Прошло чуть больше года с момента избрания меня депутатом Думы Ставропольского края пятого созыва. И я считаю, что это уже достаточный срок для того, чтобы подвести некоторые итоги моей законотворческой деятельности и уведомить Вас о наиболее важных законах, которые были приняты Думой Ставропольского края за этот период времени. Уверен, что подведение итогов любой деятельности – это, прежде всего повод проанализировать, что уже удалось сделать и наметить планы работы на ближайшее будущее и дальнейшую перспективу.
Минувший 2012 год был непростым для жителей Шпаковского района, громкие коррупционные скандалы, главными фигурантами которых стали некоторые представители исполнительной власти, не только отодвинули на второй план решение многих важных социально-экономических проблем, но и подорвали веру людей в человека, наделенного властью решать эти проблемы. Думаю, что не открою большой тайны, если скажу, что термин "чиновник" сегодня звучит из уст наших людей, как нечто оскорбительное и уничижительное, для многих "идти во власть, искать правды" - стало столь же бесперспективным и унизительным делом, как когда-то во времена боярщины. Подобный подход к решению жизненно важных проблем людей считаю преступным и недопустимым и, как депутат Думы Ставропольского края, наделенный определенными полномочиями, приложу все силы для того, чтобы искоренить это "чиновничье" в самом худшем понимании этого слова отношение властьимущих к простым людям. Каждый мой рабочий день начинается с личного приема граждан. С начала 2012 года и на сегодняшний день со своими бедами и проблемами ко мне обратились свыше пятисот жителей Шпаковского района, на прием к моим помощникам, (который ведется каждую пятницу в Шпаковской районной администрации и каждый второй вторник месяца в 17-18 микрорайоне Северо-Западного района Ставрополя) записались и пришли еще более 200 человек. Анализируя проблемы, с которыми обращаются люди, я пришел к неутешительному выводу, что на сегодняшний день, пожалуй, нет ни одной сферы или отрасли, касающейся жизнедеятельности, которая отвечала бы всем запросам и требованиям людей, и не нуждалась бы в преобразовании и реформировании.
Абсолютно согласен с мнением председателя Думы Ставропольского края Юрия Васильевича Белого и полностью разделяю его точку зрения о том, Дума – это место для дискуссий, но пустой говорильни в стенах парламента быть не должно. Каждый принятый Думой Ставропольского края Закон, а на сегодняшний день их более 80-ти, максимально детально обсуждался на заседаниях думских комитетов, в рамках совещаний и депутатских слушаний. И конечно, приоритетными в этих обсуждениях были защита прав и интересов всех жителей Ставропольского края, но особое внимание и, это понятно, было привлечено к социально незащищенным слоям населения, ветеранам войны и труженикам тыла, малообеспеченным и многодетным семьям, именно поэтому каждый третий из принятых Думой Ставропольского края законов касался социальной сферы. Приведу лишь несколько примеров. Так, многодетным семьям была увеличена ежемесячная денежная компенсация взамен набора социальных услуг. С 1 января прошлого года ее размер составляет 300 рублей на каждого ребенка в возрасте до 18 лет. Ранее, как вы знаете, сумма составляла 200 рублей. 75 тысяч семей в нашем крае являются получателями этих пособий. Цена вопроса 268 млн. рублей. Утвержден порядок бесплатного предоставления для граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства. Необходимым и своевременным, дополнительным стимулом для эффективной работы и привлечения молодых специалистов для работы в селах, считаю принятый закон "О внесении изменений в Закон СК "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (городского типа)", согласно которому теперь учителя получают компенсацию в размере 100 процентов фактически произведенных расходов. Более того, эта льгота распространяется и на членов семьи сельского учителя, если, конечно, никто из них не пользуется другими мерами социальной поддержки. Из расчета выплаты компенсации в соответствии с новым законом в бюджете края на 2012 год была заложена необходимая сумма в размере 417 млн. рублей. Законодательная новация коснулась 17,5 тысячи человек, именно такое количество получателей льготы насчитывается сегодня на Ставрополье. 1,6 млрд. рублей было направлено на субсидии малоимущим для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Получателей этой меры социальной поддержки в крае насчитывается около 102 тыс. человек. На капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в этом году было запланировано потратить 1,1 млрд. рублей, что позволит отремонтировать 160 домов, переселить нуждающихся из 50 домов площадью 12 тыс. кв. метров. К сожалению, размеры газетной площади не позволяет перечислить все законы социальной направленности, которые были приняты в минувшем году Думой Ставропольского края пятого созыва, скажу лишь, что и не были обойдены вниманием и представители интеллектуальной бизнес-элиты. Был принят закон "Об установлении дифференцированных налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения". Документ, направленный на поддержку малого и среднего бизнеса, позволяет втрое снизить налоговую нагрузку и установить его ставку на уровне 5 процентов для предпринимателей в сфере научных исследований и разработок, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг.
