Причины всех своих бед и несчастий, если вспомнить мысли из работы выдающегося философа XX века Александра Зиновьева "Иди на Голгофу", человек должен искать в себе...
Если у вас выросли жестокосердные дети, значит, в этом виноваты вы: плохо воспитали.
Если вас предал друг, бросила любимая - в этом тоже повинны исключительно вы, а не мифические перипетии жестокосердной судьбинушки. Знать, не тому доверились, поспешили назвать "другом". Знать, мало любили любимую - и совсем не уделяли ей должного внимания.
Следуя принципам философа, если у нас в стране коррупция... Виноват в этом не кто-то. Не Сара Абрамовна или Яков Моисеевич. Виноваты мы. Каждый из нас конкретно.
Перед новогодними каникулами редакция "НС" организовала и провела "круглый стол" на тему "Коррупция. Проблемы. Противодействие". В работе "круглого стола" приняли участие учёные, представители краевых исполнительных органов власти, законодатели, правоохранители.
Пока редактор чинно беседовала с гостями редакции, между заведующими редакционных отделов и корреспондентами завязался "междусобойчик" на эту же тему. Каждый из нас до хрипоты в голосе отстаивал свою точку зрения на происхождение негативного явления - коррупции - и выдвигал теории: как побороть, без преувеличения сказать, вселенское зло?
- О чём мы спорим? Брать взятки, бакшиш, магарыч, принимать "благодарности" - мы впитываем всё это с молоком матери... Тем более - на Кавказе живём, в "среде" восточных гостеприимных национальностей. Это тоже - своеобразная, но культура. И в том числе культура взаимоотношений. Вот, у казахов, к примеру, в семье родился ребёнок, родственникам, друзьям, естественно, хочется на него взглянуть. За первый "просмотр" от того, кто жаждет познакомиться с малышом, полагается подарок или энная денежная сумма - "курендык". А что получается? Не успел человечек из пелёнок "вылупиться", а ему - нате, "взяточку" несут...
Идём учиться в институт, получаем высшее образование. Для чего? Сделать "головокружительную карьеру", занять уютное чиновничье кресло. Стать руководителем высшего, на худой конец среднего звена. Опять же, для чего? А чтобы хорошо зарабатывать. Хорошо зарабатывать и... брать взятки. Да и кто виноват в безнаказанности и процветании коррупционеров, по крайней мере тех из них, что средней руки? Не мы ли сами, обыватели? Разве не мы несём им деньги? Они же их не под дулом пистолета вымогают... - пессимистично заявил принявший участие в споре коллега.
- Да их, взятки, вообще надо узаконить, - огорошил другой сотрудник редакции.
- И как это? Согласно новому Федеральному закону "О противодействии коррупции" муниципальные чиновники должны сообщать о нетрудовых, подозрительных доходах друг друга в высшие инстанции и правоохранительные органы. Проще говоря, "сексотничать", а напрямую - стучать. Это вообще, честно признаться, дурно пахнет сталинизмом с его повальными репрессиями, -эмоции редактора социально-экономического отдела били через край.
Как депутат депутату
надо ли говорить, к единому мнению мы так и не пришли, равно как и участники "круглого стола", проведённого редакцией. Но вполне утешительно уже то, что равнодушных не оказалось. Особая благодарность - постоянным читателям газеты. После публикации статьи и они выразили своё мнение по муссируемой проблеме, предложенной к размышлению нашей газетой. Среди наиболее интересных "эпистол", пришедших по этому поводу в "НС", стало письмо Бориса Андреевича Денисенко - председателя Совета ветеранов, депутата Совета депутатов станицы Беломечетской Кочубеевского района. В своём послании ветеран сетует на недобросовестность некоторых печатных изданий, искажающих факты. Недоумевает: почему столь важный программный документ, как послание Президента РФ Федеральному Собранию (где глава страны уделил немало внимания проблеме коррупции), не был опубликован полностью ни в одной краевой газете. Или хотя бы частично. "Как относятся депутаты ГД СК к таким вольностям?" - интересуется он. Да и вообще, по мнению Денисенко, население, проживающее в сельской местности, недостаточно информировано. Это в городе - у каждого Интернет, а в селе - одна-две линии "времён Очакова и покоренья Крыма". Он рассказывает о непростой ситуации, сложившейся в поселковой администрации Беломечетской. Где, по словам Бориса Денисенко, один человек занимает сразу несколько руководящих должностей в органах местного самоуправления.
"Способствует коррупции диктатура, а не демократия, - пишет депутат. - Главы поселений не работают нормально. Они - никому не подотчётные маленькие диктаторы на местах". В связи с этим компетентным органам впору бы поинтересоваться эффективностью использования бюджетных средств органами местного самоуправления.
