Две ветви власти Ставрополья снова встретятся в суде Автор: Инга ПЕЛИХОВА Временное перемирие между законодательной и исполнительной властью Ставрополья снова закончилось войной. Губернатора Александра Черногорова попросту обманули: краевое правительство подписало спорные законы, а краевой парламент отказался внести в них обещанные поправки. В результате случился правовой казус - глава региона намерен оспорить в суде подписанные его же чиновником законы. А до тех пор, пока будут длиться судебные тяжбы, парламент Ставрополья наделен беспрецедентными полномочиями. Согласительная комиссия, соз¬данная в крае по инициативе "сверху", потерпела фиаско. Две краевые ветви власти так и не смогли договориться. Правительство Ставропольского края свою часть "джентльменского договора" выполнило - пакет документов из 14 законов, 8 из которых были спорными, подписан. Правда, вместо губернатора Александра Черногорова, который был в то время в отпуске, автограф на законах ставил исполняющий его обязанности Анатолий Воропаев. Как и предсказывали депутаты, он сам себе подписал "смертный приговор", поскольку одним из законов в крае упраздняется должность вице-губернатора. Пост зама губернатора Анатолию Воропаеву тоже не грозит, так как по новому закону депутаты согласуют кандидатов на эту должность. А поскольку Воропаев для большинства депутатов враг N1, вряд ли это случится. Ожидалось, что парламентарии откажутся от некоторых дарованных им полномочий. Но свое обещание они выполнили лишь формально. Единственный момент, где они действительно пошли на уступки, - оставили за губернатором право самостоятельно формировать структуру органов исполнительной власти. Что касается персоналий, то почти все ключевые посты в своей команде губернатор теперь обязан согласовывать с Думой. В первоначальной формулировке краевая дума настаивала на том, что губернатор сразу же увольняет зама, которому Дума выразила недоверие. Впоследствии депутаты согласились, что губернатор сможет наложить на их решение вето, но если они попросят дважды, он уже не вправе отказать. - Понятно, что сути закона предложенная депутатами по¬правка не меняет, - пояснила "ЮР" руководитель правового управления краевого правительства Татьяна Чуйкова. - Кроме того, в законе не оговорены причины, по которым краевая дума может выразить недоверие заместителю губернатора. Проще говоря, депутаты смогут отстранить человека с поста лишь на том основании, что он им не нравится. Также, подписаны и вступили в силу законы, о которых ранее не распространялись ни та, ни другая стороны. В соответствии с ними краевая дума Ставрополья обладает теперь беспрецедентными полномочиями. В частности, может создавать собственные государственные учреждения и даже получать под них бюджетное финансирование. Согласно другому новоиспеченному закону краевая дума теперь сможет самолично "укомп¬лектовать" Уставный суд Ставропольского края. Уставные суды созданы лишь в 16 субъектах РФ. Их компетенция довольно узкая (проверять соответствие краевых нормативных актов основному закону края - Уставу), но для депутатов, принимающих эти самые нормативные акты, "полезная". - Во всех субъектах кандидатов на должность судьи Уставного суда предлагает, как правило, глава региона, а региональный парламент лишь утверждает. Согласно закону, принятому в Ставропольском крае, предлагать кандидатов смогут и депутаты, но лишь с незначительной оговоркой - депутатская группа должна быть не менее 20 человек, - пояснила "ЮР" Татьяна Чуйкова. - Более того, наши депутаты хотят утверждать кандидатов в судьи на бесконкурсной основе, сроком на 12 лет, облекая статусом государственной должности, сравнимой по значимости с губернаторской, и соответственно высокой зарплатой. И, наконец, правительство края теперь не сможет конт¬ролировать проведение публичных мероприятий. Согласно одной из поправок в краевой закон, политические и общественные организации теперь могут не обращаться в правительство края с уведомлениями на проведение публичных мероприятий - им достаточно известить лишь органы местного самоуправления. Самый крупный орган местного самоуправления в крае (город Ставрополь) возглавляет Дмитрий Кузьмин, он же лидер "Справедливой России", которая в краевом парламенте составляет большинство. В свете прибли¬жающихся выборов в Госдуму РФ очень своевременно пролоббированное нововведение. Тот факт, что краевая дума еще и "оттяпала" у краевого правительства часть здания общей площадью 7405 квадратных метров, на фоне происходящего выглядит лишь безобидной шуткой. По всей видимости, программа-максимум "Рвать губернатора на части", о которой неделю назад говорил "ЮР" вице-спикер крае¬вой думы Михаил Кузьмин, запущена. Как заявил "ЮР" губернатор Александр Черногоров, в настоя¬щее время краевое правительст¬во готовится оспорить в суде уже вступившие в силу законы. А до окончания судебных тяжб Дума вполне может праздновать в крае "парламентскую республику".