Власти края ищут средства на борьбу с браконьерами
ДЕПУТАТЫ Государственной Думы Ставропольского края обратились к правительству рф за помощью в осуществлении полномочий по охране и использованию объектов животного мира. они были переданы субъектам в январе этого года, но финансового подкрепления не последовало.
Миллион на одного
Между тем, как сообщили в управлении информации и общественных связей заксобрания региона, Министерство сельского хозяйства страны для осуществления возложенных функций предложило создать в крае отдельный орган исполнительной власти и направить на его содержание дополнительные средства из регионального бюджета.
- Сделать это невозможно,- уверен первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставрополья Андрей Хусточкин. - Потому что дотационность бюджета края превышает 20 процентов, и использование его средств может быть расценено как нецелевое. В то же время объем предусмотренных на этот год субвенций не позволяет ни создать отдельный орган исполнительной власти, ни в полном объеме исполнять переданные полномочия.
Ставрополье уже более полугода живет без полноценной структуры по охране и использованию объектов животного мира. Ранее эти обязанности были в ведении специалистов краевого управления Россельхознадзора. Теперь же соответствующими полномочиями наделено министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПР) Ставропольского края, где создан специальный отдел, в штате которого числятся семь инспекторов. За каждым из них закреплено по четыре района края. В среднем - почти по миллиону гектаров охотничьих угодий на одного специалиста. Понятно, что таким малочисленным коллективом полноценно заниматься охраной и воспроизводством животного мира невозможно. Тем более что краевые борцы с браконьерами пока ходят пешком, потому что транспорт - семь "УАЗов" - и иное имущество Россельхознадзор до сих пор не передал.
- Ставрополье пока получило лишь субвенции в размере четырех миллионов рублей, - рассказала начальник отдела использования и охраны растительного и животного мира регионального МПР Татьяна Верзун. - Этих денег пока хватает на зарплату, компенсацию затрат на транспорт и связь, коммунальные услуги и так далее. Людей, конечно, маловато. Кстати, ранее в штате регионального Россельхознадзора было более пятидесяти государственных инспекторов. Для создания подобной структуры нам только на заработную плату потребуется не менее 15 миллионов рублей. Деньги понадобятся и на приобретение транспорта, оргтехники, аренду помещений.
В ружье
Бороться с браконьерами местному министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды помогают лесники, егеря "Дирекции особо охраняемых природных территорий", а также охотпользователи, которые также против создания новой структуры.
- Этот процесс всегда сопровождается более или менее продолжительным периодом своеобразного управленческого вакуума, - считает председатель Ставропольской краевой общественной организации охотников и рыболовов Валентина Фрезе. - А на пороге нового сезона охоты не стоит ломать уже налаженную структуру только для того, чтобы начать создание специально уполномоченного органа, как рекомендует минсельхоз РФ. Может получиться, что мы "оголим свои фронты" именно в тот период, когда требуется работа с максимальной отдачей.
Согласен с коллегой и председатель краевого военно-охотничьего общества Северо-Кавказского военного округа Александр Шавернев.
- К охотничьему сезону всегда наблюдается всплеск браконьерства, - утверждает Шавернев. - А справиться с ним можно только лишь объединив усилия, как общественности, так и государственных органов. Тем более что в крае такая структура есть, хотя и недостаточно укомплектованная, но вполне работоспособная. С инспекторами МПР мы трудимся в тесном контакте и друг друга поддерживаем. Мы могли бы более эффективно помогать, но по действующему федеральному законодательству общественные егеря лишены возможности составлять протоколы, на нарушителей правил охоты. Также мы не имеем права применять физическую силу или использовать огнестрельное оружие в случае возникновения конфликтных ситуаций.
В МПР уверены, что для надлежащего исполнения переданных им полномочий требуется около тридцати инспекторов (по одному на каждый район края и два для работы на КМВ) и семь штатных сотрудников аппарата. Также нужны транспорт, средства связи и амуниция.
- Но все равно это получится гораздо экономичнее, чем создавать отдельный уполномоченный орган, - считает начальник отдела использования и охраны растительного и животного мира Татьяна Верзун.
Есть в этом вопросе еще одно "но". Не так давно законопроект "Об охоте" был внесен на рассмотрение довольно представительной группой депутатов Государственной Думы РФ. Судя по всему, федеральный центр наметил пересмотр разграничения прав в охотохозяйственной сфере. Если указанный закон будет принят в изначальной редакции, то все полномочия по охране и использованию животного мира будут вновь переданы специально уполномоченному органу правительства страны.
МИНИСТР ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ:
- На недавнем заседании комитета Госдумы по природопользованию, экологии и курортно-туристической деятельности уже обсуждали вопрос о целесообразности создания нового органа и пришли к выводу, что в этом нет необходимости. Эффективнее, по мнению специалистов, будет просить у правительства страны увеличения объемов субвенций на осуществление переданных полномочий по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. В свою очередь, я также обратился к губернатору Валерию Гаевскому с просьбой дать поручение краевому министерству финансов проработать вопрос о возможности выделения дополнительных средств из бюджета на увеличение штатной численности министерства.
