Сегодня наш собеседник - депутат Государственной думы Ставропольского края от Ессентукского избирательного округа член комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению и комитета по природопользованию, экологии и курортно-туристической деятельности, секретарь Политсовета Ессентукского отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Александр Сысоев.
- Александр Михайлович, прошел год со времени избрания вас депутатом Госдумы края. Время подвести итоги работы за этот период, поделиться планами на будущее.
- Депутатская деятельность осуществляется в двух основных направлениях: в законодательной сфере, нацеленной на разработку и принятие правовых актов, и работа с избирателями. Формы ее могут быть разными - участие в заседаниях Государственной думы края, депутатских рейдах и проверках работа в комитетах, в рабочих группах и т. д. Цель одна - защита прав, свобод и законных интересов. Краевые депутаты могут представлять интересы населения своего округа и на федеральном уровне, обладая правом законодательной инициативы. Самое главное, чтобы Государственная дума, губернатор и правительство края, органы местного самоуправления были единой командой в достижении поставленных целей. Тогда и результаты будут значимыми. Примеры такой конструктивной работы в округе есть. Муниципальные органы Предгорного района и Ессентуков подготавливают значимые для жителей проекты программ развития. Касаются они и дорог, и сферы ЖКХ и социальной поддержки. Избиратели видят результаты: это автомобильный проезд под железной дорогой, реконструкция городских дорог и Лечебного парка в Ессентуках, газифицирование поселка Н. Боргустанский в Предгорном районе и многое другое. Осуществляется это через создание правовой базы реализации краевых и муниципальных программ развития, участия в федеральных программах. Например, Государственная дума Ставрополья приняла соответствующие правовые акты, губернатор и правительство края решили вопросы на федеральном уровне, местные власти подготовили соответствующие документы, и край получил серьезную финансовую помощь для капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Без выделения краевых и федеральных средств не было бы у нас тех объектов, которые названы. К сожалению, в условиях последствий мирового финансового кризиса не удается быстро реализовать все намеченные планы. Главная задача на 2010 год отказаться от затрат, которые могут подождать, сократить расходы на административный аппарат, но обеспечить выполнение всех социальных обязательств.
- Наряду с другими депутатами от региона, вы представляете интересы КМВ, что значимого происходит сейчас на федеральном уровне?
- В настоящее время губернатор края В. Гаевский, ГД СК и администрация Кавминвод очень обеспокоены сложившейся обстановкой вокруг принятия Федерального закона "Технический регламент "Требования к безалкогольной продукции, природным минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения, перевозки". Напомню, что проект закона был разработан общественной организацией "Союз производителей безалкогольных напитков и минеральных вод" и был принят в первом чтении в Госдуме России, но если он будет принят окончательно в таком виде, каков он сейчас, то последствия для региона Кавминвод и всего края будут тяжелыми. В предложенном Техническом регламенте ставится под сомнение легитимность многих известных разливаемых в нашем курортном регионе минеральных вод, даже таких, как нарзан и ессентуки - новая, ставится под сомнение и использование многих вод крупнейшего в ЮФО Нагутского месторождения минеральных вод. Что такое для Ставрополья розлив минеральных вод? Это 30-процентная доля на рынке среди субъектов ЮФО, одно из первых мест на российском рынке. Могут оказаться невостребованными более 30 производителей минеральных вод из 50 имеющихся в регионе КМВ. А это шесть тысяч рабочих мест, один миллиард рублей налоговых отчислений в бюджеты различных уровней. В проекте Технического регламента нет даже упоминания об использовании минеральных вод в питьевых галереях и бюветах. Все это вызывает обоснованные опасения и об обеспечении в дальнейшем деятельности санаторно-курортных учреждений и всего особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В сложившейся ситуации Государственная дума края приняла и направила в Госдуму России ряд серьезных поправок к проекту закона. По рекомендации краевой думы я включен в состав рабочей группы в Госдуме. Нас поддерживают в этом депутаты от Ставрополья Н. Герасимова, А. Ищенко и другие. Буквально на днях в Москве под эгидой Совета Федерации Федерального Собрания РФ была проведена конференция, посвященная проблемам рынка безалкогольных напитков и розлива минеральных вод. Выступив на ней, я изложил позицию Госдумы края по этому вопросу. Мы видим активное лоббирование проекта закона в интересах определенных крупных производителей и в ущерб региону и краю в целом, поэтому особо было подчеркнуто, что нельзя допускать коррупционные проявления в таких важнейших сферах и закон не должен и не может быть инструментом в конкурентной борьбе.
- Как профессиональный юрист вы активно участвуете в подготовке проектов краевых законов. Как это связано с выборными обещаниями?
- Я сторонник создания системы правовой помощи населению, а для отдельных категорий граждан бесплатной юридической помощи. Подготовлен проект закона СК "О государственной юридической помощи в Ставропольском крае". В нем идет речь о бесплатной помощи в первую очередь ветеранам войны, инвалидам, малоимущим семьям. Программа создания бесплатных юридических бюро в порядке эксперимента уже действует в десяти субъектах России. Необходимо разворачивать сеть бесплатной государственной юридической помощи. Это работа краевых министерств и ведомств, которые обязаны давать гражданам четкие и ясные юридические разъяснения об их правах. Можно использовать создание юридических клиник, и такая практика в России есть. Что это такое? При высших учебных заведениях создаются такие юридические клиники, где при соответствующем контроле юридическую помощь гражданам оказывают студенты старших курсов. Третью схему оказания юридической помощи можно рассматривать в рамках государственно-частного партнерства в социальной сфере, привлекая средства бизнеса. К сожалению, есть определенное непонимание, а порой и отрицание важности такой работы. Но я уверен, что все ветви краевой власти заинтересованы в создании системы правовой помощи нашим избирателям.
По примеру Краснодарского края Госдумой СК принят закон "О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних". Сейчас мною готовятся поправки в него, более четко прорабатываются отдельные статьи. Это касается работы экспертных комиссий, порядка определения категорий объектов, пагубно влияющих на нравственность детей, и других положений. Главная задача состоит в том, чтобы не штраф взять с родителей, а защитить самого ребенка.
- За год вами проведено около 20 встреч с избирателями, рассмотрено более 800 обращений, на личном приеме побывало около 400 человек, а еще работа в приемной лидера партии "Единая Россия" В. Путина...
- Число обращений говорит, с одной стороны, о доверии к нашей партии "Единая Россия", ко мне как к депутату, но и о большом количестве проблем. Много вопросов по ЖКХ, именно поэтому на депутатском контроле держу все обращения. Удается помогать и через механизмы благотворительной помощи. Сложилась система реализации малых дел. Например, я, как депутат, и местное отделение партии оказываем шефскую помощь двум детским садам коррекционного типа в Ессентуках. Помогает в работе и взаимодействие с казачеством, национальными диаспорами, Советами ветеранов. Наказы избирателей должны ложиться в основу при формировании бюджета края, реализации программ развития. Именно поэтому сейчас, при принятии бюджета на 2010 год, считаю необходимым сохранить уровень обеспеченности в социальной сфере, в том числе в части дополнительных выплат воспитателям детских садов.
- Александр Михайлович, и последний вопрос: как вы взаимодействуете с муниципальными органами власти?
- Стараюсь конструктивно. Есть проблема - ее надо решать на местном уровне, а не дожидаться, когда она "выплывет" в краевых или федеральных органах власти, или на сайте президента.
Эдуард СТАТИВКИН
