Активному развитию бизнеса в крае мешает отсутствие законодательных норм

ДЕПУТАТЫ ставропольской Думы приняли проект закона "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в СК". Во время летней сессии документ планировалось утвердить и во втором чтении, однако дело может быть отложено в "осенний ящик". Тем временем в соседних регионах подобные нормы уже давно действуют. Почему так происходит, выяснял корреспондент "РГ". Работать не с кем Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" принят в июле прошлого года. Но на краевом уровне аналогичный документ до сих пор не появился. Вернуться к теме в ближайшее время мешают несколько факторов. - Решения, которые принимаются на государственном

уровне, половинчаты и носят рамочный характер, - подчеркнул в беседе с корреспондентом "РГ"  председатель комитета ГДСК по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности Бо-

рис Оболенец. - Федеральный закон нуждается в уточнении. В частности, необходимо четко прописать механизм предоставления налоговых послаблений субъектам малого и среднего предпринимательства, соз-

дания фондов имущественной поддержки, предоставления льгот при выделении земельных участков,  приватизации нежилых помещений, исполнения муниципальных и государственных заказов, упрощения

отчетности. По мнению самих предпринимателей, корень их бед кроется именно в отсутствии регионального закона о поддержке. А ведь малый и средний бизнес занимают значительную нишу

в экономике края. Здесь работают более 12 тысяч предприятий и организаций, свыше 15 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств. В этом сегменте экономики трудится около 161 тысячи человек - то есть каждый 17-й ставрополец. Кстати, при разработке документа пожелания деловых людей почему-то не учли. Что, к сожалению, стало в крае обычной практикой. Отсутствие защиты их интересов на законодательном уровне уже привело к печальным последствиями - повысив в начале нынешнего года

в разы тарифы на электроэнергию, власть мнения бизнесменов, по которым нововведения ударили больнее всего, не спросила. Чтобы как-то исправить ситуацию, в краевой Думе намерены создать рабочую группу

- своего рода экспертный совет, куда войдут представители делового мира. Кроме того, разработка доку-

мента должна вестись совместно законодательной и исполни-ко сейчас депутатам просто не с кем  разговаривать, поскольку правительство Ставрополья вчера только назначено. И когда обновленный кабинет министров начнет полноценно работать, точно ответить никто не берется. - Надеемся, что после этих преобразований министерство экономического развития и торговли Ставрополья (МЭРТ) будет более активно вести диалог с парламентариями и предпринимателями. По большому счету, принять закон мы могли еще год назад, однако МЭРТ затянуло работу по документам. Кроме того, теперь логично подождать реакции федеральных структур на заявления бизнеса в России должна составить не менее 60 - 70 процентов, о сокращении проверок предпринимателей и так далее, - считает Борис Оболенец. - Наверняка законодательные акты будут модернизироваться, и принимать региональный закон лучше после федераль-

ных нововведений. Возможно, поменяется название нормативного документа, но главное, чтобы  сохранилась суть - намважно прописать стимулы для развития предпринимательства в крае, выработать конкретные меры помощи деловым кругам, чтобы представители малого и среднего бизнеса увидели, что

власть заинтересована в их развитии и поддержке. Иначе, по словам председателя комитета, закон ждет участь принятого "собрата" "Об инвестиционной деятельности": реально работают лишь отдельные его положения, а в целом эффекта никакого.Надежды на улучшение ситуации бизнесмены связывают и с

новым губернатором - Валерием Гаевским, который пообещал навести порядок в экономике в

ближайшее время. Каждый пятый - бизнесмен В соседней Кабардино-Балкарии предпринимательству

уделяется внимания гораздо больше, поскольку это направление власти региона расценивают как один из самых важных способов подъема экономики региона. В КБР реализуется уже четвертая по счету програм-

ма поддержки бизнеса, которая разрабатывалась при активном участии деловых людей и неоднократно проходила общественную экспертизу. В КБР действуют около 2,5 тысячи малых предприятий и более 18 тысяч индивидуальных бизнесменов. В этом секторе работает каждый пятый житель республики, занятый в сфереэкономики. Бюджетные расходы на поддержку предпринима тельства в Кабардино-Балкарии

