие указанные услуги, и перейдем действительно к социальной поддержке граждан. Что имеется в виду? В прошлом году министерством труда и социальной защиты населения края была проведена проверка проданных бесплатных билетов на автобусы и маршрутки, следующие по междугородным маршрутам внутри края. Так вот, по результатам проверки выяснилось, что почти половина билетов была предоставлена подставным лицам, массово имели место случаи поездки по удостоверениям умерших ветеранов труда или инвалидов. СКОЛЬКО ДЕНЬГАМИ: В законопроекте предполагается заменить на ежемесячную денежную выплату все вышеперечисленные меры социальной поддержки. Согласно закону она составит: для ветеранов труда, лиц, удостоенных звания "Ветеран труда Ставропольского края", жертв политических репрессий и лиц, награжденных медалью "Герой труда Ставрополья" - 1200 рублей; для тружеников тыла и лиц, пострадавших от политических репрессий, - 900 рублей. Для сведения сообщаем, что в 2007 году фактические расходы на одного ветерана труда составили 633 рубля, в первом квартале текущего года в среднем по краю - 758,6 рубля, а в городах - свыше 800 рублей. То есть новые выплаты явно превысят ранее достигнутый уровень социальной защиты граждан. Очевидным плюсом предлагаемого законопроекта является то, что он позволит обеспечить принцип социальной справедливости, а также контролировать обоснованность и предоставление льгот. Еще раз следует подчеркнуть: в настоящее время фактический объем денежных средств, необходимых для финансирования мер социальной поддержки, в перерасчете на каждого льготника различен. И зависит от условий его проживания, количества осуществленных бесплатных (льготных) поездок пригородным железнодорожным транспортом и внутрикраевым автомобильным транспортом, потребности в лекарственном обеспечении и в услугах зубопротезирования. В нашем сельскохозяйственном крае замена льгот единой денежной выплатой реально повысит уровень социальной поддержки большинству льготников. С УЧЕТОМ КМВ Справедливости ради надо сказать и о возможных минусах. Указанные изменения могут привести к недовольству ветеранов труда, проживающих на Кавказских Минеральных Водах, где есть пригородный железнодорожный транспорт и где льготники могут совершать бесчисленное количество поездок, а также проживающих в городах в квартирах большой площади и домах (с учетом объема получаемых жилищно-коммунальных услуг). Именно для того, чтобы максимально нейтрализовать возможные негативные последствия этой монетизации, правительство края после встреч с представителями общественности и многочисленных консультаций с министерством финансов края, депутатами, членами рабочей группы повысило ранее предполагаемый размер ЕДВ с 800 рублей до 1200 рублей. НЕ РАНЬШЕ 2009-ГО: На реализацию законопроекта потребуется дополнительно 1,5 миллиарда краевых средств, которые в числе приоритетных расходов учтены в проектировках бюджета на 2009 год и среднесрочную перспективу. Ввиду значительности дополнительных затрат бюджета закон может вступить в силу не ранее 1 января 2009 года.

Лилия СМИРНОВА