ДЕЛО В МЕТОДИКЕ
Выездное заседание комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике прошло в администрации города Ставрополя. Его темой стало исполнение местных бюджетов в условиях кризиса.
В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы Ставропольского края, представители краевого правительства, руководители ряда законодательных и исполнительных органов местного самоуправления.
Председатель комитета Игорь Епринцев проинформировал присутствующих о ходе работы над проектом краевого бюджета на 2010 год и состоянии дел с формированием бюджетов муниципальных образований. Присутствующие также заслушали доклад на эту тему, подготовленный краевым министерством финансов.
Игорь Епринцев отметил, что профильный комитет краевой Думы прикладывает максимальные усилия для выравнивания финансовых возможностей муниципалитетов, создания стимулов к мобилизации их собственных доходов и повышению эффективности использования бюджетных средств.
В 2008 году депутаты совместно с министерством финансов Ставропольского края при рассмотрении проекта закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2009 год" приняли решение об увеличении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований по транспортному налогу. В текущем году парламентарии приняли закон о передаче транспортного налога и единого сельскохозяйственного налога полностью в местные бюджеты. На сентябрьском заседании был принят Закон Ставропольского края "Об упрощенной системе налогообложения на основе патента", средства от которого также полностью будут зачисляться в доходы местных бюджетов.
Однако, по словам председателя бюджетного комитета, складывается такое впечатление, что не все руководители муниципальных образований заинтересованы в этих мерах. Некоторые из них выражают недовольство и просят увеличить дотации из краевого бюджета.
- Причина, мне кажется, здесь довольно банальная - надо работать с налоговой базой, работать с недоимщиками, то есть, надо прикладывать определенные усилия. Гораздо проще попросить увеличить норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц и закрепить его на постоянной основе. С этим налогом особенно нет проблем. Он - бюджетообразующий, и его платят все на территории края, - отметил Игорь Епринцев.
Депутаты отметили, что отсутствие должной заинтересованности органов местного самоуправления в развитии своей налогооблагаемой базы отрицательно влияет на пополнение их казны. По их мнению, есть много способов пополнить собственную казну. Это и работа по легализации заработной платы, инвентаризации муниципальной собственности, в том числе земельных участков, определению оптимальных ставок по налогам, рациональный подход к предоставлению льгот и многое другое.
Со своей стороны парламентарии намерены продолжить работу над совершенствованием методики оценки налогового потенциала поселений. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Члены комитета работают над поправками в закон о межбюджетных отношениях. Они коснутся методики расчета прогноза налогового потенциала.
- Мы считаем, что одинаковый подход ко всем муниципальным образованиям Ставрополья, наверное, не корректен. Потому что в крае у нас есть районы с развитой инфраструктурой, есть территории, ориентированные только на сельское хозяйство, причем достаточно развитые, а есть районы с низкой организацией жизни в целом. Это накладывает свой отпечаток на местные бюджеты, поэтому совершенствовать методику мы будем, - обозначил позицию парламентариев Игорь Епринцев.
Депутаты также обратились к министерству экономического развития края с предложением принимать более активное участие в этом вопросе. Например, при разработке местных программ социально-экономического развития территорий.
- Понимаю, что создание подобных программ - удовольствие не из дешевых. Однако это прямой путь к пониманию и формированию налогового потенциала муниципального образования, - заявил председатель думского комитета.
Пресс-служба ГДСК
