29.11.2005. Сегодня в Государственной Думе Ставропольского края состоялось совещание по проблемам производства и реализации алкогольной продукции, а также пополнения доходной части бюджета края за счет акцизов. Организатором разговора на эту тему стал комитет по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию во главе с депутатом Виталием Коваленко. В числе приглашенных - руководители краевых министерств сельского хозяйства, финансов, экономического развития и торговли, комитета по лицензированию отдельных видов деятельности, представители управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, главного управления внутренних дел и света безопасности края, "Ставропольвиноградпрома". Председательствующий на совещании Виталий Коваленко обозначил главную болевую точку: анализ исполнения бюджета края за девять месяцев 2005 года показал, что плановые назначения по сбору акцизов на алкогольную продукцию недовыполнены на 154 млн. рублей. Но за этим фактом тянется целый шлейф проблем, порождающих финансовые потери. Одна из них - возмещение из бюджета края акцизов за обработанный коньяк, завезенный из других регионов. В 2004 году его было завезено 260 тыс. декалитров (дал), и край потратил на возмещение акцизов 150 млн. рублей. Не меняется положение дел и в нынешнем году. По итогам девяти месяцев производство водки и ликероводочных изделий в крае возросло на 22 процента. Но это мало сказалось на приросте доходов бюджета. Поскольку 60 процентов продукции отгружено за пределы Ставрополья, и 80 процентов акцизов начислено в бюджеты других регионов. Это порядка 100 млн. рублей. Организации оптовой торговли по итогам девяти месяцев 2005 года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года снизили объемы реализации по всем видам алкогольной продукции на 15-20 процентов. В то же время в розничной торговле на эту же величину продажа алкогольной продукции увеличена. Изучение оборота водки и коньяка в крае показывает, что оптовым звеном этой продукции продано 1070 тыс. дал. А налоги акцизные склады уплатили с объема реализации около 200 тыс. дал. Безусловно, в общем показателе 1070 тыс. дал содержится часть импортной продукции и часть продукции, перемещаемой с одного акцизного склада на другой, которые не облагаются акцизом. Но сколько именно той и другой - ответить никто не смог. Между тем, трудно поверить, что четыре пятых оборота водки и коньяка в крае - безакцизная продукция. Проблема имеет и другие "странности". За девять месяцев в рознице водки и коньяков реализовано 1832 тыс. дал. Это почти вдвое больше, чем поставлено оптовыми организациями. В то же время план по доходам выполнен всего на 59 процентов. Где же уплачены акцизы по этой продукции? Не лучшим образом складывается положение в сфере производства вин. На фоне увеличения производства виноматериалов в два раза, выпуск виноградных вин в крае уменьшился на 28 процентов. При планировании поступления акцизов от продажи вин в 2005 году предусматривалось их реализация в объеме 5 млн. дал. Фактически реализовано за январь-сентябрь около половины. Соответственно не выполнен план поступления акцизов в краевой бюджет. И здесь проявилась любопытная закономерность. Оптовиками края реализовано 856 тыс. дал. виноградного вина, а в розничной торговле продано 1426 тыс. дал. Такая же ситуация с производством и реализацией пива. Его выпуск на заводах края снизился на 14 процентов к уровню прошлого года и составил 2,5 млн. дал. А в рознице пива продано 12 млн. дал. Как подчеркнул депутат Александр Шиянов, наш край уникален. Здесь и свои виноградники, и сырье для производства спирта, и сеть спиртовых заводов, предприятий по производству и розливу ликероводочных изделий, вина, пива. Но при этом торговля наводнена завозной продукцией, а наша с трудом находит сбыт. Предприятия работают на треть своих возможностей. Край теряет значительные суммы акцизов. Главным бичом, подрывающим отрасль, является незаконный оборот алкогольной продукции. И объемы его огромны. По разным оценкам, от 40 до 50 процентов алкоголя обходит и милицейские посты, и бюджет края. Милиция и налоговая служба - два основных ведомства, перед которыми стоит задача бороться с потоком нелегальной алкогольной продукции. Критерием их работы должно быть не число выявленных преступлений и правонарушений, а объем средств, возвращенных в бюджет края. Но меры нужны и для наращивания производства этой категории продукции на предприятиях края. Необходимы и последовательные действия по завоеванию рынков ее сбыта. По мнению заместителя министра экономического развития и торговли края Юрия Белолапенко, на повестку дня выходит разработка комплексной программы, где найдут пути решения все выявленные проблемы. И принимать такой документ нужно в кратчайшие сроки. Прозвучали на совещании и другие предложения по наведению порядка на алкогольном рынке. Необходимо воссоздать краевую межведомственную комиссию, которая будет держать ситуацию на постоянном контроле, работать с главами муниципальных образований, правоохранительными органами, налоговиками, представителями общественных объединений по пресечению незаконного оборота спиртного и более полной мобилизации акцизов в бюджет края. Пресс-служба ГДСК.