Агропромышленный комплекс - одна из самых проблемных сфер в экономике края. Что сдерживает развитие сельских территорий? Что мешает реализации приоритетных национальных проектов? Как повысить эффективность выполнения региональной целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2008 - 2010 годы"? Ответы на эти вопросы сообща пытались найти участники очередного заседания коллегии министерства сельского хозяйства края.
Логическое продолжение
Как отметил министр сельского хозяйства Александр Манаков, краевая целевая программа является логическим продолжением приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В программе чётко определены цели и направления работы агропромышленного комплекса края. В её разделах охвачены практически все составляющие, обеспечивающие развитие сельского хозяйства. Но приоритетными названы три основные задачи. Это прежде всего устойчивое развитие сельских территорий. Имеется в виду повышение занятости и уровня жизни сельского населения. Как этого достичь? Путём развития на селе социальной и инженерной инфраструктуры. По информации начальника отдела развития малых форм хозяйствования министерства Валерия Пилюгина, в истекшем году на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий селян, и прежде всего молодых семей, выделено 48 миллионов рублей из федерального бюджета и 64 миллиона - из краевого. Эти средства полностью освоены. Свои жилищные условия улучшили 266 семей. Новоселья справили не только работники агропромышленного комплекса, но и учителя, врачи. Ещё больше их будет в наступившем году. Лимит средств по сравнению с 2008 годом будет увеличен в четыре раза и составит 322,8 миллиона рублей. В министерстве сельского хозяйства надеются, что столь масштабное привлечение средств на обеспечение жильём молодых семей будет способствовать не только закреплению, но и притоку на село квалифицированных специалистов сельского хозяйства.
- Вместе с тем, - подчеркнул Александр Манаков, - вызывает тревогу необоснованный спекулятивный рост цен на вторичном рынке жилья в связи с выделением субсидий на приобретение квартир. И произошло это без видимых на то объективных факторов. На этом фоне, с целью эффективного вложения бюджетных средств, было бы целесообразным заниматься на селе строительством благоустроенного и комфортабельного жилья.
В минувшем году продолжалась газификация сельских населённых пунктов. На эти цели из федерального и краевого бюджетов было отпущено 60 миллионов рублей. В 2009 году предполагается освоить на это 66,4 миллиона рублей, а в 2010 - 70 миллионов.
В то же время, как отметил Валерий Пилюгин, ежегодная потребность краевого бюджета около 100 миллионов рублей.
Больше, чем в прошлом году, планируется израсходовать средств и на водоснабжение сельских населённых пунктов. В 2009 году на эти цели край освоит 113,5 миллиона рублей, в 2010- 120 миллионов.
Цена вопроса
По оценке Александра Манакова, не простая ситуация складывается в животноводстве края. Программой было намечено увеличение производства молока, мяса и товарной рыбной продукции. И хотя в 2008 году все показатели выполнены, но, как выразился министр - без резерва на будущее. Что же настораживает?
- Наблюдается негативная тенденция сокращения численности поголовья сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств, - проинформировал участников заседания Александр Манаков. - Это свидетельствует о том, что имеющиеся резервы для наращивания производства продукции животноводства используются не полностью.
Конечной оценкой реализации мероприятий целевой программы в животноводстве является улучшение снабжения населения продуктами питания, обеспечение продовольственной безопасности края. В значительной мере программа определяет приоритеты и в этом вопросе. Действительно, после длительного спада повернуть на прирост такую отрасль, как животноводство, - задача не из легких. Тем не менее, производство молока в сравнении с 2007 годом увеличилось на 1,7 и мяса - на 6 процентов.
Министр напомнил, что сегодня в стадии строительства находятся четыре молочных комплекса на 5600 коров. Это современные технологии, рабочие места и солидный резерв увеличения объемов производства молока.
- Считаю необходимым, - подчеркнул Александр Васильевич, - принять исчерпывающие меры, чтобы в этом году комплексы вступили в эксплуатацию. - И мы вправе рассчитывать на более значимые приросты, поскольку основное количество объектов, включённых в программу строительства и реконструкции, намечено к вводу именно в этот срок. И это тоже один из поводов нашей встречи. На сегодняшний день нас не могут удовлетворять темпы строительных работ и всех мероприятий, связанных с созданием новых животноводческих комплексов.
Пока же, по признанию Александра Манакова, основные производственные показатели в животноводстве в большей мере выполняются за счёт личных подсобных хозяйств граждан. Министр обратил внимание участников заседания на выплату субсидий данной категории хозяйств за реализованное молоко. Он сообщил, что при всей сложности бюджетного процесса и финансового кризиса правительство края оставило эту поддержку. А цена вопроса почти 300 миллионов рублей.
На современных технологиях
Немалые средства край намечает выделять на поддержку мясного скотоводства. Производство говядины решено удвоить. В то же время в Андроповском, Курском, Минераловодском районах ни молочного, ни мясного скота не осталось. В Степновском и Нефтекумском районах гурты крупного рогатого скота тоже пошли, на убыль.
Поголовье свиней за истекший год снизилось на 70,4 тысячи голов, крупного рогатого скота - на 2,8 тысячи, птицы - на 54,4 тысячи. И это произошло в тот момент, когда цены на фуражное зерно заметно снизились.
Правы оказались те руководители, которые воспользовались предоставленными государством возможностями и начали создавать животноводство, основанное на современных технологиях, позволяющих с наименьшими затратами производить продукцию высокого качества. В этом отношении показателен опыт Красногвардейского района, где продолжается реконструкция животноводческих помещений на свиноводческом комплексе ООО "Гвардия". Ведётся отбор поголовья для комплектования второго корпуса молочного комплекса на 2400 голов ООО "Край" Предгорного района. В рамках реализации программы близятся к завершению работы по строительству животноводческих помещений в ООО СП "Чапаевское" Шпаковского и ООО "АПХ Лесная дача" Ипатовского районов.
