Какой опыт накоплен в Невинномысске в плане привлечения инвестиций и соответствующего роста бюджетных доходов? Можно ли его использовать в других промышленных кластерах Ставрополья? В чем секрет успеха моногорода? Как краевые законодатели могут помочь ему не сбавлять темпы развития? Ответ на эти и ряд других вопросов предстояло найти участникам выездного совещания комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике краевой Думы. В нем приняли участие депутаты профильных комитетов ДСК, представители краевых министерств и ведомств.
Город в рабочей спецовке - так в 60-80-е годы прошлого века часто называли Невинномысск. С тех пор его значение для экономики региона только возросло. В общем объеме промышленной продукции края доля моногорода по итогам 2021 года составила более 34 процентов. За данной цифрой – результат внимания, уделяемого губернатором Владимиром Владимировым, правительством и Думой СК развитию индустриального центра. Несколько лет назад, в декабре 2017 года, произошло знаковое для Ставрополья событие. Благодаря инициативе главы края Правительство РФ приняло решение о создании территории опережающего социально-экономического развития – ТОСЭР "Невинномысск" сроком на десять лет, с возможностью продления еще на пять лет. Статус резидента ТОСЭР дает налоговые и иные льготы, позволяет новым предприятиям, а значит, городу и региону в целом активно развиваться.
Перед собственно совещанием прошло знакомство с текущей деятельностью двух современных успешных производств. Первое из них – завод "Руспан", выпускающий строительные сэндвич-панели для монтажа быстровозводимых зданий различного назначения. Экономичные, огнестойкие инновационные панели закупают десятки регионов России, а также страны ближнего зарубежья – Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Армения. Причем представители компании (в ее состав входит еще один завод в Ленинградской области) оказывают проектную поддержку для нежилого строительства на всех стадиях, от проектирования до сдачи в эксплуатацию.
Продукцию Невинномысского радиаторного завода, на котором побывали участники совещания, также хорошо знают в десятках регионов России и в сопредельных странах. Пять с половиной лет назад, в момент запуска, предприятие было рассчитано на выпуск двух миллионов батарейных секций в год. Планы на этот год – пять миллионов. За этими цифрами – поэтапный ввод нескольких производственных очередей, освоение новых видов продукции (таких как биметаллические радиаторы), почти стопроцентное использование образующихся металлических отходов и многое-многое другое. В конце 2019 года на заводе трудились сто пятьдесят человек, сейчас их число приближается к тремстам.
Перемены видны из космоса
После посещения заводов участники мероприятия приняли участие в неформальной, откровенной дискуссии, прошедшей под председательством руководителя комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Думы СК Ивана Ковалёва. Было подчеркнуто, что одним из основных драйверов экономики муниципалитета выступает ТОСЭР, деятельность которой курирует министерство экономического развития Ставропольского края. Сегодня, что немаловажно в условиях санкций, практически все предприятия-резиденты (а их уже 33) нацелены на импортозамещение. Они производят либо будут в недалеком будущем производить технологическую оснастку, строительные материалы, металлоизделия, трикотажное полотно, фрукты, сухофрукты, молочные продукты, трубы из полиэтилена низкого давления и многое-многое другое.
Уже освоено инвестиций более чем на восемь миллиардов рублей, трудоустроено свыше 1200 человек. В скором будущем общий объем привлеченных средств в рамках реализуемых проектов составит более 23 миллиардов рублей. Также будет создано более восьми тысяч новых высококвалифицированных рабочих мест. Что касается вклада резидентов ТОСЭР в консолидированный бюджет Ставропольского края - налоговые поступления от новых предприятий уже превысили 570 миллионов рублей. Благодаря активному привлечению инвестиций поступление собственных доходов бюджета Невинномысска за последние шесть лет выросло в полтора раза. Примечательный факт: на создание и функционирование ТОСЭР "Невинномысск" бюджетные средства не выделялись.
Невинномысск использует все возможности для развития, кроме ТОСЭР, участвует во множестве федеральных целевых инвестиционных программ. Предприятия моногорода привлекают льготные займы, которые идут на закупку нового оборудования, расширение производства. Успешно работает индустриальный парк: из 500 га первой и второй очереди здесь свободным остается всего 31 гектар. Сейчас в "точке роста" работают резиденты с объемом инвестиций более шести миллиардов рублей, создано свыше восьмисот рабочих мест.