Более детально мне хотелось бы проинформировать вас о работе двух комитетов, в состав которых я вхожу и, как следствие, принимаю активное участие в разработке всех документов и законопроектов, выносимых на обсуждение Думы Ставропольского края. Это комитет по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству, который возглавляет депутат Думы Ставропольского края по нашему Шпаковскому избирательному району Петр Петрович Марченко, а также комитет по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. За время работы Думы Ставропольского края пятого созыва было проведено 16 заседаний комитета по безопасности и 16 заседаний комитета по ЖКХ. Объектом пристального внимания депутатов, членов комитета по ЖКХ, стали проблемы, связанные с ремонтом и содержанием дорог, переселением людей из ветхого и аварийного жилья, защиты прав и интересов обманутых дольщиков и, конечно, все "болевые точки", связанные с реформой Жилищного кодекса и ростом тарифов на ЖКХ. Что касается нашей общей и извечной проблемы – состояния дорог, то с 1 января 2012 года вступил в силу Закон о дорожном фонде. Поясню: дорожный фонд – это часть бюджета края, предназначенная для софинансирования строительства и ремонта автомобильных дорог местного значения. Эти средства в виде субсидий будут предоставляться бюджетам муниципальных образований. Кроме того, в конце июня Думой края были приняты поправки, которые позволят использовать средства фонда на проектирование и содержание таких дорог, а также ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. Согласитесь, это существенные поправки, позволяющие охватить теперь весь спектр проблем. Конкретно на эти цели предназначается 313 млн. руб. Другой вопрос, что, к сожалению, в Шпаковском районе, некоторые органы местного самоуправления в силу ряда причин оказались не готовы выполнить одно из главных условий получения субсидий - своевременно подготовить и провести экспертизу проектно-сметной документации дорог. И здесь есть над чем работать. Конечно, проектирование стоит дорого, и зачастую у муниципалитетов нет на это денег. Субсидии проходят извилистый путь, при этом значительная их часть уходит на федеральные налоги и другие процедуры. Учитывая это, наш комитет подготовил предложения о снижении тарифов за проведение экспертизы и проведении ее по госзаказу за счет бюджетных средств. Тем не менее, я убежден, что неготовность отдельных муниципалитетов воспользоваться возможностью отремонтировать свои дороги за счет дорожного фонда края из-за сложностей с экспертизой – отговорки нерадивых руководителей. На самом деле тот, кто хочет навести порядок в своем дорожном хозяйстве, средства изыскивает.
Что касается еще одного наболевшего вопроса - роста тарифов на ЖКХ, то, к сожалению, региональные парламентарии не в силах влиять на политику, проводимую государством в этой сфере, однако, для материальной поддержки малообеспеченных граждан Думой края принят Закон "О краевых стандартах в жилищной сфере". Если оплата жилищно-коммунальных услуг составляет более 15% от общего совокупного дохода, семья получает право на субсидию.
Главной целью развернувшегося в российских регионах процесса реформирования ЖКХ, безусловно, является воспитание эффективного собственника, который не только знает свои права, но и добросовестно относится к своим обязанностям. Поэтому большое внимание уделяется вопросам, связанным с совершенствованием работы управляющих многоквартирными домами организаций. На данном этапе краевыми законодателями разрабатывается целый комплекс мер, призванных навести порядок в этой сфере. Будет определен минимальный перечень услуг, оказываемых управляющими компаниями собственникам жилья, установлена их предельная стоимость, составлены типовые договоры между управляющими компаниями и жильцами домов, определен порядок перехода домов от одной управляющей компании к другой. Уверен, если правила игры станут прозрачными, конфликтов в коммунальной сфере станет меньше, а жилье сохранней. Еще раз подчеркну, что депутатский корпус Ставрополья и наш комитет, отвечающий, повторюсь, за все самые важные сферы жизни людей, такие как дороги, жилье, энергетика, промышленность, старается по максимуму защитить интересы населения и с помощью социально направленных законов повысить уровень жизни ставропольцев.