выросли почти до 150 миллионов рублей, или в 14 раз по сравнению с 2005 годом. - Республика получает самые большие объемы софинансирования на программы по поддержке малого бизнеса среди субъектов ЮФО, - сообщил министр экономического развития и торговли республики Алий Мусуков. - При расходах на малый бизнес менее одного процента от общих расходов бюджета КБР его отдача в эко-

номику республики составляет 18 процентов общих налоговых платежей. Только по специальным налоговым режимам миллионов рублей. Малому бизнесу в регионе оказывается финансовая под-

держка путем микрофинансирования, особое внимание уделяется улучшению инвестиционного климата. Предусмотрены налоговые льготы, субвенции и инвестиционные налоговые кредиты по региональным налогам. В КБР создано Агентство инвестиций и развития республики, кредитные кооперативы, открыт

первый на Северном Кавказе бизнес-инкубатор, где начинающие предприниматели могут обучаться основам ведения бизнеса и работать на льготных условиях. Вскоре рядом должен распахнуть свои двери производственный бизнес-инкубатор. Однако несмотря на благоприятную в целом картину, хватает в экономике региона и нерешенных вопросов. Темпы роста сегмента малого предпринимательства в КБР все

еще остаются невысокими. Недостаточно используются возможности деловых кругов в таких видах деятельности, как предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг, научные исследова-

ния и разработки. Как и в соседних регионах, высоки административные барьеры, есть ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам, глобальное количество проверок со стороны контролиру-

ющих органов. Из-за коррупции чиновников многие по прежнему предпочитают уводить свой бизнес в тень.

От торговли к производству

Эти факторы оказывают влияние и на развитие бизнеса в Чеченской Республике, и тем не менее в целом картина весьма благоприятная. Предпринимательство в регионе развивается бурными темпами. По даннымМЭРТ ЧР, в регионе зарегистрировано более 6000 предприятий малого и среднего бизнеса, свы-

ше 23 тысяч индивидуальных предпринимателей. С 2001 года количество деловых людей в Чечне выросло в 70 раз. По наблюдениям специалистов, если в начале основная деятельность бизнесменов ЧР сводилась к оптово-розничной торговле, то теперь большинство из них берутся за производство.- В самое тяжелое для Чечни время наши предприниматели, в основном женщины, обеспечивали продуктами питания и товарами первой необходимости жителей республики, - вспоминает заместитель председателя комитета правительства ЧР по малому бизнесу и предпринимательству Авхан Джамуханов. - Несмотря на то, что биз-несмены по-прежнему сталкиваются с множеством проблем в финансово-кредитной, информационной, имущественной и других сферах, деловые люди в полной мере участвуют в восстановлении родной республики. Сегодня от стадии выживания регион переходит к этапу экономического подъема, и шаг за ша-

гом республика превращается из потребителя в производителя. Малый бизнес задействован практически во всех сферах экономики республики. При постоянной напряженности на рынке труда предприниматель-

ство остается основной возможностью создания рабочих мест. Для Чечни это особенно актуально, поскольку здесь насчитывается более 300 тысяч безработных.- Оборот малых предприятий в ЧР в 2007 году составил 5,1 миллиарда рублей. В то же время доля продукции, произведенной ими, составила всего 2,6 процента при соответствующем показателе по ЮФО - 10,4 процента и РФ - 17 процентов. Очевидно, что малый бизнес требует значительного внимания и поддержки со стороны как федеральных органов исполнительной власти, так и руководства  республики, - отметил первый заместитель министра экономи-

ческого развития и торговли ЧР Асланбек Дудаев.

МНЕНИЕ

Василий Травов,

президент "Конгресса деловых кругов ставрополья":

- Сегодня все соглашаются, что малый и средний бизнес -это солидное подспорье экономике. Но как только заканчиваются очередные выборные кампании, об этом сразу забывают. Да и общественные организации не проявляют настойчивости. Чтобы исправить ситуацию, нужно скорее принять закон о

малом и среднем предпринимательстве, отработать систему мер, позволяющих снять барьеры и создать условия для того, чтобы бизнес работал. И самое главное - оказывать конкретную помощь редпринимате-

лям. Их роль в экономике с каждым годом растет.