В Российской Федерации продолжается работа по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность гражданских институтов в стране.
Группа сенаторов внесла в Государственную Думу законопроект о новом порядке формирования Общественной палаты РФ. Предлагается избирать первую половину палаты (83 человека) из представителей субъектов Российской Федерации, которые должны быть избраны на заседаниях региональных Общественных палат - соответственно по одному представителю от каждой. Вторая половина будет сформирована из утвержденных по указу Президента России (40 человек) и выбранных (43 человека) путем рейтингового интернет-голосования из числа представителей общероссийских общественных организаций.
Один из инициаторов законопроекта, первый вице-спикер Совета Федерации А.П. Торшин предполагает, что новый закон примут до июня 2013 года, и тогда уже к июлю 2014-го можно будет сформировать Общественную палату по новым правилам. Для реализации плана во всех субъектах РФ должны быть созданы региональные палаты, которые будут выдвигать в федеральную ОП по одному члену.
В Общественной палате РФ состоялось экспертное совещание по обсуждению проекта Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «Об Общественной палате РФ». Концепция и суть предлагаемых изменений признаны экспертами совершенно верными и заслуживают поддержки.
Обсуждение данной законодательной инициативы проводится и на региональном уровне. 13 марта 2013 года в Пятигорске представители Совета Федерации Федерального Собрания РФ совместно с аппаратом Полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе провели совещание «Совершенствование механизма формирования Общественной палаты Российской Федерации».
Ставрополье более трех лет не представлено в Общественной палате РФ. Еще десять субъектов Федерации никогда не имели представителей в ОП РФ во всех четырех ее созывах: Ивановская, Кировская, Липецкая, Оренбургская, Орловская, Смоленская, Тамбовская области, Удмуртская Республика, Алтайский и Забайкальский края.
По состоянию на 1.02.2013г. Общественные палаты есть в 74 регионах из 83. Отсутствуют палаты в Ставропольском крае (единственный в СКФО регион, не имеющий закона об Общественной палате), в Приморском, Краснодарском краях; Магаданской, Тюменской областях; Санкт-Петербурге; Республике Калмыкия; Республике Бурятия и Ненецком автономном округе.
В то же время принятие закона еще не свидетельствует о том, что на этих территориях действуют эти институты гражданского общества. В сентябре 2012г. принят закон «Об Общественной палате Республики Бурятия». Приступить к процедуре формирования палаты планируется в марте 2013г. В соседнем Краснодарском крае данный закон принят еще в 2008г., тем не менее, краевая Общественная палата отсутствует. Работает Общественный совет при губернаторе Краснодарского края.
В отдельных регионах РФ ситуация следующая.
В апреле 2012г. Губернатор Приморского края В.В. Миклушевский выступил с инициативой создания в регионе Общественной палаты. Проект закона находится на рассмотрении Законодательного собрания Приморского края, он был внесен еще осенью 2012г. Приморское краевое региональное отделение «Деловой России» в июле 2012г. представило альтернативный проект.
В январе 2013г. депутат Тюменской областной Думы, представитель фракции «Единая Россия» Н. П. Барышников заявил о намерении внести проект закона «Об Общественной палате Тюменской области». Формат ныне действующего Гражданского форума Тюменской области, по его мнению, недостаточно демократичен. Однако в плане законотворческой деятельности областной думы на данный момент этот законопроект не значится.
В Калмыкии 22.10.2010г. был издан Указ Президента республики о разработке законопроекта об Общественной палате республики. Уже в феврале 2011г. он был рассмотрен республиканским парламентом в первом чтении. Затем его рассмотрение было отложено.
В Астраханской области Палата действует на основании Положения «Об Общественной палате Астраханской области», принятого в мае 2009г.
Проект Закона Магаданской области «Об Общественной палате Магаданской области» находится на рассмотрении депутатов местного парламента со второго полугодия 2012г.
Не принят закон в Санкт-Петербурге. В марте 2012г. представители региональной общественной организации «Общественная палата Санкт-Петербурга» обратились в очередной раз к губернатору создать в городе одноименный орган. Однако власти города считают, что для взаимодействия с гражданским обществом достаточно Общественного Совета при губернаторе.
В Ненецком АО закон об окружной Общественной палате принят в октябре 2012г., но Палата еще не сформирована.
Следует отметить, что в субъектах Российской Федерации, где работают региональные Общественные палаты, они уже стали эффективными экспертными и переговорными площадками, инструментом взаимодействия некоммерческих организаций с органами публичной власти, развития гражданского общества. Сегодня в их составе - представители наиболее активных и влиятельных общественных объединений, пользующихся заслуженным уважением и доверием у населения.
В настоящее время Правительство Ставропольского края работает над проектом закона о краевой Общественной палате.

Информационно-аналитическое
управление аппарата
Думы Ставропольского края

19 марта 2013 года