На февральском заседании краевой Думы под председательством Николая Великданя принят целый ряд важных законодательных решений. Среди них наиболее актуальные и значимые – региональные законы "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей" и о поправках в бюджет
Ставрополья на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, внесенных на рассмотрение по инициативе губернатора Владимира Владимирова.
В начале заседания депутаты почтили минутой молчания память воинов, погибших во время военной спецоперации на Украине.
Николай Великдань отметил, что новации, озвученные Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию, повлияют на бюджетную политику как на федеральном, так и на краевом уровне. На внеочередном заседании правительства Ставрополья было сказано: чтобы их реализовать, потребуются изменения и дополнения в краевом законодательстве. Депутатский корпус готов работать над этим в тесном взаимодействии с губернатором и органами исполнительной власти.
"Как прозвучало в Послании Президента РФ Владимира Путина, Россия последовательно, шаг за шагом будет решать стоящие перед страной задачи, – напомнил председатель краевого парламента. – В их числе Президент РФ Владимир Путин предложил создать специальный государственный фонд, который займется оказанием помощи ветеранам спецоперации и их семьям. Его отделения будут сформированы во всех субъектах РФ. С работой госфонда должна быть консолидирована система поддержки участников СВО, предлагаемая нашим новым краевым законом. Принимается документ не "с нуля". Весь 2022 год с самого начала спецоперации на Ставрополье действовал нормативный акт, которым предоставлялись меры соцподдержки участникам СВО и членам их семей. Новый закон не только сохраняет их, но и дополняет новыми гарантиями для наших земляков".
Как пояснила министр труда и социальной защиты населения края Елена Мамонтова, меры поддержки, оговоренные документом, предоставляются и военнослужащим, и мобилизованным, и добровольцам. Продолжится единовременная выплата 1 миллиона рублей участникам СВО, награжденным государственной наградой Российской Федерации, получившим тяжелое ранение, 500 тысяч рублей – получившим легкое ранение при выполнении военных задач. Сохранятся и единовременные денежные выплаты добровольцам при заключении контракта в размере 50 тысяч рублей и 150 тысяч рублей по истечении его срока и выплата 50 тысяч рублей мобилизованным гражданам. При рождении ребенка супруге участника СВО будет единовременно выплачено 20 тысяч рублей. Членам семей погибших участников СВО продолжат выплачивать 3 миллиона рублей единовременного социального пособия.
В числе новых дополнительных социальных гарантий участнику СВО или его супруге законом предусмотрена льгота по уплате транспортного налога. Детям погибшего участника спецоперации компенсируют стоимость обучения в вузе или колледже в размере его стоимости, но не более 200 тысяч рублей за год обучения на каждого ребенка.
Ежедневным бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день обеспечат школьников, чьи родители принимают участие в спецоперации. Закреплено право на получение 100-процентной компенсации на каждого ребенка, посещающего государственный или муниципальный детский сад. Дети участников спецоперации смогут бесплатно посещать занятия в кружках и секциях, проводимых на базе государственных и муниципальных образовательных организаций.
Дополнительные социальные гарантии предоставляются независимо от получения иных соцгарантий и мер соцподдержки, установленных федеральным и краевым законодательством.
Чтобы обеспечить действие вышеназванного закона о дополнительных мерах поддержки участников спецоперации, изменений и дополнений потребовали и другие действующие краевые законы. Соответствующими полномочиями по обеспечению учеников 5-11-х классов, чьи родители участвуют в СВО, бесплатным горячим питанием наделили органы местного самоуправления муниципальных округов. Также приняты изменения в краевой Закон "Об образовании", которые уточняют категории родителей – участников спецоперации (законных представителей) на получение стопроцентной компенсации на каждого ребенка, посещающего государственный или муниципальный детский сад.
Внесенными на этом же заседании корректировками в краевой бюджет на горячее питание школьников – детей участников СВО предусмотрено 39,8 миллиона рублей и 21,8 миллиона рублей – на компенсации оплаты за детсад.
Заместитель председателя правительства – министр финансов Ставрополья Лариса Калинченко подробно проинформировала обо всех изменениях, вносимых в краевой бюджет, в результате которых расходы 2023 года превысят 180,8 миллиарда рублей, доходы – 152,5 миллиарда рублей. Источником дополнительного финансирования станут остатки средств на счетах краевого бюджета по состоянию на 1 января 2023 года. Доходная часть увеличена за счет налоговых и неналоговых поступлений, курортного сбора и других финансовых поступлений. Объем государственного долга края не изменится.
Рекордного значения – 18 миллиардов рублей – достигнет в результате вложения дополнительных средств краевой дорожный фонд, причем большая часть этого финансирования предназначена для ремонта местных дорог, 4,8 миллиарда рублей плюсом пойдут на реконструкцию социальных, образовательных, медицинских, культурных учреждений, а также решение вопросов в сфере ЖКХ.
