Реализуя требования законов Ставропольского края от 14.08.2002 г. N38-кз "О Государственной Думе Ставропольского края"; от 14.10.2002 г. N 43-кз "Об осуществлении Государственной Думой Ставропольского края контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края"; от 03.12.2002 г. N 60-кз "Об ответственности должностных лиц за несоблюдение и неисполнение законов и других нормативных правовых актов Ставропольского края", а также руководствуясь статьёй 29 пункта "в" Устава Ставропольского края Государственная Дума Ставропольского края осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края.

В целях выполнения данных законов было выпущено распоряжение ГДСК N64-р от 17 марта 2003 года "О Временном положении об организации и ведении контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края в ГДСК". Это Временное положение определяет механизм организации и ведения в ГДСК контроля за соблюдением и исполнением законов края. По его реализации были проведены необходимые рабочие совещания с руководителями структурных подразделений аппарата.

В помощь подразделениям ГДСК для ведения предварительного, текущего контроля и контроля за приоритетными законами Ставропольского края контрольно-аналитическим отделом совместно с управлением по обеспечению деятельности комитетов и комиссий ГДСК разработана методическая папка "Контрольное дело", в которой имеются такие разделы: карточка предварительного контроля за соблюдением и исполнением закона Ставропольского края; мероприятия по обеспечению выполнения закона СК и перечень этих мероприятий; накопительные документы по проведённым мероприятиям по исполнению закона края и раздел перечня документов, представляемых на рассмотрение Председателю ГДСК для снятия с контроля закона края.

Каждый комитет на своём заседании решает, какие законы края выносятся в план организационных мероприятий на год по реализации полномочий ГДСК в качестве приоритетных. В этом плане теперь есть раздел "Осуществление контроля за реализацией законов Ставропольского края".

Велась работа по подготовке проекта постановления ГДСК "Об определении комитетов, ответственных за текущий контроль за соблюдением и исполнением действующих законов Ставропольского края". В ходе подготовки всех этих документов использовался и изучался опыт законодателей Краснодарского края, Ростовской области и изучена методика работы с документами по контролю в контрольном управления ПСК, подготовлена схема анализа состояния контроля за законами Ставропольского края.

Основное внимание в отчётном периоде было сосредоточено на контроле за соблюдением и исполнением 32 законов Ставропольского края, определённых комитетами Государственной Думы Ставропольского края (далее - комитеты ГДСК) в качестве приоритетных на 2003 год.

Так, в комитете по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством число законов, поставленных на приоритетный контроль, составило 16;
комитете по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию - 5;
комитете по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям - 3;
комитете по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - 3;
комитете по государственному строительству, местному самоуправлению, правопорядку - 5.

Каждый из комитетов ГДСК использовал разные формы контроля за законами Ставропольского края.

Так, комитет по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством обсуждал на заседании комитета вопрос о ходе реализации в крае целевой программы "Сахарный диабет" (в рамках исполнения Закона Ставропольского края "О лекарственном обеспечении населения Ставропольского края").

Комитет ГДСК провёл выездное заседание на базе Пятигорского технологического университета по вопросу "О государственной поддержке талантливой молодёжи" в свете Закона Ставропольского края "О молодёжной политике" с участием руководителей министерств образования и культуры края, председателей комитетов края по физической культуре, спорту и молодёжи, СМИ.

Комитетом ГДСК проведено два совещания по проблемам исполнения законов Ставропольского края. Так, 21 февраля 2003 г. на базе г.Железноводска состоялась встреча депутатов комитета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством и Министерства образования Ставропольского края с педагогическими работниками учреждений образования города (в рамках Закона Ставропольского края "Об образовании) и 5 марта совещание по вопросу: О подготовке краевой целевой программы "О государственной поддержке развития футбола в Ставропольском крае" (в рамках Закона Ставропольского края "О физической культуре и спорту в Ставропольском крае").

6 марта 2003 года на заседании Государственной Думы края был заслушан, по инициативе комитета ГДСК, Государственный доклад Министра образования края А.Е. Шабалдаса "О состоянии дел в системе образования Ставропольского края", который непосредственно коснулся вопросов исполнения Закона Ставропольского края "Об образовании". Обсуждение данного вопроса позволило привлечь внимание законодателей к проблемам сельской школы, обеспечения школьным оборудованием, обустройству сельского учительства.

Определённая работа по приоритетным законам ГДСК проведена и в комитете по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию.

