25 февраля. В Государственной Думе Ставропольского края состоялось заседание <круглого стола> по вопросу "О создании рыночных механизмов для формирования регионального товарно-оптового рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

Организатор - Комитет Государственной Думы Ставропольского края по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию, председатель комитета В.А.Коваленко.

Начатые в 90-е годы экономические реформы, к сожалению, свелись к ликвидации планирования производства, государственной закупки и распределения сельскохозяйственной продукции, самоустранению государства от формирования хозяйственных связей и экономических отношений.

На селе, как и в целом по стране, сложилась многоукладная экономика. Новые организационно-правовые формы приобрела основная часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий края.

Зародилась совершенно новая форма хозяйствования на земле - крестьянские (фермерские) хозяйства и частное предпринимательство.

Между производителями сельскохозяйственной продукции и поставщиками промышленной продукции для АПК появились посреднические структуры.

Монополия цен на технику для села, ГСМ, удобрения, ядохимикаты, их реализация через систему посреднических фирм в виде кредитования под зерно ведет к зависимости сельских товаропроизводителей от данных реализаторов и невыгодности расчетов под товарный кредит или бартер.

Эти посреднические фирмы разорвали единую технологическую цепь в агропромышленном комплексе, по сути создали на селе кризисную ситуацию, выразившуюся в огромных суммах неплатежей, невозвратах кредитов, нехватке оборотных средств.

В городе этот кризис выражается в высоких ценах на сельхозпродукцию и экспансии импортных продуктов питания.

Немонопольная по своей природе отрасль сельского хозяйства с ярко выраженной сезонностью, в отсутствие долгосрочного кредитования, при невозможности длительного хранения произведенной продукции и необходимости своевременного проведения полевых и уходных работ в растениеводстве и животноводстве, вынуждена реализовывать сельскохозяйственную продукцию по ценам ниже себестоимости ее производства.

Именно эти обстоятельства стали основной причиной образовавшегося и действующего до настоящего времени диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Кроме того, производство и реализация сельскохозяйственной продукции, определяются платежеспособностью населения.

Таким образом, монопольное давление промышленных предприятий, специфика сельскохозяйственного производства и платежеспособность населения обусловливают необходимость вмешательства государства в процессы регулирования производства, реализации и ценообразования продукции сельского хозяйства.

К сожалению аналитики, отмечают, что ни на Федеральном, ни на краевом уровнях не были предприняты активные шаги по формированию рыночной инфраструктуры, обеспечению равных условий доступа на рынок для всех хозяйствующих субъектов и исключения дискриминации сельскохозяйственных товаропроизводителей со стороны высокомонополизированных предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса, предприятий переработки и оптовой торговли.

Хотя справедливости ради необходимо отметить, что для создания регионального товарно-оптового рынка в полном объеме уже имеется законодательная база как на федеральном, так и на краевом уровне. Вопрос состоит в том, что для реализации законодательства нет соответствующих структур, институтов, которые соответствовали бы рыночным отношениям и организационно отстроили всю систему товарно-оптового рынка.

Именно отсутствие единой системы ценообразования и продвижения сельскохозяйственной продукции стали основным фактором снижения сельхозпроизводства.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции - мяса, молока, картофеля, овощей и бахчевых уже не обеспечивает потребности населения края в соответствии с медицинскими нормами потребления этих продуктов.

В то же время, чрезвычайная ситуация сложилась на рынке зерна. Рекордные валовые сборы зерновых в 2001-2002 годах, в объемах превышающие внутрикраевое и внутреннее потребление страны, привели к резкому снижению цен на зерно и следовательно к снижению доходов сельских товаропроизводителей.

Сложившаяся ситуация оказывает негативное влияние на перспективы развития отрасли, имеющей и без того сложное финансово-экономическое положение. На 1 января 2002 года кредиторская задолженность сельхозпредприятий края составляла 8,3 млрд. рублей. Затраты на производство сельскохозяйственной продукции в 2001 году составили 9,6 млрд. рублей, а реализовано продукции было на сумму 8,5 млрд. рублей.

Как видно, из приведенных данных, выручка от реализации сельхозпродукции не покрывает необходимые затраты на производство, не говоря уже о погашении кредиторской задолженности.

К сожалению, перечень проблем, связанных с отсутствием рыночных механизмов товарно-оптового рынка сельскохозяйственной продукции не исчерпан. Особую роль организованный рынок должен сыграть в деле вывода из теневого оборота части продукции и финансовых средств, увеличения налогового потенциала края.

Сегодня, по оценкам экспертов, до 30% общего объема производимой сельскохозяйственной продукции и до 60 % промышленной продукции для сельских товаропроизводителей находятся в теневом обороте.

В прошедшем году органами налоговой полиции края выявлено 126 несуществующих фирм, торгующих зерном пшеницы, 10 фирм по незаконному обороту алкогольной продукции и свыше 70 фирм, торгующих горюче-смазочными материалами.

Финансы, выведенные в тень, очень агрессивны, так как требуют легализации. Деньги теневого рынка активно участвуют в операциях купли-продажи собственности. Поэтому наш край в последнее время испытывает настоящую финансовую экспансию в отношении собственности на средства производства в агропромышленном комплексе края. Все это ничего общего не имеет с инвестициями.

Ясно, что так дальше жить и работать нельзя. В крае имеется вся инфраструктура товарно-оптового рынка: сельскохозяйственные товаропроизводители, элеваторы, молзаводы, мясокомбинаты, овощехранилища, транспортные коммуникации и предприятия, банки, биржа, оптико-волоконная связь и т.д. Нет только организующей системы рынка, на создание которой не требуется больших финансовых средств. Нужны только политическая воля и умение заставить всех и вся работать в нужном направлении.