Немаловажным, а зачастую основополагающим аспектом жизни людей является их безопасность, сохранность имущества и неприкосновенность жилища, а, учитывая геополитическое расположение нашего края – одной из острейших проблем на сегодняшний день является проявление религиозного и этнического экстремизма. Возникновение этого негативного явления в России связано, прежде всего, с политическими и экономическими переменами, прошедшими после распада СССР. Разрушение традиционной национальной среды, устоев, религии, быта, а также низкий уровень жизни и социальное неравенство, неконтролируемая в прошлые годы миграция – все это и стало предпосылками напряженности в обществе.
Снятие этой напряженности, грозящей вылиться в массовые беспорядки – одна из главных задач, стоящих перед комитетом Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству. Мероприятия, обеспечивающиеся выполнение этой задачи, реализуются в рамках целевой программы "Профилактика правонарушений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы. Принята также целевая программа "Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае на 2012-2015 годы", в которой отдельный раздел посвящен профилактике экстремизма. Утверждены Основные направления реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2011-2015 годы, в которых предусмотрены комплексные меры по противодействию религиозному экстремизму на территории нашего региона. Выстроена многоуровневая система совещательно-консультативных органов, деятельность которых позволяет предупреждать и своевременно реагировать на возникающие ситуации, в том числе связанные с предупреждением экстремизма. На краевом уровне - это совет при губернаторе по вопросам межэтнических отношений, краевой молодежный этнический совет. При Думе края действуют Совет по вопросам местного самоуправления, Молодежный парламент. Мы за диалог со всеми заинтересованными сторонами и за тесное взаимодействие с силовыми структурами, общественными организациями, особенно казачеством. Сейчас только в Ставропольское окружное казачье общество входит 149 казачьих обществ, где насчитывается более 16 тысяч человек. На сегодняшний день общественный порядок в крае охраняют 80 муниципальных казачьих дружин и 17 добровольных народных дружин, состоящих из членов казачьих обществ. Это около полутора тысяч человек. Совместно с правительством края мы продолжим целенаправленную работу по поддержке казачества, развитию казачьих дружин, укреплению казачьей культуры и экономической основы казачества. Для этого с 2013 года объем финансирования краевой программы государственной поддержки казачества планируется увеличить на треть и довести до суммы в 20 миллионов рублей. Среди первоочередных задач комитета - разработка краевого закона о казачьих дружинах.
И, конечно, в конце минувшего года был принят главный основополагающий закон жизнедеятельности нашего региона – это бюджет Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, который имеет ряд особенностей. Во-первых, он сформирован на три года, что предоставляет возможность правильно ставить и решать не только тактические задачи, но и говорить о действиях в среднесрочный период, повысить эффективность бюджетных расходов позволит также его программный формат и, наконец, впервые за долгие годы бюджет края бездефицитный. Главными приоритетами расходной его части остаются повышение уровня жизни (в первую очередь на основе увеличения заработной платы работников бюджетной сферы), а также исполнение в полном объеме публичных обязательств перед населением края. Расходы на зарплату работникам бюджетной сферы (помимо отдельных категорий, для которых предусмотрен более высокий уровень индексации) и государственным служащим учтены c индексацией: с 1 октября 2012 года на 6 процентов, с 1 октября 2013 года на 5,5 процента. А вот зарплата педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений дошкольного образования, отдельных категорий медицинских работников будет увеличиваться гораздо существеннее. Так, среднемесячная зарплата учителей уже в четвертом квартале 2013 года увеличится почти на 25 процентов к уровню 2012 года и составит 20263 рубля, что соответствует прогнозируемой средней зарплате в экономике края. А в четвертом квартале 2015 года рост к четвертому кварталу текущего года составит более чем 1,5 раза. На 70 процентов за три года вырастет и зарплата педагогических работников детских дошкольных учреждений. Так, на повышение зарплаты только педработникам общеобразовательных учреждений за три года будет дополнительно направлено 2,7 млрд рублей. В бюджете предусмотрено увеличение расходов и на другие жизненно важные для граждан края и необходимые для обеспечения функционирования отраслей социальной, жилищно-коммунальной сферы. В итоге общий объем расходов краевого бюджета составил на 2013 год почти 68,7 млрд рублей, на 2014 год – 73,7 млрд рублей, на 2015 год – 80,7 млрд рублей.
Подводя некий итог всему вышесказанному о работе Думы Ставропольского пятого созыва за 2012 год, отмечу, что была проведена значительная работа по подготовке законопроектов и принятию законов и еще раз подчеркну, что и в дальнейшем ставропольские парламентарии при эффективном взаимодействии с правительством края будут делать все возможное для улучшения жизни ставропольцев.