В рамках программы
Предусматривается развитие сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации личных подсобных хозяйств населения. Средства на их поддержание через субсидии переданы администрациям муниципальных районов. К сожалению, как подчеркнул Александр Манаков, осваиваются они не в полном объеме. По-прежнему низким остается численность работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В связи с этим министр попросил начальников управлений сельского хозяйства разобраться в деятельности каждого кооператива и принять все необходимые меры по активизации их деятельности.
На заседании коллегии озвучена информация о сигналах с мест - отмечаются многочисленные случаи отказов в кредитовании организаций АПК, банки повышают размер процентных ставок по кредитам, растут требования к залоговому обеспечению.
На заседании коллегии состоялся обстоятельный разговор о перспективах развития плодоводства в крае. Но в начале были подведены итоги реализации ведомственной целевой программы "Развитие плодоводства в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы". По словам Александра Манакова, развитие плодоводства является важнейшей составляющей продовольственной безопасности края. Ставится задача довести объемы выращиваемых в крае плодов до медицинской нормы потребления -
При этом 76 процентов продукции производится в хозяйствах Георгиевского и Будённовского районов. За три года на поддержку плодоводства в крае было направлено 27 миллионов рублей из федерального и 45 миллионов из краевого бюджетов. Благодаря этому произошла закладка молодых современных садов и ягодников. Растёт их продуктивность. В истекшем году она составила 12,5 тысячи тонн при урожайности 31,4 центнера с гектара. То есть при умелом уходе и в условиях засухи можно получать высокую продуктивность. При урожайности 35 центнеров плодов с гектара получается совсем другая экономика. Если в 2007 году при урожайности 22,9 центнера с гектара себестоимость одной тонны плодов составила 6 тысяч рублей, то в 2008 году она снизилась, а рентабельность увеличилась почти в 10 раз. Это очень хороший ориентир для хозяйств, занимающихся плодоводством. Но заниматься плодоводством многие хозяйства не решаются. Хлопотное дело. Чтобы вырастить дерево, довести его до первого плодоношения, уходит как минимум 5 лет. Да и затратное это дело, без поддержки государства не обойтись. Собственных оборотных средств у хозяйств, как правило, не хватает, а получить кредиты без залога весьма проблематично. Есть и другие проблемы. К примеру, низкий уровень механизации: доля ручного труда при производстве плодовых и ягодных культур составляет 58 процентов. А переход на инновационные технологии сдерживается из-за недостатка специализированной техники, которая в России вообще не выпускается. Не хватает и посадочного материала, из-за отсутствия современной системы орошения и специальной техники питомники не справляются со своей задачей.
- В новой программе мы ставим задачу развития производства по инновационным технологиям, - сказал начальник отдела растениеводства министерства сельского хозяйства края Анатолий Куценко. - Для достижения цели планируем увеличение площадей ягодных культур, закладываемых по интенсивным технологиям с использованием капельного орошения.
Но зачем наращивать объёмы, если нет переработки? Кому нужна продукция, которую негде хранить?
- Мы ведём переговоры со Ставрополем, город готов пойти на то, чтобы построить хранилище, - сообщил Александр Манаков. - Начинаем обсуждать этот вопрос с администрацией Кочубеевского района. И там создадим базу для хранения овощей и фруктов. Прорабатывается вопрос создания единой базы на Кавказских Минеральных Водах, чтобы обеспечивать продукцией санатории. Но это одна сторона разговора. Другая состоит в том, что всем нам необходимо помнить: мы находимся в рынке. Разговоры о том, что моё дело вырастить, а дальше меня не касается, пора прекратить. Касается. Твоё дело и вырастить, и подумать, куда и кому это выращенное реализовывать. Так поступают во всем мире. Заключают договоры заранее - кому поставлять.
NS комментарий
Александр Шиянов - председатель комитета по аграрным вопросам и продовольствию Госдумы края.
- Если мы будем заниматься только пшеницей, мы доживём до худших бед, чем сегодня. Получить 8,5 миллиона тонн зерна и быть нищими - это позор. Если не будем заниматься разными интенсивными культурами и рынок свой заполнять, будем влачить жалкое существование. Я часто хожу на рынок, ищу яблоки ставропольские. Не нахожу. Но дайте хотя бы краснодарские. Еще могу найти. Но я бы взял наше, потому что знаю, кому эти деньги пойдут. А приходится брать аргентинское. Значит, выгодно привезти сюда. Надо находить схемы для решения проблем. Это непросто, но надо. Иначе мы с вами с одной пшеницей будем нищими.
К вопросу о развитии сельского хозяйства в крае мы будем возвращаться ещё чаще. Дело в том, что только что разработана и принята доктрина, продовольственной безопасности страны. Аналогичная будет принята и в крае. И делается это потому, что наступило понимание того, что без собственного продовольствия страна не выживет.
Когда мы говорим: давай дороги, давай жилье, давай газ, воду, - а программу не выполняем, нас никто не поймёт. Если не берут зерно, давайте развивать животноводство, как в Белгородской или Орловской областях. В Орловской области три миллиона поросят получают ежегодно. А у нас свиней по всему краю 500 тысяч едва набирается. Легче ничего не делать - ни свиней, ни коров, ни садов, ни овощей. Но мы живём на юге, регион аграрный. И люди ждут от нас реальной отдачи за те средства, которые в сельское хозяйство вкладываются. Напомню, что в 2009 году в аграрный сектор страны планируется вложить 1 триллион 832 миллиарда рублей.
