Малое предпринимательство на Ставрополье из года в год становится важным сектором экономики. По данным на 1 января 2004 года в крае работает 12,707 малых предприятий и более 106 тысяч частных предпринимателей без образования юридического лица. В целом количество трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе за последние два года возросло в два раза и составляет более 20% от общей численности населения, занятого в экономике Ставропольского края.

Объемы произведенной продукции, выполненных работ и услуг в 2003 году составили 20,8 млрд. рублей, что на 48,7% больше 2002 года, а их выручка, полученная от реализации составила 50,3 млрд. рублей, что на 30% больше, чем за предыдущий год. Наращивается производственный потенциал малого бизнеса. Инвестиции малых предприятий в основной капитал в 2003 году составили 206,5 млн. рублей, что в 2,3 раза больше предыдущего года. По данным налоговых органов, администраций городов краевого значения и территориальных, районных государственных администраций края общий объем налоговых поступлений от малых предприятий в 2003 году вырос более чем на 40 процентов по сравнению с 2002 годом, удельный вес предпринимательства в пополнении бюджетов всех уровней превышает 13 процентов. Все это обусловлено тем, что на Ставрополье за последние 8 лет были созданы условия развития малого бизнеса.

К нормативно-правовым актам, регулирующим развитие и поддержку предпринимательства, принятым в Ставропольском крае, можно отнести следующие: Закон Ставропольского края от 27.09.1996 года N 36-кз "О поддержке малого предпринимательства в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края от 27.11.1998 г. N 34-кз "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства"; Закон Ставропольского края от 12.02.2001 г. N 14-кз "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории Ставропольского края"; Закон Ставропольского края от 27.11.2002 г. N 51-кз "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Ставропольского края"; Закон Ставропольского края от 10.11.2002 г. N 49-кз "О привлечении иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края"; Закон Ставропольского края от 04.07.2003 г. N 23-кз "О деятельности рынков на территории Ставропольского края и административной ответственности за правонарушения в сфере торговли на рынках". Кроме законодательного обеспечения малого бизнеса, в крае была создана инфраструктура для его поддержки и развития.

На сегодняшний день в крае созданы и действуют: - девять фондов поддержки предпринимательства; - одно агентство развития и поддержки предпринимательства; - пять организаций, осуществляющих микрофинансирование субъектов малого предпринимательства; - два бизнес-центра; - восемь лизинговых компаний; - один центр правовой и экономической безопасности.

Кроме того, в Ставропольском крае существует государственная структура и инфоструктура поддержки малого предпринимательства в следующем виде:

Ставропольское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края (отдел регулирования предпринимательской деятельности);

Некоммерческая организация - Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Ставропольского края;

Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;

Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю;

Торгово-промышленная палата Ставропольского края;

Конгресс деловых кругов Ставрополья;

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Ставропольского края с районными отделениями;

Ставропольский торговый союз;

Некоммерческое партнерство "Ставропольская гильдия риэлтеров";

Союз деловых женщин Ставропольского края;

Союз греков предпринимателей;

Некоммерческое партнерство "Ассоциация добросовестного бизнеса";

Кроме комитета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям Государственной Думы Ставропольского края, курирующего вопросы малого предпринимательства, созданы комитеты и комиссии по малому бизнесу в представительных органах трех крупных муниципальных образований края. Сформированы общественные советы по поддержке малого предпринимательства при главах администраций 22 городов и районов края.

В обеспечении благоприятных условий для развития малого предпринимательства свою роль сыграла реализация мероприятий краевой целевой программы поддержки малого бизнеса на 2001-2002 годы и краевой целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае на 2003-2005 годы".

Но, все эти мероприятия не имели бы столь эффективного влияния без финансовой поддержки на краевом и местном уровнях края.

По состоянию на 1 января 2004 года на финансирование мероприятий программы поддержки малого бизнеса из бюджета Ставропольского края было направлено 3,1 млн. рублей. Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2004 год" только в 2004 году расходы на поддержку малого бизнеса предусмотрены в объеме 10 млн. рублей.

Кроме того, для субъектов малого бизнеса на территории края действуют льготные режимы налогообложения в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 ноября 2002 года N 51-кз "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Ставропольского края".

По оценкам специалистов, этот закон в целом почти вдвое снижает налоговое бремя для этой категории налогоплательщиков. К его разработке впервые были привлечены специалисты общественной организации предпринимателей - "Союз предпринимателей Ставропольского края". Кроме того, в соответствии с Главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации в крае достаточно эффективно применяется упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства. Около 30 процентов предприятий малого бизнеса работают по этой схеме.

