Новая конструкция местного самоуправления требует денег. Они должны подкрепить полномочия муниципальной власти. И эти деньги необходимо изыскать не в каком-то виртуальном пространстве, а в реальном секторе экономики, выработав соответствующие механизмы финансовых взаимоотношений между краем и муниципальными образованиями. Такие выводы сделали аналитики, подводя первые итоги 47-го заседания Государственной Думы Ставропольского края. Спикер парламента Юрий Гонтарь в ходе дискуссии, разгоревшейся при обсуждении проекта закона "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае", не раз и не два делал акценты на том, что депутаты готовят, по сути, революционный документ. В своей основе наш закон, отметил Юрий Афанасьевич, обещает стать одним из самых лучших в России. Потому что мы в очень сложных и важных вопросах значительно продвинулись вперед в течение нынешнего года, обрели ценный опыт, учли ошибки первых месяцев, выдвинули ряд перспективных предложений, уже учтённых в Москве. Главное достоинство новой редакции закона в том, что она ведет к децентрализации финансовых средств края в пользу муниципальных образований, дает им долгосрочные дифференцированные нормативы налоговых отчислений в бюджеты с учетом реальной налоговой базы, делает бюджетный процесс более понятным и прозрачным. Свой вклад в доработку документы внесли члены рабочих групп и комиссий, представлявшие интересы Думы, Правительства и, конечно, муниципальных образований. В ходе заседания своими мыслями и аргументами поделились депутаты Алексей Яшкунов, Михаил Кузьмин, Иван Богачёв, Констанин Храмов, министр финансов Татьяна Погорелова. В итоге проект закона о межбюджетных отношениях Дума приняла во втором чтении. Как известно, на предыдущем заседании краевого парламента была отклонена концепция консолидированного бюджета на 2006-й год. Её отредактированный формат обсуждался столь же пристально. Председатель комитета по бюджету, экономической политике, собственности и инвестициям Алексей Яшкунов заявил о том, что по итогам девяти месяцев краевая казна пополнилась на 900 миллионов сверхплановых доходов! Иными словами, бюджет-2005 был свёрстан с существенными изъянами. То есть, по большому счёту исполнение главного финансового документа Ставрополья свидетельствует о том, что люди, призванные умело считать наши общие деньги, подходят к делу так: они пытаются корректировать изначальные финансовые прогнозы, подгоняя их к факту. Своего коллегу поддержали депутаты Андрей Колесников, Михаил Кузьмин и ряд других народных избранников. Концепция была принята с теми поправками, которые ранее обсуждались думскими комитетами. Теперь дефицит бюджета-2006 должен составить не более 1,9 миллиарда рублей. А ведь изначально финансисты намеревались заявить чуть ли не три миллиарда не подкреплённых доходами денег. Подводя итог дискуссии, парламентарии выразили уверенность, что впредь бюджетное планирование будет вестись на основе анализа состояния и перспектив развития налоговой базы каждого муниципального образования, а не простым умножением достигнутых результатов на поправочные коэффициенты. Но самое важное событие, пожалуй, ждало участников заседания позже. В обсуждении изменений в закон "О бюджете Ставропольского края на 2005 год" приняли заинтересованное участие посланцы сразу трёх муниципальных образований - председатель городской Думы Ставрополя Игорь Епринцев, мэр Невинномысска Виктор Ледовской и глава города Минеральные Воды и Минераловодского района Михаил Чукавин. Каждый из приглашенных убедительно отстаивал интересы своих земляков. Что привело к зримому результату. Депутаты проголосовали за субвенции в пользу этих субъектов: Ставрополь в этом году дополнительно получит 54,3 миллиона рублей, Невинномысск - 80 миллионов, Минеральные Воды и одноимённый район - 60. Это свидетельствует о растущей поддержке парламентариями руководителей муниципалитетов. На заседании также были назначены 29 мировых судей из различных городов и районов края. Утвержден порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, приняты изменения в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год" и ряд других нормативных актов. Депутаты единогласно проголосовали за обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу порядка расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Как известно, введенный Правительством новый порядок лишил права получать финансовую помощь государства значительную часть граждан. Согласиться с этим ставропольские парламентарии не считают возможным. В работе пленарного заседания Думы принял участие Губернатор Ставропольского края Александр Черногоров. Организационно-контрольное управление ГДСК. Пресс-служба ГДСК.