Первая Государственная Дума Ставропольского края. На нее была возложена высокая историческая миссия, именно ей предстояло заложить основы и традиции ставропольского законотворчества. Все было вновь, впервые, и от того, кто будет избран председателем краевой Думы, зависело очень многое.
Человеком, которому выпала эта высокая честь и вместе с тем огромная ответственность, стал Валерий Георгиевич Зеренков. Многие вздохнули с облегчением: пришел тот, кто не понаслышке знает о нуждах и заботах людей, болеет за них всей душой. Он сам начинал трудовую биографию с рабочего, затем был мастером, начальником цеха, главным инженером. Впоследствии возглавлял крупнейшие в крае предприятия. Его многолетний опыт работы на производстве и в структурах исполнительной власти Ставрополя внушал всем надежду на позитивные перемены. И Валерий Георгиевич не обманул этих надежд. С самых первых его шагов на новом поприще стало ясно - выбор оказался верен, краевую Думу возглавил человек дела, принципиальный и последовательный во всех начинаниях. Он по-прежнему был занят только одним - работой. В отличие от многих людей из власти, внешняя сторона причастности к высоким сферам его не изменила.
Ему были доступны по максимуму почет, финансы, бесплатный самолет для любых поездок, визиты в любые страны мира... Бери - не хочу!
Но Зеренков заниматься чистым представительством не захотел.
Тогда на него смотрели с удивлением и подозрением: быть при должности - и не попользоваться! Сейчас оказалось, что он был прав. Те, кто шел во власть (и остается в ней) только из-за привилегий, вызывают презрение. Зеренков же и был, и остался фигурой, заметной во всех отношениях.
Интересно, как чувствует себя человек, который точно знает, что уже вошел в историю? Особенно если понимает, что для него "суд истории" - дело отнюдь не столь отдаленное, как это обычно бывает. И если "судить" его взялись чуть ли не с первых шагов "исторической" деятельности?
По моим наблюдениям, люди ведут себя в таких случаях не всегда адекватно - особенно если претендуют на "Нечто" совсем не по праву. Одни надуваются как индюки от сознания собственной важности. Другие - боятся любых сторонних суждений, якобы из-за "необъективности", резко ограничивают контакты с людьми и пытаются создать некую завесу тайны вокруг всей своей деятельности. И только некоторые, - а Зеренков точно в их числе, -проявляют истинное мужество жить и работать так, как они считают нужным, несмотря на особенности текущего момента и занимаемой должности. Я могу причислить к последним буквально единицы.
В нашу историю Зеренков попал как первый, а возможно, и последний председатель по-настоящему избранного первого краевого парламента. Почему по-настоящему? Да потому, что в тот единственный раз населению было дозволено проявлять свои гражданские чувства, если можно так выразиться, в полной чистоте. Ибо депутаты в том году избирались вне зависимости от политических игрищ каких-либо местных и федеральных сил. Местной политики толком еще не существовало, а федеральному центру было явно не до нас.
Толщина кошельков на результат тоже не действовала: у всех они враз оказались пустыми - и у власти, и у населения. Так что единственное, что влияло на выбор народа, - личные качества того или иного претендента.
Зеренкова в Думу избрали ставропольцы, жители Октябрьского района, в котором он возглавлял исполнительную власть. Избрали потому, что не боялся он ни дела, ни людей. И этим выгодно отличался от разного рода обещалкиных. В самом начале 90-х, когда рухнула вся экономика, когда очень удобно было сложить руки и тихо идти ко дну, прикрываясь всеобщей неразберихой, Зерен-ков пахал как каторжный. Некоторые улицы "его" района ни до, ни после него не видели от властей вообще никакого внимания. Он -строил ливневку, без которой Ташлу просто смывало (более 300 "оползневых" домов!), организовывал ремонт мостов и тротуаров, добивался помощи обнищавшим медикам, учителям, пенсионерам. А еще был главным во всяческих новациях - от первой в крае Масленицы и казачьего круга до помощи при обустройстве церкви. Кстати, до сих пор к Зеренкову идут на прием все те же ташлянцы, хоть он давно уже не депутат и не председатель. Говорят, если кто поможет, то только он... Жаль, но в Думе весь прежний зеренковский опыт "хозяина" пошел насмарку. Хозяйственные подвиги для депутата - дело десятое. Особенно для председателя. Народ, правда, по-прежнему ждал от Зеренкова именно их. Ему же пришлось учиться совсем другому. Раньше, в советские времена, работа депутата была четкой и ясной. Партия "назначила", избрание обеспечено, круг "наказов от населения" - а фактически от тех же партийных органов - определен и внесен в план. Недаром в краевом Совете числилось аж 250 человек. Работали как часы: ни споров, ни разногласий. Не о чем было. Теперь же пришлось писать законы - да так, чтоб в идеале "хозяйственные" дела благодаря этим законам делались сами собой.
