ИНФОРМАЦИЯ
об итогах работы Государственной Думы Ставропольского края по контролю за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края в первом полугодии 2005 года
В первом полугодии 2005 года контрольная работа Государственной Думы Ставропольского края была направлена на решение задач социально-экономического развития края, снятие обострения в общественно-политической обстановке, вызванной заменой натуральных льгот денежными компенсациями, эффективное проведение реформирования местного самоуправления.
Комитеты Думы строили свою работу по вопросам контроля исполнения законов края согласно Примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Ставропольского края на 2005 год.
Положительный опыт в контроле за исполнением законов края накоплен комитетом по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством. Комитет основное внимание уделял контролю исполнения Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, других законодательных актов, имеющих социальную направленность.
По инициативе комитета на заседании ГДСК была заслушана информация Правительства Ставропольского края "О ходе реализации на территории Ставропольского края законов Ставропольского края "О мерах социальной поддержки ветеранов" и "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий".
Комитетом эффективно использовалась и такая форма контрольной деятельности, как заслушивание информаций органов государственной власти непосредственно на заседаниях данного депутатского формирования.
Заслушана информация Правительства края: "О состоянии оказания специализированной медицинской помощи населению Ставропольского края в рамках контроля за исполнением Закона края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями по решению вопросов организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулёзных, наркологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях".
Осуществлены депутатские проверки в Кочубеевском, Андроповском районах по вопросу развития скорой неотложной медицинской помощи.
Итогом контрольной работы стало выделение 10 машин "скорой помощи" указанным районам.
На заседании комитета была заслушана информация Правительства Ставропольского края "О ходе реализации Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в СК отдельными государственными полномочиями СК по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда СК".
В работе комитета появилась такая новая форма контроля за исполнением законов, как "информационные дни комитета".
На этих мероприятиях, состоявшихся в городах Кисловодске, Железноводске, Кировском районе были заслушаны "Отчёты о работе комитета за 2004 год и проблемах исполнения законодательства в области социальной сферы".
В ходе проведения "информационных дней комитета" были рассмотрены и вопросы, связанные с реализацией Федеральных законов от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ и от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ в части предоставления льгот работникам сельских бюджетных организаций, отдельным категориям граждан на лекарственное и транспортное обеспечение и осуществлением отдельных государственных полномочий в области социальной сферы.
Наряду с этим комитетом результативно использовались и такие традиционные формы контроля как: депутатские слушания; "круглые столы"; расширенные и выездные заседания комитета.
Одним из примеров эффективного влияния этих форм на разрешение накопившихся проблем стало проведение "круглого стола" в порядке контроля за исполнением Закона края "О молодёжной политике в Ставропольском крае" на базе Центра военно-патриотического воспитания молодёжи города Пятигорска по теме: "Военно-патриотическое воспитание молодёжи на традициях подвига старшего поколения".
Комитетом по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию проводилась большая работа по упорядочению земельных отношений, осуществлению контроля за исполнением законов Ставропольского края по данному блоку.
В апреле были проведены выездные слушания комитета в Георгиевском муниципальном районе по теме: "Эффективность управления и распоряжениями землями. Новая система налогообложения земельных участков". Участники слушаний обсудили вопросы взаимодействия краевых ветвей власти и актива муниципальных районов по проблемам земельных отношений.
В рамках контроля за исполнением Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства" комитетом были направлены запросы главам администраций муниципальных районов Ставропольского края о практике применения данного закона.
При осуществлении контроля за исполнением Закона Ставропольского края "О порядке получения права пользования недрами на территории Ставропольского края" были учтены изменения федерального законодательства. Правительство края подготовило законопроект, устраняющий имеющиеся противоречия.
Комитетом по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям в первом полугодии постоянное внимание уделялось вопросам контроля за исполнением законов по проблемам бюджетно-финансовой политики.
В рамках контроля за Законом Ставропольского края "О государственном контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов в Ставропольском крае и ответственности за нарушение этого порядка" комитетом были проведены совещания, итогом которых стало создание действующей комиссии ГДСК и ПСК по разработке тарифов на энергоносители в Ставропольском крае, а также отмена коэффициента потерь для газовых счётчиков, установленных на улицах с 01.01.05 для юридических и физических лиц.
