Со дня подтверждения моих полномочий как депутата Думы Ставропольского края пятого созыва прошло немногим больше года. В связи с этим хотелось бы проинформировать избирателей о проделанной работе за указанный период.
Кроме выполнения наказов избирателей и предвыборной программы, одним из основных направлений работы депутата, безусловно, является законотворчество. Здесь важнейшими для меня являлись вопросы охраны здоровья, семейной политики, труда и социальной поддержки граждан, образования, культуры, физической культуры, общественной безопасности и профилактики правонарушений.
За прошедший период Думой СК приняты 142 закона, из них 53 - социальной направленности. Отмечу наиболее значимые из них.
Охрана здоровья
В 2012 году принят новый базовый закон "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края", которым установлены правовые основы регулирования отношений, возникающих в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи. Также закреплён новый подход к классификации видов медицинской помощи, отражён инновационный принцип управления деятельностью в сфере охраны здоровья.
Приняв соответствующий закон, Дума СК наделила органы местного самоуправления новыми государственными полномочиями в области здравоохранения на 2012 год по организации оказания медицинской помощи, в том числе по обеспечению полноценным питанием не только детей до трёх лет, но и беременных женщин и кормящих матерей, а также по реализации мероприятий, связанных с модернизацией здравоохранения.
Социальная поддержка
Внесены существенные изменения в базовый краевой закон "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае", что позволило упорядочить процесс получения материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Изменён период оказания помощи, установлены минимальный и максимальный её размеры, а также исчерпывающий перечень независящих причин, учитываемых при назначении государственной помощи.
По инициативе депутатов Думы СК разработан и принят закон, направленный на защиту многодетных семей. Он позволил систематизировать, а также расширить перечень мер социальной поддержки данной категории. Уточнены требования, которым должны соответствовать общественный транспорт и остановочные пункты при перевозке инвалидов и представителей других маломобильных групп населения.
В целях создания полноценных условий для реализации в крае принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг и обеспечения доступности данных услуг для граждан, принят закон СК "О государственной поддержке создания и деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае".
С целью совершенствования законодательства в сфере трудовых отношений установлен порядок, в соответствии с которым работодатели считаются присоединившимися к краевому трёхстороннему соглашению, если они не представили мотивированный письменный отказ в тридцатидневный срок.
Образование и защита сирот
В 2012 году был усовершенствован закон Ставропольского края "Об образовании": установлены форма и порядок проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе; предусмотрена возможность получения бесплатного среднего или высшего профессионального образования в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и действующих в Ставропольском крае, в соответствии с контрольными цифрами приёма для обучения за счёт бюджета края; законодательно закреплены вопросы финансирования дошкольного и среднего образования в негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.
Педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, предоставлено право на ежемесячную денежную компенсацию в стопроцентном размере за фактически произведённые расходы на оплату жилого помещения, отопления, освещения.
Внесены изменения в действующий закон о стипендиальном обеспечении.
С 1 января 2012 года стипендии установлены в следующих размерах: для учащихся и студентов начального и среднего профессионального образования - 470 рублей, для студентов высшего профессионального образования - 1292 рубля, для аспирантов - 3521 рубль.
В соответствии с изменениями в законе Ставропольского края по вопросам опеки и попечительства стало обязательным ведение реестра детей-сирот, нуждающихся в собственном жилье, а также подготовка лиц, желающих принять ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
В процессе работы над бюджетом края на 2013 год учтены дополнительные средства на повышение зарплаты учителей и воспитателей в сумме 1,8 млрд. рублей.
С 1 января текущего года размер среднемесячной заработной платы педагогическим работникам составил: в школах - 18 тысяч рублей (в четвёртом квартале 2012 года он был равен 17,5 тысячи рублей); в детских садах - 13,4 тысячи рублей (повышение на 10,6%).
Одна из наболевших проблем - очереди в дошкольные образовательные учреждения. Для её решения в 2012 году из бюджета края были выделены 554,5 млн. рублей, созданы более 6,5 тысячи дополнительных мест.
В 2013 году на капитальное строительство объектов дошкольного образования в рамках краевой целевой программы "Развитие образования" предусмотрено 310 млн. руб.
