В декабре 2002 года Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию". В соответствии с ним тарифы устанавливаются Правительством России и органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках предельных уровней и до принятия закона субъекта РФ о бюджете. Постановлениями региональной энергетической комиссии Ставропольского края от 21 января 2003 года N 2/2 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую населению Ставропольского края" и от 6 февраля 2003 года N 5/1 "О тарифах на электрическую энергию (мощность), отпускаемую потребителям Ставропольского края" увеличены тарифы на электрическую энергию, отпускаемую соответственно потребителям и населению Ставропольского края. В связи с этим произошел резкий необоснованный рост тарифов в крае на 37,5%. Действия региональной энергетической комиссии не соответствуют Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" согласно которому органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию на очередной финансовый год до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. Увеличение действующих тарифов в течение финансового года без одновременного внесения Правительством Ставропольского края на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края проекта закона Ставропольского края о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете Ставропольского края на 2003 год не допускается. После принесенного протеста прокурора Ставропольского края на вышеназванные постановления РЭГ и рассмотрения вопроса на заседании Государственной Думы Ставропольского края 7 марта текущего года Ставропольская РЭГ собственные решения о повышении оплаты за электроэнергию и тепло отменили. Однако мы не ограждены от дальнейшего повышения тарифов потому, что ряд нормативных федеральных документов (например, постановление Правительства РФ N 226) дают права энергетикам расходы на покрытие части кредиторской задолженности, не покрываемой встречными обязательствами, относить на затраты и естественно включать в тарифы. Глава 25 Налогового кодекса допускает без ограничений увеличивать объемы средств на ремонт. Отраслевое тарифное соглашение, которое в качестве одной из сторон согласовало Правительство РФ, позволяет непомерно раздувать зарплату в отрасли. Документов, позволяющих энергоснабжающим организациям на законных основаниях бесконечно увеличивать затраты, масса. Лишнее подтверждение тому - попытка переложить при расчете тарифов на потребителей и затраты на ликвидацию последствий прошлогоднего наводнения на юге России. Помнится, Президент России дал резкую отповедь подобным попыткам. Отсюда в самой системе не заложены элементы снижения затрат, удешевления выработки и передачи электроэнергии. Федеральная энергетическая комиссия, призванная осуществлять государственную тарифную политику, в нарушение федерального законодательства с 1 января 2003 года повысила оптовую цену на электроэнергию на 19 процентов, что привело к неизбежному росту тарифов в субъектах Российской Федерации. Повышение цен на электроэнергию проведено после принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе Ставропольского края, которыми не предусмотрены компенсационные выплаты, связанные с повышением тарифов. Проводимая в стране тарифная политика в области энергоресурсов отрицательно влияет на российских товаропроизводителей, которые при сохранении сложившейся ситуации будут окончательно вытеснены с мирового рынка. Очередное повышение тарифов приведет к закрытию многих производств, росту безработицы, экономическому спаду. Только по Ставропольскому краю прирост промышленного производства в 2002 году по сравнению с 2003 годом сократился с 22 процентов до 1,3 процента. Создаются условия для обострения общественно-политической ситуации в крае накануне парламентских и президентских выборов. При наличии единой энергетической системы, единого энергетического рынка тарифы разнятся от 15 копеек за кВт/ч в Иркутской области до 1 рубля 20 копеек за кВт/ч в Ростовской области. В пределах Южного федерального округа кто-то платит 44 копейки за киловатт-час, а кто-то - 80. В Ставропольском крае оплата электроэнергии выросла до 1 рубля 10 коп. за киловатт-час. А ведь именно в нашем регионе находятся крупнейшие ГРЭС. В то же время в Нижегородской области, не располагающей возможностями в сфере производства электроэнергии, тарифы были установлены на уровне 48 коп. за киловатт-час. При одинаковых зарплатах и пенсиях бюджетники и пенсионеры, проживающие на Ставрополье, вынуждены платить за электричество и тепло намного больше, чем в других регионах страны. Государственная тарифная политика должны быть прозрачной, понятной и предсказуемой. Она призвана стимулировать экономический рост и быть адекватной уровню доходов населения. Проводимые в стране реформы энергетического комплекса у населения края все больше ассоциируются с безудержным обогащением небольшой группы лиц, получающих сверхприбыли за счет остальных отраслей производства, населения и эксплуатации национальных ресурсов. От имени населения Ставропольского края Губернатор Ставропольского края, Государственная Дума Ставропольского края обратились к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации с предложениями по усилению государственного контроля за формированием тарифов на электроэнергию, недопущение нарушения федеральных законов о сроках изменения тарифов, так как без изменения политики на федеральном уровне эту проблему решить невозможно. С целью выработки общей позиции в тарифной политике Ставропольского края, а также разработки мероприятий по снижению затрат энергоснабжающих организаций депутаты ГДСК обратились к Губернатору края с просьбой создать межведомственную комиссию, включив в ее состав представителей Правительства Ставропольского края, региональной энергетической комиссии Ставропольского края, специалистов в области энергетики и ценообразования, депутатов Государственной Думы Ставропольского края. Кроме того, на очередном заседании Думы края депутаты планируют рассмотреть обращение к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации о принятии мер по созданию государственного контроля над установлением тарифов на природный газ и горюче-смазочные материалы. Федеральная власть должна остановить чиновничий произвол.