В числе приоритетных направлений останется реализация на Ставрополье прорывных проектов, согласованных с Правительством Российской Федерации. В частности, на строительство в Невинномысске многофункционального оптово-распределительного центра-плодохранилища выделяется более 1, 8 миллиарда рублей. Более 950 миллионов рублей дополнительно направлено на реализацию программ формирования комфортной городской среды и развития курортной инфраструктуры Кавминвод, благоустройства дворов многоквартирных домов.
В рамках "правительственного часа" заслушали двух докладчиков. Первым об исполнении краевого бюджета в части финансирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы рассказал и. о. министра строительства и архитектуры края Валерий Савченко.
В прошлом году в рамках краевой адресной инвестиционной программы велись строительство и реконструкция 86 объектов. В эксплуатацию введены: 41 объект здравоохранения, 8 объектов образования и 1 объект жилищно-коммунального хозяйства. Продолжается строительство трех детских садов и восьми школ со сроком ввода в эксплуатацию в 2023 году.
На строительство 57 объектов здравоохранения предусмотрено более 5 миллиардов рублей. Сегодня завершено строительство 41 объекта. Строительство фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий велось в рамках регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения". Не завершено 11 объектов здравоохранения, 9 из них планируется сдать в текущем году. Краевую детскую больницу в Ставрополе и Кисловодскую городскую больницу введут в эксплуатацию в 2023 году, если будут выделены дополнительные средства на оснащение оборудованием.
Главной причиной отставания от графика по ряду объектов Валерий Савченко назвал невыполнение взятых обязательств подрядчиками и возникшие по этой причине судебные тяжбы с ними. Проблемы возникли из-за резкого роста цен на строительные материалы и оборудование после введения Западом экономических санкций. Дополнительное время в связи с этим требуется на уточнение проектно-сметной документации. В целом ситуация сегодня уже стабилизировалась, как и цены, выстроены необходимые логистические цепочки по поставкам всего необходимого для строительства. Объекты, на которых допущено отставание, планируется завершить в этом году.
Министр природных ресурсов и защиты окружающей среды края Роман Коврыга отчитался об освоении бюджета на объектах строительства и реконструкции берегоукрепительных сооружений и мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок.
В рамках регионального проекта "Чистая страна" в 2018 году рекультвированы несанкционированные свалки в Светлограде и Кисловодске. В 2021 году завершены работы по ликвидации свалок в Лермонтове и Нефтекумске. В 2022 году начаты работы по рекультивации свалок в Пятигорске и Железноводске.
В 2021 – 2022 годах ведомством реализовано 12 противопаводковых мероприятий. В частности, построено три объекта берегоукрепления, выполнен ремонт двух гидротехнических сооружений, проведено семь расчисток русел рек. В настоящее время ведется работа по строительству двух берего-укрепительных сооружений в Зеленокумске, на реках
Мокрый Карамык и Кума, и двух гидротехнических сооружений – в Благодарном и селе Саблинском Александровского района. Установлено 10 гидропостов на основных водных артериях края, что позволит минимизировать риски при прохождении паводка.
Внесены изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов на сумму более 1,8 миллиарда рублей. С учетом поправок доходы фонда составят порядка 44,3 миллиарда рублей, расходы – 46,1 миллиарда рублей. Средства направят на финансовое обеспечение организации ОМС, стимулирующие выплаты медикам за выявление онкологических заболеваний, организацию дополнительного профобразования медработников, приобретение и ремонт медицинского оборудования.
В соответствии с федеральным законодательством упрощено декларирование доходов и имущества краевых депутатов, работающих на непостоянной основе. Все необходимые сведения они обязаны представить в течение четырех месяцев со дня избрания или передачи им вакантного мандата. В дальнейшем декларируемые сведения необходимо представлять только в случае совершения в отчетном периоде крупных сделок. Соответствующая информация будет размещаться на официальном сайте Думы Ставрополья в обобщенном виде.
Корректировке подвергся краевой Закон "О некоторых вопросах проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае". Письменное уведомление об отказе отдыхающего от уплаты курортного сбора теперь следует отправить не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заселения гражданина в санаторий или гостиницу. Новое правило должно помочь сократить количество неплательщиков.
Одобрены депутатами изменения в краевой Закон "О физической культуре и спорте в Ставропольском крае". Спортивные школы края получат статус образовательных организаций, дети, которые в них занимаются, – статус обучающихся, а тренеры – педагогических работников. Таким образом будет обеспечено единое методическое сопровождение программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта.
Поддержали депутаты решение об учреждении премий Думы Ставропольского края для победителей краевых этапов Всероссийского конкурса "Учитель года России – 2023" и Всероссийского конкурса "Воспитатель года России – 2023". Размер премий в категории "Лучший учитель" составляет от 120 до 150 тысяч рублей, в категории "Педагогический дебют" – от 30 до 60 тысяч рублей. Воспитатели детских садов, занявшие призовые места в конкурсе, получат от 30 до 70 тысяч рублей.