Помимо законодательной деятельности считаю своим долгом в меру сил и возможностей оказывать материальную и иную помощь непосредственно нуждающимся жителям Шпаковского района и части Северо-Западного района г. Ставрополя, входящим в состав моего избирательного округа, оказывать содействие в проведении ряда культурных и спортивных мероприятий, приоритетными для себя вижу финансирование проектов, направленных на поддержку участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, а также поддержку школ, детских садов и детских домов. Еще во время своей избирательной компании, на встречах с людьми, я неоднократно подчеркивал, что пожилые люди и дети – это самая незащищенная на сегодняшний день категория наших граждан, поэтому мое самое пристальное внимание приковано к ним, к их бедам и проблемам. За минувший год, без ложной скромности, скажу, что удалось сделать немало, но, к сожалению, это лишь капля в море тех проблем, нужд и забот, которые испытывают жители Шпаковского района. Впереди предстоит еще много работы, а пока доложу вам об уже сделанном.
Так, была проведена благотворительная акция по оказанию материальной помощи социально-незащищенным, малоимущим, многодетным семьям Шпаковского района. Была оказана помощь 42 семьям (140 детей).
Для детей сирот Промышленного района Ставрополя приобретена зимняя одежда.
В канун Нового 2013 года проведены благотворительные праздничные елки для детей из многодетных малоимущих семей, социально незащишенных семей сел Пелагиада, Дубовка, Казинка, г.Михайловска.
Совету ветеранов Северо-Западного района г. Ставрополя (председатель – Плаксин И.Е.) приобретены для работы совета технические средства: компьютер, принтер и ксерокс. Оказана материальная помощь на представительские нужды, выделены средства на поздравления ветеранов-юбиляров второго квартала 2012.
Выделены денежные средства Совету ветеранов с. Пелагиада на нужды ветеранской деятельности.
Ко Дню пожилых людей вручены подарки 10 лежачим участникам ВОВ, ветеранам войны и труда Северо-Западного района г. Ставрополя.
Оказана помощь в благоустройстве территории храма святого Михаила Архангела в Михайловске. Выделены стройматериалы (цемент и металлопрофиль) на строительство церкви в ст. Новомарьевской, часовни на территории Центральной районной Шпаковской больницы. Оказана помощь (20 тонн цемента) на возведение православного храма в селе Сенгилеевском. Выделены денежные средства Покровской и Успено-Покровской церквям с. Пелагиада.
Для учащихся средней школы № 15 с. Казинка приобретено 25 комплектов формы для организации несения службы у поста №1 "Огонь Вечной славы", "Станции юных натуралистов" в г. Михайловске для работы с детьми были приобретены DVD-двойка и принтер, отремонтирован проектор в СШ № 5 г. Михайловска. Средней школе № 19 села Верхнерусского для занятий детей физкультурой приобретен спортинвентарь. Средней школе № 9 села Подлужного Изобильненского района оказана материальная помощь в приобретении видеопроектора и экрана. В средней школе № 10 пос. Н. Бешпагир заменен отопительный котел для школы и детского сада.
Установлены 13 многофункциональных детских площадок в г. Михайловске и ряде поседений Шпаковского района.
Выделены денежные средства на лечение больного ребенка Захарова Дмитрия (2007 года рождения), жителя г. Михайловска.
Оказана материальная помощь в организации поездки на Всероссийскую конференцию "Движения Отечества" (г. Москва) для детей больных ДЦП жительнице с. Казинка Гриценко Анны.
Врачебной амбулатории с. Дубовка приобретены электронные весы для новорожденных, врачебной амбулатории с. Казинка приобретен пеленальный стол для новорожденных, ксерокс для работы с пациентами.
Установлены поручни-пандусы в количестве 6 штук для инвалидов и пожилых людей по адресу: г. Ставрополь, ул. Васильева, 17
Выделены денежные средства на сборную команду Ставропольского края по спортивной охоте на лис.
Ежегодно оплачивается подписка на районную газету "Наша жизнь" и краевую газету "Ставропольская правда" для малоимущих ветеранов Шпаковского района.
В честь Дня села подарочные сертификаты на сумму 30 тысяч рублей вручены главам поселковых администраций хут. Демино, с. Сенгилеевского, с. Дубовка, пос. Цимлянский.
Детскому саду № 14 и средней школе № 18 хутора Демино приобретены телевизоры, а Деминской музыкальной школе вручен музыкальный центр и стулья в помещение музшколы. Учасковому уполномоченному полиции хут. Демино приобретен ноутбук.
