В главном финансовом документе края на 2016 год на социальные нужды приходится 85% всех расходов.
Социальные выплаты, занятость населения, дорожный фонд - вот далеко не полный список направлений, которые будут в приоритете в следующем году. А соответственно, и средства для них гарантированы в бюджете на 2016 год. Сегодня главный финансовый документ края прошел итоговое парламентское голосование и с первого января будущего года закон должен вступить в силу. Об основных изменениях в бюджете-2016 нам рассказал Игорь Андрющенко, председатель комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Думы СК.
- Игорь Васильевич, каким зашел проект бюджета края на следующий год и как проходило его обсуждение в стенах Думы?
- Для меня вошедший в октябре этого года проект бюджета края уже пятый по счету. И скажу, что простого и монотонного рассмотрения проекта бюджета в Думе не было ни разу. Депутаты всегда чувствовали ответственность за принимаемое решение. И особенно тогда, когда не удается отразить в бюджете что-то из предложенного депутатам его избирателями, его территориями и теми организациями, которые располагаются на округе.
Документ поступил на рассмотрение в Думу с дефицитом, который более чем в два раза был запланирован ниже, чем сегодня существующий. Мы увидели, что правительством предложено сокращение по отдельным видам расходов на очередной финансовый год. Обусловлено это объективными причинами, то есть прекращением расходных обязательств ограниченного срока действия (исполнены в 2015 году: строительство детских садов, празднование 70-летия Победы, ввод многофункциональных центров).
Что касается поддержки предпринимательства, то пока средства запланированы без учета федеральной помощи, однако в течение 2016 года эта сумма может измениться в сторону увеличения.
Для депутатов важно, чтобы в проекте были сохранены все безусловные расходные обязательства - социальные выплаты, средства дорожного фонда, заработная плата работников бюджетной сферы, а это почти 85% из всего объема расходов.
Все направления расходов и проект бюджета в целом прошли рассмотрение в комитетах краевой Думы - были заслушаны все министерства и ведомства края.
Так, наш комитет к проекту бюджета сформировал таблицу поправок, в которой были отражены поправки губернатора края - в основном это заведение федеральных средств, которыми Минфин не располагал на момент внесения проекта. Кроме того, депутаты решили поддержать коллег комитета по промышленности и дополнительно профинансировать в следующем году реконструкцию зала прилета внутренних и международных линий аэропорта "Ставрополь" на 49,999 млн. рублей.
Поддержали мы и коллег из комитета по социальной политике и дополнительно предусмотрели в бюджете края на следующий год 39 млн. рублей на ежегодную денежную компенсацию в размере 1000 рублей на каждого из детей не старше восемнадцати лет из семей, относящихся к льготной категории, на школьную одежду и письменные принадлежности.
Также одобрили перераспределение внутри минсельхоза на 16 млн. рублей на водоводы и газификацию в сельской местности, предложенное депутатами аграрного комитета.
Но это не все - в рамках дальнейшей работы созданной согласительной комиссии и стороной правительства, и стороной Думы были поддержаны поправки на увеличение финансирования по правительству СК на мероприятия по организации информационно-пропагандистской работы по противодействию идеологии терроризма - 2,6 млн, рублей.
Кроме того, обеими сторонами комиссии было поддержано предложение по увеличению финансирования на 9,6 млн. рублей на господдержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
На заседании Думы закон был принят с учетом всех вышеозвученных предложений.
- Сегодня очень важный вопрос - вопрос безопасности, предусмотрены ли средства на это направление?
- В бюджете на следующий год заложено поданному направлению (по соответствующей госпрограмме) более 104 млн. рублей. Кроме того, за рамками программных средств предложено направить 6,7 млн. рублей на мероприятия по обеспечению общественного порядка, профилактику правонарушений, незаконного потребления и оборота наркотиков."
Надеемся, что в течение следующего года удастся увеличить финансирование этих важнейших мероприятий.
- Дума увеличила ставку налога на имущество организаций с 0,9 до 1,5%. Не похороним ли мы наш бизнес?
- Начнем с того, что сегодняшняя налоговая (имущественная) политика в целом по стране направлена на переход расчета имущественных налогов, исходя из кадастровой стоимости самого имущества. Понятие "инвентаризационная (остаточная) стоимость имущества или земли" уходит в историю. С этим не поспоришь - такой подход более справедливый и, наверное, точный.
Теперь конкретно по налогу на имущество организаций в нашем крае. Статьей 380 Налогового кодексаРФ предусмотрено поэтапное повышение верхнего предела ставок налога в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определена как кадастровая стоимость. Ставка налога не может превышать: в 2014 году - 1,0 процента, в 2015-м - 1,5 процента, в 2016 году и последующие годы - 2 процента.
В 2014 году Дума края утвердила ставку налога на имущество для организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, ниже предельного допустимого значения, установленного статьей 380 Налогового кодекса РФ - 0,9% на 2015 год.
При этом данная ставка налога на имущество организаций была определена не для всего недвижимого имущества налогоплательщика, а только для недвижимости площадью свыше 250 квадратных метров, и что очень важно - используемых для торговли. Перечень объектов, попавших под данный порядок налогообложения, утвержден минимуществом края. Кстати, по информации министерства в этот перечень попало не многим более 900 объектов.
В текущем же году (закон принят 29 сентября) ставку налога на 2016 год предложено установить в размере 1,5%, и опять это ниже предельного допустимого значения, установленного статьей 380 Налогового кодексаРФ - 2% на 2016 год и последующие годы.
Виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, законопроектом изменять не предлагалось.
Если говорить о повышении доходов в бюджет края в рамках повышения ставки налога, то сможем привлечь дополнительно около 40 миллионов рублей. То есть, исходя из количества объектов налогообложения, внесенных в вышеназванный перечень, - нагрузка на каждый объект в среднем составит около 45 тысяч рублей в год.
Бюджет Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов был принят с предельным дефицитом. Проектом закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2016 год" также предполагается значительное превышение расходов над доходами. В связи с этим правительство Ставропольского края и Дума Ставропольского края вынуждены использовать все имеющиеся ресурсы расширения доходов бюджета, в том числе и по налогу на имущество организаций.
Кстати
Особенности проекта бюджета на еле дующий год - это отсутствие планового периода. Эта мера объективная и обусловлена сегодняшней экономической ситуацией на мировом рынке энергоресурсов и очень не простым прогнозированием изменений этого рынка - на федеральном уровне. Как следствие, невозможность достаточно точного прогнозирования ценообразования и экономической ситуации в регионах. Поэтому пока бюджеты федеральный и субъектов формируются только на 2016 год.
Важно!
Общий объем доходов краевой казны планируется в объеме более 74 млрд. рублей. Прирост поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2016 году прогнозируется в 3,5 млрд. рублей, что на 7,4% больше показателей текущего года. Расходы запланированы в сумме 78,9 млрд. рублей. Это, в первую очередь, социальные выплаты, средства дорожного фонда, заработная плата работников бюджетной сферы - почти 85% от общей суммы. Все расходы сформированы на основе утвержденных правительством Ставропольского края 19 государственных краевых программ, охватывающих основные сферы деятельности органов исполнительной власти СК.
Екатерина Крайняя