Правда, до идеала вначале оказалось ох как далеко.
Никогда прежде власть в российских регионах не бывала избранной. Всегда она назначалась сверху, этому "верху" подчинялась беспрекословно - и того же требовала от всех нижестоящих. Естественно, парламенты, дозволенные в регионах по новой Конституции, в системе показались лишними. Свары с губернаторами, не привыкшими к постоянному контролю "сбоку", были предопределены - и годами длились практически по всей России. В одних областных Думах до рукопашных доходило, в других - до полного неприятия любых начинаний "противной" стороны. Ставрополье стало исключением - благодаря в том числе и Зеренкову.
Впрочем, вначале от него ждали послушания - все по-своему. Губернаторская сторона, - правда, лишь губернаторское окружение, так как сам краевой лидер оказался явно умнее, и думцам всегда шел навстречу, - считала, что легко справится с бывшим руководителем района, что рулить им будет просто и удобно. Коллеги-депутаты, среди которых преобладали главы разных районов и городов края, рассчитывали, что Зеренков для них свой, такой же районщик. Коммунисты, чья фракция в Думе была единственной, тоже надеялись на собственное влияние на человека, вся жизнь которого до этого была связана с КПСС. Недаром, хотя был у них свой кандидат в думские лидеры, часть фракции при выборах председателя проголосовала именно за него. Даже город - краевая столица, делегировавшая в Думу "своего человечка", - предвкушал, как новый председатель прольет на него золотой дождь, отняв финансы у всех прочих. Но Зеренков сумел найти свою линию поведения. Ни у кого на поводу не пошел - хотя заставляли довольно круто, от требований выгнать ряд сотрудников до предложений переехать в помещения пониже и пожиже. Но и "под себя" никого подминать не пожелал. И в Думе защищал весь край, а не один собственный округ.
Понимал ли Зеренков, что сам, лично, создает прецедент? Похоже, да, потому что действовал он вполне продуманно. Понимал: как поставит с самого начала - так и будет на долгие годы вперед. Причем не для каких-то отдельных людей - его преемников на посту председателя Думы, а для края в целом. Фактически именно он - тогда первый избранный в крае лидер - предопределил разделение полномочий и труда законодательной и исполнительной власти края. "Перекосить" в чью-то (особенно свою) сторону было весьма легко. Забрать себе побольше власти - и вся недолга, ведь именно зеренковская Дума принимала действующий до сих пор Устав края, нашу местную Конституцию. Наверное, соблазн был. И доброхотов, которые советовали именно этот вариант, тоже хватало. Тем более, что многим не нравились люди, занимавшие губернаторский пост, так сказать, персонально. И неважно, что кому-то был не по нраву Кузнецов, кому-то - Марченко или Черногоров.
Зеренков и тут избежал соблазна. Оказавшись, тем самым, опять среди первых - уже не в крае, в целой стране. Сейчас это можно утверждать со всей ответственностью, особенно если вспомнить "большой" российский парламент. Все минувшее десятилетие страна была свидетелем "бодания" теленка с дубом, то бишь президента и лидеров думских фракций. Только сейчас все стало на свои места, когда ясно, что "главных" в этом деле нет - просто каждому свое. Наш край пережил это в середине 90-х. И благодаря Зеренкову - довольно безболезненно. Хотя ужиться с тремя губернаторами - это, знаете, почти подвиг.
А еще Зеренкову удалось главное, для чего он и шел в Думу. Создать законы, которые, как и он сам, вошли в историю. Потому что создавались для людей тогда, когда центральная власть об этих людях, - о нас с вами! - полностью забыла. Эти законы разрешали свободу местному самоуправлению, обеспечивали работой молодежь, давали налоговые льготы предприятиям, чтобы те встали на ноги, ставили под контроль местного парламента использование бюджетных денег - благодаря первой контрольно-счетной палате краевой Думы. Кроме того, позволяли контролировать миграцию как раз в те годы, когда она грозила захлестнуть весь край. И даже разрешали отряды местной самообороны, которые могли стать спасением для тысяч жителей чеченского приграничья.
В те годы Дума приняла 118 законов. Все они были нужными и полезными. Хотя бы потому, что они закрывали дыры в российском законодательстве, многие из которых зияют до сих пор. И, кстати, отдельные из "наших" законов взяты за образец для всей России.
Одна беда: исполнение некоторых из этих хороших законов оказалось не на высоте. А иные и вовсе игнорировались. Но это уже совсем отдельная история...
Виктория Степанова.