Культура и спорт
В соответствии с внесёнными изменениями в закон Ставропольского края "О некоторых вопросах в области культуры в Ставропольском крае" расширены категории получателей стипендий Губернатора Ставропольского края в области культуры и искусства, уточнены соответствующие полномочия губернатора, правительства, органа исполнительной власти края.
Внесены изменения в закон края "О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров", согласно которым ежемесячное денежное содержание спортсменов и их тренеров по неолимпийским видам спорта заменено единовременной денежной выплатой. Дифференцирована сумма дополнительного ежемесячного денежного содержания для серебряных и бронзовых призёров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр и их тренеров.
Общественная безопасность
В закон края "О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних" внесены изменения, касающиеся защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Также конкретизируются положения в части принятия органами местного самоуправления решений об определении мест, нахождение несовершеннолетних в которых ограничено либо не допускается без сопровождения взрослых.
Сотрудники дорожно-патрульной службы полиции теперь наделены правом составлять протоколы по фактам нарушения тишины, которые выражаются в использовании звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах.
Принятие перечисленных законов способствует расширению основы социально ориентированной нормативно-правовой базы края. Я убеждён, что это будет способствовать улучшению жизни моих земляков.
Контроль и инициатива
На постоянном контроле у депутатов находилась реализация краевой программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы.
Напомню, что общий объём её финансового обеспечения составил 9,8 млрд. рублей. Эти средства предназначались, во-первых, для укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, их технического оснащения.
В результате значительная часть зданий и помещений была приведена в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами, закуплены медицинское оборудование, санитарный и иной автотранспорт.
Во-вторых, - на внедрение информационных систем. В-третьих, - на стандартизацию медицинской помощи и повышение её доступности.
Ежемесячно, начиная с февраля 2011 года, производятся дополнительные денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, ведущим амбулаторный приём, и медицинским работникам, участвующим в оказании медицинской помощи в соответствии со стандартами.
В ходе изучения итогов реализации программы депутаты посетили ряд лечебных учреждений в городах и районах края, детально ознакомились с возникшими проблемами.
Особое внимание было уделено переходу лечебно-профилактических учреждений Ставрополья на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.
В 2011 году в данном эксперименте участвовали шесть учреждений.
По мнению их руководителей, это позволило более рационально использовать финансовые средства, повысило эффективность и прозрачность управления ими, а также дало возможность прогнозировать направление финансов.
В центре внимания краевого депутатского корпуса остаются вопросы льготного обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения больных, страдающих сахарным диабетом.
Эта задача решается совместно с Правительством Ставропольского края.
Ставропольские парламентарии разработали и внесли в Государственную Думу Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Он направлен на повышение качества пенсионного обслуживания и на восстановление в пенсионных правах граждан, документы которых были уничтожены в ходе боевых действий во время вооружённых конфликтов, в результате пожара, наводнения, иного стихийного бедствия.
Пропаганда здорового образа жизни - одно из приоритетных направлений социальной политики.
Нами подготовлено обращение к Федеральному собранию о необходимости принятия закона, ограничивающего оборот и потребление энергетических напитков среди несовершеннолетних.
Планы на будущее
В 2013 году депутаты Думы Ставропольского края планируют разработать новые базовые законы, в том числе "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае", "О ветеранах труда Ставропольского края".
Также предстоит предметно поработать над совершенствованием действующей нормативно-правовой базы, внести изменения в ряд положений законов "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края", "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае". Кроме того, в соответствии с новыми методами формирования потребительской корзины, принятыми на федеральном уровне, будет разработан и соответствующий краевой закон.
В 2013 году планируем изучить проблемы, связанные с организацией предоставления гражданам качественной бесплатной медицинской помощи, с инвалидизацией населения вследствие употребления спиртосодержащих напитков и психотропных препаратов, с санитарно-эпидемиологической ситуацией в Ставропольском крае, с повышением заработной платы работникам социальной сферы, а также вопросы доступности и качества социальных услуг. Здесь мы рассчитываем на помощь и поддержку правительства Ставропольского края и органов местного самоуправления.
Важнейшей частью моей депутатской деятельности является работа непосредственно в избирательном округе, которую я намерен продолжить и в дальнейшем.
Виктор Лозовой,
депутат Думы Ставропольского края
