На Ставрополье в памяти многих еще свежи прошлогодние баталии краевой Думы, поддержанной прокуратурой, с энергетиками. Тогда, в нарушение федерального закона, после утверждения бюджета региона были резко повышены тарифы на электроэнергию. И лишь вмешательства депутатов и прокурора вернуло цену киловатта в разумные рамки.
В нынешнем году складывается похожая ситуация, но уже в связи с повышением тарифов на природный газ. С 1 февраля он подорожал на 26 процентов. Заметим, после утверждения бюджета края. Но на сей раз это:не противоречит российскому законодательству. Оно запрещает подобные действия только в отношении тарифов на электрическую и тепловую энергию. О газе там ничего не сказано.
И о воде не сказано. Она, кстати, для населения с 1 января тоже поднялась в цене. Для кого на 40, а для кого и на 80 процентов - в зависимости от территории. Потому что правительство страны запретило с этого года перекрестное субсидирование при оплате за воду. То есть теперь предприятия не должны платить больше, чем граждане, покрывая, как это было раньше, пониженный тариф для населения.
Вспомнили старую обиду и энергетики. Они из-за демарша краевых властей, ставших на сторону закона, не добрали в прошлом году порядка 300 миллионов рублей. Не хочется терять такие деньги. И решили они назначить Ставрополью такой тариф, который покроет прошлогоднюю "недостачу". Повышение у нас оказалось самым значительным во всей России.
Разумеется, при формировании бюджета края были в основном учтены тенденции роста платежей за услуги топливно-энергетического комплекса и водоканала. Но при нынешней разнице в темпах повышения тарифов, с одной стороны, и доходов населения - с другой, все больше людей оказывается в списках нуждающихся в жилищных субсидиях. А краевая казна не безразмерна.
В общем, для многих манипуляции монополистов с тарифами весьма болезненно сказываются на семейном бюджете. Как следствие, в крае нарастает недовольство. Во-первых, озадачивают суммы счетов "за коммуналку". А во-вторых, народ видит, что тарифы повышаются на услуги либо не бедных организаций, либо не тех, что в деле рационального использования продаваемого товара достигли совершенства. Подмечают люди, что иные офисы одеваются в мраморы, а начальство разъезжает на дорогих лимузинах. Получается, все это - за счет тех, кому тарифы адресованы, за счет рядовых жителей, едва сводящих концы с концами на свои зарплаты и пенсии. У многих по новым расценкам "квартплата" со всем, что бежит по проводам и трубам, зашкаливает уже за отметку месячного дохода. Как жить?
Этот вопрос люди задают все чаще. Задают его краевым властям, в том числе народным избранникам, которые по своему предназначению должны защищать интересы избирателей, и в первую очередь - депутатам из комитета по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. И законодатели реагируют. О прошлогоднем примере уже сказано. Не осталась обойденной вниманием и ситуация нынешнего года.
Государственная Дума Ставропольского края направила два обращения. Одно - в адрес Председателя Правительства России Михаила Касьянова относительно платы за водоснабжение и водоотведение. Поскольку причиной резкого повышения тарифов для населения стало их выравнивание с промышленными потребителями, в обращении указывается на целесообразность существовавший ранее подход сохранить до 2006 года. За это время можно будет навести порядок в "водных" расценках для различных категорий пользователей.
Второе обращение адресовано уже не только российскому премьеру, но и председателю Государственной Думы России Борису Грызлову, руководителю Федеральной энергетической комиссии Георгию Кутовому, прокурору края Валерию Калугину. В этом документе отмечается, что на 2004 год Федеральная энергетическая комиссия для всех потребителей России увеличила тарифы на 13,6 процентов, а для населения Ставропольского края на 20 процентов. Это дает возможность энергетикам возместить недополученные доходы прошлого года. Но, по убеждению депутатов, невыполнение энергетиками в 2003 году Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" не может служить основанием для "компенсационного" увеличения тарифов в 2004 году.
Одновременно в обращении выражена обеспокоенность по поводу отсутствия в стране четкой и последовательной тарифной политики государства в отношении энергоресурсов. От имени населения края депутаты настаивают на решительных мерах со стороны Правительства и Государственной Думы России по созданию правовых механизмов государственного регулирования тарифов на всех этапах их формирования и просят высшие органы власти страны в целях защиты населения от безудержного роста цен вмешаться в незаконные действия Федеральной энергетической комиссии.
Что касается газа, краевая Дума считает: здесь тарифы должны регулироваться точно так же, как на электрическую и тепловую энергию - один раз в год и до утверждения федерального и региональных бюджетов. С соответствующей законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" краевая Дума обратилась в Думу федеральную. Ведь газ - это ценообразующий ресурс для вырабатываемых большинством котельных, ТЭЦ и ГРЭС тепла и электричества. И если газ дорожает среди года, это бьет по карману не только людей, но и энергетиков - им-то тарифы закон повышать не велит.
Обратились парламентарии и к законодательным органам других субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать инициативы ставропольцев, приняв соответствующие решения. Если на сторону нашей Думы станет больше трети региональных парламентов, эти инициативы просто обязаны будут рассматривать в московских кабинетах. И не только рассматривать, но принимать соответствующие правовые акты.
— Ситуация с тарифами сложилась непростая, - комментирует председатель краевой Думы Юрий Гонтарь. - И мы просто обязаны защитить интересы Ставрополья, интересы земляков. Молчать мы не имеем права. Кстати, в постановлении Думы есть пункт и о том, чтобы обратиться в Счетную палату Российской Федерации с просьбой провести аудиторскую проверку формирования тарифов на электрическую энергию в Ставропольском крае в 2003-2004 годах.
