16.03.2006. Сегодня председатель Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь принял участие в заседании Совета по взаимодействию верхней палаты российского парламента с законодательными органами государственной власти субъектов Федерации. На заседании присутствовали Президент Российской Федерации Владимир Путин, члены Совета Федерации, руководители Государственной Думы, Правительства и ключевых министерств страны. Вел заседание спикер Совета Федерации Сергей Миронов. На рассмотрение был вынесен вопрос "Роль и место законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации приоритетных национальных проектов". В рамках повестки дня был обсужден доклад "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Юрий Гонтарь выступил в прениях от имени Ставрополья. Первая проблема, на которую было обращено особое внимание - обеспечение безопасности. Юрий Гонтарь отметил, что в обществе с пониманием и поддержкой встречен подписанный Президентом федеральный закон о противодействии терроризму. При этом была подчеркнута несостоятельность политических спекуляций вокруг этого важнейшего правового акта. В том числе попыток представить его излишне жестким. Если смотреть правде в глаза и реально оценивать ситуацию, то нельзя не признать, что закон адекватен угрозе, заявил спикер краевой Думы. Серьезное внимание в своем выступлении он уделил также проблемам миграции и, прежде всего, незаконной. Стихийная миграция буквально захлестнула многие населенные пункты Юга России. Помимо прочих издержек, она привносит значительный криминогенный потенциал. Запредельному миграционному прессингу подвергаются курорты Кавказских Минеральных Вод, что ведет к их деградации как оздоровительной местности. Остановить процесс невозможно без законодательного ограничения притока переселенцев на территорию всероссийской здравницы. С подобной ситуацией сталкиваются и другие регионы. А значит, стране нужна новая комплексная концепция миграционного развития, убежден Юрий Гонтарь. В ее рамках регионам должно быть предоставлено право самостоятельно регулировать миграционную нагрузку в своих границах. Следующая важная проблема - увод из регионов налога на прибыль крупными корпорациями, имеющими вертикально-интегрированную структуру. Делается это по вполне легальным схемам, в том числе за счет внутрикорпоративных цен. Это существенно сокращает налоговые поступления в бюджеты регионов, где продукция непосредственно производится. В результате такой перекачки средств достигнутый в большинстве субъектов Федерации экономический рост не конвертируется должным образом в улучшение качества жизни людей. Бюджеты теряют доходы, растет их дотационность. Выход, по мнению спикера, можно найти, закрепив за регионами не "убегающие", а стабильные налоги. Как вариант - возвращение в бюджеты субъектов водного налога и налога на добычу полезных ископаемых, перевод в разряд региональных налога на доходы физических лиц. Возможно, следует рассмотреть и вопрос о передаче регионам части налога на добавленную стоимость или восстановлении налога с продаж. Эти меры будут способствовать росту доходов регионов. А следовательно, ускорят их социально-экономическое развитие. Юрий Гонтарь также обратил внимание на издержки реорганизации налоговой службы в регионах страны. Вместо районных появились межрайонные отделы. Как следствие, увеличилась дистанция между фискальными органами и плательщиками налогов, ухудшилась их собираемость. Особенно остро это сказывается на бюджетах небольших сельских поселений. Спикер внес предложение о введении в порядке эксперимента в нескольких регионах страны института сборщиков местных налогов. При этом он напомнил, что силами сельсоветов в советское время обеспечивался стопроцентный сбор налога на имущество физических лиц. Сейчас этот показатель составляет 60-70 процентов. Решение проблемы даст заметный положительный эффект. Прежде всего, значительно больше денег станет поступать в муниципальные бюджеты. А это соответствует одной из главных целей реформы местного самоуправления: обеспечить бюджетно-финансовую автономию муниципальных образований. Пресс-служба ГДСК.