Также Невинномысск не первый год активно участвует в конкурсах, проводимых федеральными органами исполнительной власти, на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры. Благодаря этому в ближайшие два года для инвесторов, зашедших в город, построят инфраструктуру общей стоимостью более двух миллиардов рублей.
Мэр Невинномысска Михаил Миненков, принявший активное участие в состоявшемся разговоре, особо отметил, что параллельно с увеличением индустриального потенциала, при поддержке властей всех уровней, идет развитие коммунальной инфраструктуры промышленного центра, а также социальной сферы, реализуются масштабные программы благоустройства. В сером, мрачном, унылом городе с плохими дорогами и темными вечерними улицами ведь жить никто не хочет.
Перемены к лучшему благодаря поддержке краевых властей в последние годы произошли в Невинке разительные. В один из недавних визитов в Невинномысск уроженец моногорода космонавт Олег Скрипочка рассказал, что с орбиты МКС увидел и запечатлел на фото новые и реконструированные объекты муниципалитета. Из космоса прекрасно видны два путепровода (вновь построенный и отремонтированный), возведенные и строящиеся заводы, преобразившиеся дороги, скверы, парки, благоустроенный бульвар Мира, несколько мини-стадионов рядом со школами и детсадами, хорошо освещенные в темное время суток общественные пространства. А еще в городе были отремонтированы больницы, поликлиники, школы, детские сады, социальные культурные объекты и многое-многое другое.
Без головокружения от успехов
Любое развитие ставит новые задачи, а иной раз, что вполне закономерно, порождает новые проблемы, которые нужно оперативно разрешать. Об этом также шла речь в ходе выездного совещания. Новые предприятия – это десятки, если не сотни, дополнительных большегрузов, ежедневно заезжающих в промзону Невинномысска с федеральной трассы "Кавказ". Поток транспорта по ней и так увеличивается буквально ежемесячно. А значит, нужно строить две двухуровневые развязки в границах муниципалитета.
Несколько лет назад Невинномысску и ТОСЭР стало тесно в своих границах. Поэтому краевая Дума приняла изменения в законопроект о границах моногорода и муниципальных образований Кочубеевского района. Площадь промышленного центра возросла на полторы тысячи гектаров. Однако не за горами тот момент, когда Невинке снова понадобятся новые территории, в том числе и для жилищного строительства. Вопросы с последним необходимо решать заранее. Например, после грядущего ввода двух больших логистических центров едва ли не одномоментно создадут свыше пяти тысяч новых рабочих мест. Среди сотрудников складов будет немало приезжих, где им жить? В этом плане некоторый опыт уже наработан. Невинномысские предприятия для особо ценных кадров строят и покупают льготное жилье. Для работников массовых специальностей строят общежития.
В общем, проблем роста не избежать, и в их разрешении Невинномысску обязательно окажут помощь краевая исполнительная власть и депутаты регионального парламента. Сделано в моногороде немало, но предстоит сделать еще больше. В планах – увеличение числа инвестиционных проектов, пополнение краевого и муниципального бюджетов, продолжится развитие транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройство территорий.
А каков конкретный результат состоявшегося откровенного разговора? Разрабатывается конструктивное предложение, с которым краевые парламентарии намерены выйти на федеральные органы власти – о продлении сроков создания и действия территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах до 25 лет. Эта мера в условиях санкционного давления насущна и необходима, считают депутаты. ТОСЭР как магнит притягивает инвесторов, является драйвером импортозамещения, также создаются смежные производства в сфере транспорта, логистики, строительной отрасли и других.
Итог состоявшейся плодотворной работе подвел председатель комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Думы СК Иван Ковалёв. Он отметил, что принятое руководством Ставрополья решение о создании территории опережающего социально-экономического развития в Невинномысске оказалось верным. Оно придало новый импульс развитию экономики города и сделало возможным создание новых, нетипичных для него производств в сельскохозяйственной отрасли, металлургии и так далее.
"Благоприятный инвестиционный климат, развитая инженерная и коммунальная инфраструктура, квалифицированные кадры, комфортная городская среда – вот слагаемые успеха, – подчеркнул Иван Ковалёв. – Опыт Невинномысска будет востребован в других промышленных кластерах края, также нацеленных на развитие".
Александр Мащенко
