17 мая 2012 года под председательством Калугина В.В. в комитете Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению состоялись заседания рабочих групп по подготовке проектов закона Ставропольского края N 49-5 "О некоторых вопросах обеспечения оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края" и N 291-4 "О государственной юридической помощи в Ставропольском крае", а также проекта закона Ставропольского края N 48-5 "О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края".
Проект закона Ставропольского края N 49-5 "О некоторых вопросах обеспечения оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края" (далее - проект закона) разработан в целях реализации в Ставропольском крае федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и регулирует в соответствии с полномочиями, отнесенными вышеназванными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, отношения в области предоставления бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим на территории Ставропольского края, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края.
Проект закона устанавливает, что право на получение бесплатной юридической помощи в Ставропольском крае имеют граждане, проживающие на территории Ставропольского края, которым данное право предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.
Проектом закона к участникам государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края относятся: уполномоченный Правительством Ставропольского края орган исполнительной власти Ставропольского края в области обеспечения граждан, проживающих на территории Ставропольского края, бесплатной юридической помощью, иные органы исполнительной власти Ставропольского края и подведомственные им учреждения, перечень и компетенция которых устанавливается соответствующим органом исполнительной власти Ставропольского края.
К участию в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края предлагается привлекать адвокатов.
К проекту закона поступили все необходимые заключения. Замечания и предложения высказанные при обсуждении будут отражены в таблице поправок.
Необходимость разработки законопроекта Ставропольского края N 48-5 "О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края" обусловлена прежде всего тем, что предметом правового регулирования Закона края является порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами власти края, в то время как в силу требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края официальному опубликованию в ряде случаев подлежат и правовые акты органов власти края, не носящие нормативного характера. Поскольку данный вопрос неразрывно связан с вопросом об обоснованности частичной компенсации за счет средств бюджета Ставропольского края затрат, связанных с официальным опубликованием правовых актов, уточнение круга правовых актов, на которые распространяются правила о порядке официального опубликования, носит принципиальный характер.
В целях устранения неопределенности в вопросе о дате официального опубликования правового акта законопроектом предлагается уточнить, что официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Ставропольская правда" или в информационном бюллетене "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края".
Во избежание неопределенности в вопросе о дате вступления в силу законов Ставропольского края, иных нормативных правовых актов Ставропольского края законопроектом предлагается использовать формулировку "после дня их официального опубликования" вместо "после их официального опубликования".
Ввиду того, что с учетом сложившихся правил юридической техники внесение изменений в Закон края нецелесообразно, подготовлен законопроект, которым предлагается Закон края, а также законодательные акты о внесении в него изменений и дополнений признать утратившими силу и в соответствии с общими требованиями, установленными Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", определить порядок официального опубликования и вступления в силу правовых актов, принятых органами власти края, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края подлежат официальному опубликованию.
К проекту закона поступили все необходимые заключения. Замечания и предложения высказанные при обсуждении будут отражены в таблице поправок.