Ко Дню защиты детей организовано поздравление детей Северо-Западного района г. Ставрополя, воспитанникам Детского дома № 13 с. Надежда оказана помощь в организации "сладкого стола". Ранее для Детского дома с. Надежда была приобретена корпусная мебель для гостиной на сумму 50 тыс. рублей.
Детскому саду № 19 с. Пелагиада приобретены для пользования инвентарь: столы (6 штук) и стульчики (14 штук), для детского сада пос. Н. Бешпагир приобретено 15 столиков и 36 стульчиков, а также детские игрушки. На территории детского сада № 67 г. Ставрополя спилены сухие деревья, также выделена краска для благоустройства территории детского сада.
Установлена оградительная площадка для мусоросборных контейнеров по адресу ул. Бруснева.
Организован и проведен фестиваль творческих коллективов ветеранов войны и труда Шпаковского района "Песен янтарные россыпи", в котором приняли участие 300 деятелей культуры района. В честь проведения фестиваля были вручены подарки участникам фестиваля и организован праздничный стол. Всем участникам фестиваля были вручены памятные фото-плакаты-календари.
Оказана материальная помощь команде "Строитель-ДЮСШ" г. Михайловска для участия в Лиге чемпионов Ставропольского края по футболу 2012 года.
Для жителей Северо-Западного района Ставрополя проведен праздник Масленицы, организовано праздничное угощение.
Выделено 72 м3 окола для обустройства пешеходной дорожки от ул. Гоголя до лицея № 2 в г. Михайловске.
Одинокой пенсионерке из Ставрополя (ул. Васильева, д.11) Тимилиной Раисе Матвеевне приобретена и установлена новая металлическая дверь.
Оказана материальная помощь многодетной матери из с. Пелагиада Захаровой Инне Леонидовне.
Выделены денежные средства на приобретение труб для установки отопительной системы в доме №35 по ул. Васильева г. Ставрополя.
Жительнице г. Михайловска Нещадиной Елене Сергеевне оказана материальная помощь в подключении к домовладению газа и воды.
Оказана материальная помощь в размере на погребение матери жительнице с. Петропавловка Куролесовой Марине Николаевне.
Многодетной матери из Ставрополя Жолоб Ирине Игоревне (ул. Васильева, 27) приобретен и установлен компьютер для ребенка
По ул. Толстого с. Пелагиада проложено 800 метров щебеночного покрытия, установлен новый двигатель на автомобиль "ГАЗ-53" МУП "Коммунальщик" с. Пелагиада.
Особо отмечу, что стало уже доброй традицией в Шпаковском районе ежегодно в мае в честь Дня Великой Победы чествовать ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и тружеников тыла на территории спортивно-оздоровительного комплекса "Пелагиада". Не стал исключением и этот год. Для меня всегда было и остается большой честью пригласить всех героев этого праздника за единый праздничный стол, выразить им слова безмерной благодарности за совершенный подвиг в деле Великой Победы.
Помимо этого, были выделены денежные средства в размере 500 тысяч 500 рублей на оказание материальной помощи участникам и ветеранам Великой Отечественной войны. Кроме этого, к Дню Победы была оказана материальная помощь на реставрацию памятников Воинской славы в хут. Демино, г. Михайловске и селе Пелагиада.
Еще одной доброй традицией для жителей Шпаковского района и моим добрым делом стала организация отдыха в летнее время на территории спортивно-оздоровительного комплекса "Пелагиада". Двери базы всегда открыты для всех желающих, но, в первую очередь, я всегда рад видеть на ней участников ВОВ, тружеников тыла, инвалидов и ветеранов труда, которые как никто другой, заслужили себе право на отдых, многодетных мамочек и их детишек. В прошлом году совершенно бесплатно на территории базы смогли отдохнуть свыше 6 тысяч человек. Ежедневно, кроме субботы и воскресенья, для них была организована доставка к месту отдыха, угощенье, после чего отдохнувшие люди развозились по месту жительства. Помимо этого, на территории базы опять-таки совершенно бесплатно свои профессиональные праздники смогли отметить многие учителя, воспитатели и врачи Шпаковского района и г. Ставрополя. Надеюсь, что эта и другие добрые традиции будут продолжены и в новом году.
Депутат Думы
Ставропольского края
по Шпаковскому избирательному округу № 25,
Руководитель Ставропольского филиала ООО
"Газпром ПХГ" Чурсинов С.К.