Правительство Ставропольского края совместно с кредитными организациями стимулирует инвестиционный процесс в реальный сектор экономики путем субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым предприятиями на реконструкцию и обновление производственных мощностей. Для оказания государственной поддержки за счет средств бюджета Ставропольского края проводится конкурсный отбор среди организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитных ресурсов. Правовой основой данного механизма взаимодействия являются: Закон Ставропольского края от 12.02.01 г. N 14-кз "О государственной поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории Ставропольского края". Данная схема финансирования предусматривает субсидирование ? суммы процентов за пользование кредитом в течение 24 месяцев. Это позволяет организации, реализующей инвестиционный проект, привлечь кредитные ресурсы на обновление оборудования под приемлемый процент.

За период с 2001 г. по 2004 г. на конкурсной основе отобраны инвестиционные проекты и оказана за счет средств бюджета Ставропольского края государственная поддержка в форме субсидирования части процентной ставки банковских кредитов 115 субъектам малого предпринимательства на сумму около 48,2 млн. рублей. Благодаря использованию данного механизма государственной поддержки реального сектора экономики, привлечены 414,3 млн. рублей кредитных ресурсов, которые были направлены на обновление основных фондов и техническое перевооружение мощностей малых предприятий.

По аналогичной схеме организована финансовая поддержка малого предпринимательства в городах Ставрополе и Невинномысске. При отборе инвестиционных проектов отдается предпочтение наиболее значимым, с точки зрения социального и экономического влияния на развитие потенциала Ставропольского края, проектам малых предприятий и предпринимателей. Систематически анализируется целевое использование выделенных бюджетных средств.

Вместе с тем, субъекты малого предпринимательства по-прежнему испытывают недостаток средств на приобретение оборудования, большинство банков ориентируется на обслуживание финансовых потоков крупных предприятий, а не на кропотливую работу с малым бизнесом. Кроме финансовой поддержки малого бизнеса в рамках реализации программы поддержки предпринимателей края, осуществляется и имущественная поддержка малого предпринимательства. На основании инвентаризации фонда нежилых помещений Правительством Ставропольского края проводится работа по формированию базы данных фонда нежилых помещений и объектов незавершенного строительства. Льготы по арендной плате при сдаче в аренду государственного имущества предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от 29.06.98 г. N 730 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства" для предпринимателей и малых предприятий, производство собственной продукции которых составляет не менее 75 процентов реализуемых товаров и услуг. При направлении на пролонгацию договоров аренды министерством имущественных отношений Ставропольского края в сопроводительном письме арендаторам разъясняется порядок, определённый данным Указом. Вместе с тем необходимо отметить, что малый бизнес в рамках существующего законодательства стал организовывать собственную инфраструктуру финансовой поддержки. В 2003 году создана краевая ассоциация кредитных кооперативов, благодаря которым в крае организована работа четырёх кредитных потребительских кооперативов граждан в городах Ставрополе, Пятигорске, в Ипатовском и Предгорном районе с сетью филиалов и представительств в прилегающих районах края. Только кооперативами Ставрополя и Пятигорска за это время предоставлены микрокредиты субъектам малого предпринимательства на сумму более 20 млн. рублей. Кроме того, начато создание сельских кредитных кооперативов. Реализация вышеперечисленных мер поддержки малого бизнеса на территории Ставрополья происходит в рамках выполнения концепции поддержки и развития малого предпринимательства в Южном Федеральном Округе и резолюции окружного совещания "О состоянии и перспективах малого предпринимательства на Юге России". Предприниматели Ставрополья осуществляют сотрудничество с коллективами Южного Федерального округа по следующим основным направлениям: - оказание помощи в продвижении товаров, производимых малыми предприятиями на внешние рынки; - формирование благоприятных социальных условий и общественного мнения о малом бизнесе; - обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательства; - создание и развитие общественных объединений предпринимателей; - оказание информационных, консультативных и других услуг; - совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого бизнеса; - содействие к получению государственных заказов субъектами малого предпринимательства.

В крае практически еженедельно проводятся мероприятия, связанные с вопросами взаимодействия малого предпринимательства на различных уровнях - семинары, съезды, конференции, круглые столы, ярмарочно-выставочная деятельность и т. д., которые охватывают предпринимателей не только края, но и соседних регионов (Республика Северная Осетия - Алания, Астраханская, Волгоградская области и т.д.), а также стран ближнего и дальнего зарубежья (Турция, Исламская Республика Иран и т.д.). Ведется работа по созданию каталога предприятий малого и среднего бизнеса для продвижения товаров и услуг на межрегиональные и международные рынки. Ставропольские предприниматели активно участвуют в аналогичных мероприятиях проводимых другими регионами ЮФО и Российской Федерации в целом.