В порядке контроля за исполнением краевых законов рассмотрен вопрос об исполнении Закона СК "О порядке пользования недрами на территории Ставропольского края" и принято решение об установлении постановлением Правительства края от 27.12.2002 г. N261-П размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами на территории края. Правительству края предложено внести изменения в названный Закон и при формировании бюджета на следующий финансовый год увеличить сумму расходов, направляемых на геологическое изучение недр.

13 февраля в комитете ГДСК в рамках контроля было проведено совещание о необходимости внесения изменений в Закон Ставропольского края "О плате за пользование водными объектами на территории Ставропольского края". По результатам обсуждения данной проблемы подготовлено письмо Губернатору края с предложением о незамедлительном внесении соответствующего законопроекта в Государственную Думу Ставропольского края.

В марте комитетом ГДСК подготовлено повторное обращение к Губернатору края об ускорении внесения законопроекта, продлевающего действие ставок платы за пользование водными объектами по трём категориям плательщиков (необходимо внесение изменений в Закон края "О плате за пользование водными объектами на территории Ставропольского края).

12 марта совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю был обсуждён вопрос проведения инвентаризации земельных долей в соответствии с Законом Ставропольского края "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей". Проведена разъяснительная работа с жителями села Константиновское Петровского района по вопросам применения земельного законодательства.

Также в рамках контроля за Законом Ставропольского края "О поставках продукции для государственных нужд в СК" в комитете проведено совещание по данному закону в части ограничения закупок продукции для государственных нужд на аукционе.

Соответствующую работу в рамках контроля за приоритетными законами края провёл комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку.

Так, в рамках контроля было проведено заседание рабочей группы по Закону "О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край" и заседание согласительной комиссии под председательством руководителя комитета ГДСК И.В. Прокопенко по преодолению возникших разногласий по данному закону и выработке согласованной редакции данного закона.

Комитет ГДСК провёл выездные совещания в г.Будённовске и в г. Кисловодске по вопросу "О некоторых итогах деятельности мировых судей в г. Будённовске и в Будённовском районе, в г.Кисловодске в свете Закона Ставропольского края "О порядке назначения и деятельности мировых судей". Рассмотрены имеющиеся проблемные вопросы, недостатки, намечены возможные пути их разрешения и устранения.

Значимый вопрос о проблемах формирования местного бюджета г.Железноводска в свете исполнения Закона "О бюджете Ставропольского края на 2003 год" был рассмотрен на совещании у Председателя ГДСК Ю.А. Гонтарь по инициативе комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям.

В рамках Закона СК "О бюджете Ставропольского края на 2003 год" комитетом с выездом на места были рассмотрены обращения ветеранов г.Ипатово и г. Железноводска. По результатам рассмотрения проблем подготовлены справки на имя Председателя ГДСК Ю.А. Гонтарь.

Комитет по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в качестве приоритетных законов на 2003 год определил три закона: "Об автомобильных дорогах СК"; "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в СК" и "Об административной ответственности за правонарушения в области благоустройства".

На своём заседании комитет ГДСК рассмотрел вопрос о проекте Закона СК "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административной ответственности за правонарушения в области благоустройства".

Также в рамках законотворческой деятельности в комитете ГДСК проводится работа над законопроектом "Об автомобильных дорогах в Ставропольском крае".

Таким образом, все комитеты ГДСК в первом квартале т.г вели работу по контролю за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края. Они постарались охватить работу в том или ином объёме, придать ей более конкретные формы. Вместе с тем, несмотря на некоторую активизацию контрольной работы, не все резервы были приведены в действие. Не всегда даже выездные заседания комитетов ГДСК приносили конкретные результаты. Не проводилась работа по организации депутатских проверок исполнения законов СК; внесению депутатских запросов по исполнению законов СК; проведению депутатских слушаний по исполнению законов СК; организации социологических опросов по выполнению законов СК; сбору и обобщению информации о соблюдении законов СК государственными, муниципальными и иными организациями и другим направлениям.

Большего внимания требует организация контрольной работы с выездом на места, подключение к этому важному делу СМИ, внесение вопросов на заседания Думы.

В рамках Закона СК от 14.10.02 N 43-кз "Об осуществлении ГДСК контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края" нет информации о выявлении и устранении причин, препятствующих соблюдению и исполнению законов края и оценки социально-экономической эффективности действия принятых законов края.

Необходимо объединение усилий работы Думы на этом направлении с Правительством Ставропольского края, прокуратурой края, органами местного самоуправления, использование в контроле за законами края специалистов различных отраслей, общественности.