Тет-а-тет
Свои многочисленные вопросы депутат-ветеран адресовал другому народному избраннику - депутату ГД СК, заместителю председателя Комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Александру Долину, который, кстати, принимал участие в "круглом столе" "НС". Поэтому за комментариями мы обратились именно к нему.
- Александр Анатольевич, как известно, в конце прошлого года ГД СК рассмотрела законопроект о противодействии коррупции. Если можно, вкратце расскажите о положениях и наиболее сильных сторонах будущего краевого закона.
- Краевой закон написан в духе федерального, он развивает его основные положения. Это залог того, что федеральные новации получат развитие на региональном уровне.
Закон есть своеобразный сигнал для всех общественно-политических сил, гражданских институтов: обратить на проблему коррупции самое пристальное внимание.
- Как вы считаете, насколько население края информировано о мерах и усилиях федеральных и региональных органов власти, направленных на борьбу с коррупцией?
- Наше население, на мой взгляд, не то чтобы информировано, а уже переинформировано. Тема противодействия коррупции и законодательных инициатив в этой сфере, что называется, не сходит с экранов телевизоров и радиоканалов, страниц печатных изданий. Думаю, наши граждане ждут не информации, а конкретных результатов, действия. А результаты могут заключаться в чём? В снижении уровня коррупции. Чтобы каждый человек, начиная с жителя какого-либо села, почувствовал: жить стало легче, что ему не надо нести взятку тому или иному чиновнику для решения своей проблемы. Шумиха и "кампанейщина" ни к чему не приведут, пока не будет реального улучшения положения дел.
- "Краевая Дума должна принимать законы прямого действия, реальные, с механизмами их исполнения, а не рассуждениями", - уверен наш читатель. Не станет ли краевой закон о противодействии коррупции аналогичным Закону о запрете организации игорной деятельности в СК? В народе его называют "о запрете автоматов". Закон есть, запрет есть, а игровые автоматы как работали, так и работают...
- Прежде всего, что такое закон? Это свод правил, норм, исполнение которых должны контролировать правоохранительные органы и прокуратура. "Реальный", как вы говорите, закон таит в себе большую опасность. Закон не может и не должен становиться кнутом.
Что касается игровых автоматов, - трудно бороться с явлением, которое находится вне рамок правового поля. Здесь есть масса юридических нюансов. Посмотрите, есть статья УК РФ, предусматривающая уголовное наказание - лишение свободы - за распространение и сбыт наркотиков. Но разве наличие такого закона уберегло сотни людей (особенно молодых) от наркомании?! Наркотики, как и игровые автоматы - социальное зло, которое одними законодательными средствами не искоренить. Так что в рамках своих полномочий, приняв Закон о запрете игорной деятельности на территории СК, Госдума края сделала всё, что должна была и могла.
- Наш постоянный читатель Борис Денисенко утверждает, что механизм контроля и отчётности за деятельностью глав поселковых администраций, низового звена местного самоуправления не работает. Насколько он прав и какие шаги необходимо предпринять обществу и властным структурам, чтобы изменить ситуацию к лучшему?
- Да уж... Пассивность отдельных глав, руководителей органов местного самоуправления давно стала, что называется, притчей во языцех. Здесь нужно осознать и понять, что сам смысл местного самоуправления именно в САМОУПРАВЛЕНИИ на местах. Муниципалитеты должны решать свои проблемы самостоятельно. Главы не могут и не должны кому-либо "подчиняться", кроме людей, которые их избрали на руководящую должность. Их интересы они должны защищать. Если этого не происходит, сами жители конкретного села (хутора) должны инициировать процедуру переизбрания своего главы. Не сидеть сложа руки, не ждать, пока "приедет барин" и наведёт долгожданный порядок. Инициатива должна исходить "снизу".
- На минувшей неделе в Комитете по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению обсуждался вопрос о присоединении земель Татарского сельсовета к городу Ставрополю. В ходе заседания члены комитета единогласно поддержали проект решения о создании при ГД СК Совета по вопросам местного самоуправления. Для чего понадобился Совет?
- Совет по вопросам местного самоуправления при ГД СК - консультативно-совещательный орган. Он призван способствовать более эффективному взаимодействию краевого парламента и представительных органов местного самоуправления. Главы муниципальных образований будут приезжать на Совет, чтобы обсудить накопившиеся проблемы, поделиться накопленным опытом в их решении.
Его задача - выработка рекомендаций, координация деятельности представительных органов местного самоуправления.
- Александр Анатольевич, минувший год работы Госдумы края был, как никакой другой, "богат" на законы социальной направленности. Планируется что-либо в этом же направлении в 2009 году?
- Сейчас сложно что-то прогнозировать. Вы знаете о сложившейся в стране непростой экономической ситуации. Но все дополнительные меры поддержки, выработанные в прошлом году для социально незащищённых граждан, будут реализованы.
Надежда Петроченкова
