О полномочиях и бюджете, ответственности и налогах, профессионализме и политике повели речь депутаты краевой Думы на встрече с главами недавно образованных муниципальных районов и городских округов Ставрополья. Этот острый диалог состоялся в рамках "Думской недели-2005" и стал одним из подготовительных, но никак не заключительных этапов на пути к решению проблем, вызванных реформой местного самоуправления. Обеспокоенные сложившейся ситуацией в области финансирования районов, практически все, выходившие к парламентскому микрофону, критически оценивали промежуточные итоги эксперимента, стартовавшего три месяца назад. Перед тем, как дать слово гостям, председатель Думы Юрий Гонтарь обстоятельно проанализировал ключевые и самые злободневные проблемы, возникшие перед муниципалитетами районного и городского уровней. Спикер отметил, что сегодня муниципальные образования края на собственные полномочия имеют в общей сложности пять миллиардов рублей, в то время как на государственные - семь миллиардов. По-прежнему актуальной для муниципалов остаётся дилемма, "кто главнее": ведь на одной и той же территории сегодня работают глава муниципального района и глава районной администрации. - Да, у нас есть такой трагикомичный опыт, - отметил руководитель Георгиевского муниципального района Михаил Исаков, - в одном кабинете сидят два, облечённых "бумажными полномочиями" человека, - смотрят друг на друга, а денег в казне как не было так и нет! На это спикер дал однозначный ответ. Высшим должностным лицом района является его глава - он же и предеседатель представительного органа местного самоуправления, районного Совета. А глава администрации - это руководитель исполнительной власти, нанятый районным Советом на конкурсной основе по контракту. И полномочия у них разные. Они четко определены федеральным законом N 131-ФЗ. Проблемы правопреемственности власти по-прежнему значатся в списке острых, поскольку еще не все нормы федерального законодательства вступили в силу. Один из примеров - учреждение должности экологического инспектора по Благодарненскому району: - Полномочиями он наделяется с первого января 2006 года. Будет погоны носить, но делать ничего он не имеет права, - пояснил глава района Николай Сергеев. В ходе совещания спикер Думы неоднократно соглашался с тем, что реформа нуждается в корректировке, однако заметил, что одними разговорами и жалобами делу не поможешь - нужно действовать, причем действовать на местах. Что же касается политики власти по отношению к районам, то здесь, конечно, одни и те же меры не всегда равноценны, пример тому - налог на прибыль. Его придется просчитывать с каждой территорией отдельно. Вопросы акционирования систем ЖКХ, котельных и водоканалов - отдельный разговор. С тарифами тоже предстоит навести порядок, как и с акцизами на алкоголь, школами, землями, транспортными системами. - Для того, чтобы у каждой дороги краевого и местного уровня был настоящий хозяин, нужно чётко прописать их границы, решить вопросы инвентаризации "ничейных километров", поставив каждый на строгий учёт. И с 2006-го года выделять средства на них пропорционально или по иной, но всем понятной схеме, - сказал председатель. Юрий Гонтарь также отметил, что необходимо выступить с инициативой, предложив российской Думе пересмотреть список полномочий муниципалов, поскольку ответственность на местах несут именно они, хотя установившаяся система решения многих проблем напоминает поиски ответов по принципу популярной телепередачи: "Угадайте, что в "чёрном ящике"? Подводя итоги встречи, спикер ещё раз обратил внимание её участников на очень важный политический и житейский постулат: "Власть без денег властью считаться не может". Екатерина Сторожук, студентка четвертого курса отделения журналистики СГУ