Комитетом контролировалось исполнение законов по инвестиционной политике.
Вопрос контроля за исполнением Закона Ставропольского края "О транспортном налоге" рассматривался на майском заседании комитета. По инициативе комитета принято постановление Государственной Думы края по данному вопросу, в котором внимание Правительства края обращается на необходимость повышения уровня собираемости транспортного налога.
Контрольная деятельность комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку была направлена на реорганизацию основных положений Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Комитетом был подготовлен к рассмотрению на заседаниях Думы ряд законопроектов о местном самоуправлении в крае, о внесении изменений в законы СК о муниципальной службе, об административно-территориальном устройстве края, некоторых вопросах организации местного самоуправления на территории Минераловодского района, о порядке установления границ муниципальных образований.
В рамках контроля за выполнением Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и краевого Закона от 02.03.2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" был проведён ряд контрольных мероприятий с выездом на места.
За период с февраля по июль т.г. работниками аппарата Думы были осуществлены выезды в Ипатовский, Советский, Кировский, Красногвардейский, Апанасенковский, Труновский муниципальные районы, где с представителями названных муниципальных образований и поселений были изучены проблемные вопросы, связанные с реализацией расходных полномочий органов местного самоуправления, разграничением имущества, закреплением доходных источников, формированием местных бюджетов, взаимодействием между уровнями муниципальных образований.
По предложению комитета, Думой, в порядке законодательной инициативы, были приняты и направлены в Государственную Думу ФС РФ проекты законов "О внесении изменений в ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и от 20.08.2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ".
Целенаправленную работу по контролю за реализацией требований краевого бюджетного законодательства провела контрольно-счётная палата Государственной Думы Ставропольского края.
Проведённые ею проверки, подготовленные заключения, аналитические содоклады способствовали глубокой оценке положения дел с исполнением краевого бюджета, своевременному выявлению причин имеющихся недостатков.
КСП были подготовлены заключения:
- на краевые целевые программы: "Градостроительство в Ставропольском крае на 2005-2007 годы"; "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2005-2007 годы"; "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в СК на 2005-2007 годы";
- на проекты законов Ставропольского края "Об исполнении бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год"; "Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2004 год";
- на проекты постановлений Губернатора Ставропольского края "О внесении изменений в краевую целевую программу "Неотложные меры по профилактике и борьбе с крымской геморрагической лихорадкой в Ставропольском крае на 2004-2006 годы"; "О внесении изменений и дополнений в краевую целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2004-2005 годы и на период до 2010 года;
- к информации об исполнении бюджета Ставропольского края за 1 квартал 2005 года".
Контрольно-счётная палата выполнила проверку эффективности использования средств, выделенных из бюджета Ставропольского края на реализацию краевой целевой программы "Развитие образования в Ставропольском крае на 2001-2004 годы"; формирование краевого лизингового фонда машиностроительной продукции для агропромышленного комплекса Ставропольского края, а также направленных Невинномысскому государственному гуманитарно-техническому институту в 2003-2004 годах; выделенных министерству культуры Ставропольского края в 2001-2004 годах.
Организационное и информационное обеспечение контрольной деятельности комитетов и контрольно-счётной палаты Думы осуществляли структурные подразделения Государственной Думы Ставропольского края.
Был разработан план приоритетных мероприятий по контролю за исполнением законов края на 2005 год.
Контрольно-аналитическим отделом организационно-контрольного управления Думы в течение полугодия были подготовлены и направлены в комитеты соответствующие методические материалы. Организована тематическая выставка по вопросам контроля исполнения законов края: "Закону не кланяются - его исполняют".
Новым элементом в организации контроля за исполнением краевого законодательства стала электронная база данных "Контроль". При дальнейшем развитии она станет основой для дальнейшего совершенствования контрольной деятельности.
Осуществлялось регулярное информационное обеспечение контрольной деятельности комитетами ГДСК.
Информации о работе комитетов отражались на сайте Государственной Думы Ставропольского края, средствах массовой информации.
В комитетах были сформированы контрольные папки, которые содержат подробную информацию о результатах проведённых мероприятий по законам Ставропольского края.
Комитеты и аппарат Думы продолжают работу по совершенствованию контрольной деятельности.
