Стратегически важные решения принимаются взвешенно и с учётом общественного мнения.
Вопросы стратегического развития Ставрополья – один из приоритетов в работе краевых законодателей. В региональной Думе за это важное направление находится в ведении комитета по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности. Сегодня мы беседуем с его председателем Тимофеем Васильевичем Богдановым.
– Тимофей Васильевич, срок работы нынешнего созыва Думы подходит к концу. Какие законопроекты по развитию экономики края, инициированные комитетом, вы считаете важнейшими?
– Считаю, что один из самых значимых – Закон "Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края". Теперь Дума может решать, какие объекты госсобственности и в какие сроки подлежат приватизации. Этот закон позволил краю избавиться от неэффективных предприятий, требующих больших затрат на свое содержание, и принести доход от их продажи в бюджет края. Если объект особой стратегической важности, предусмотрена возможность прибегнуть к частно-государственному партнерству, позволяющему привлечь необходимые для развития инвестиции при условии сохранения за краем контрольного имущественного права. Мы хорошо помним, в каком ужасном состоянии находился ставропольский аэропорт. И решение о создании на его базе акционерного общества было своевременным и правильным. Инвестор выполнил обязательства по реконструкции аэропортового комплекса, привлек новых авиаперевозчиков. При этом имущество аэропорта осталось в собственности Ставропольского края, под контролем региональных властей.
Хочу особо подчеркнуть, что по каждому объекту решение принимается коллегиально, с учетом общественного мнения, со взвешиванием всех "за" и "против". Ответственность огромна, и ошибиться в своем решении мы не имеем права. Если депутатский корпус склонялся к мнению, что госпредприятие небезнадежно и в его неудовлетворительном финансовом состоянии виноваты не только рыночные факторы, а есть много вопросов к управлению, с нашей подачи принимались кадровые решения.
Кроме того, есть категория предприятий, относящихся к краевой собственности, которые стабильно безубыточно работают или приносят доход, иногда даже превышающий тот, что заложен в расчетах. Они входят в перечень особо значимых для экономики края. Дума края ежегодно заслушивает отчет о результатах их работы.
Благодаря Закону "О зонах муниципального развития в Ставропольском крае", инициированному нашим комитетом, учтена разница в экономических условиях работы предприятий, находящихся в разных территориях региона. Например, восток Ставрополья в силу климатических особенностей и географического положения требует особого внимания и индивидуальных решений.
– Оправдали ли себя принятые депутатами ранее решения по предоставлению ряда налоговых и других льгот индустриальным паркам?
– В некоторых территориях предприятия уже запущены и работают, например, предприятия самого первого регионального индустриального парка в Невинномысске. Это металлургический завод "СтавСталь", предприятие по производству гнутых оцинкованных металлических профилей "Невинномысский профиль", производство сэндвич-панелей и вентиляционной продукции ЗАО "Лиссант-Юг". Запуск новых предприятий в региональных индустриальных и технологических парках планируется и в текущем году. Ситуация находится под особым контролем губернатора, правительства и Думы края.
– А что у нас с малым бизнесом? Как сегодня депутаты поддерживают этот важный сектор экономики?
– Думой и правительством края был принят антикризисный план, который включает в себя в том числе меры поддержки малого и среднего бизнеса. В частности, предусмотрены так называемые налоговые каникулы для предпринимателей, занимающихся производством, инновационными и научными разработками, социально значимым бизнесом в сфере образования, здравоохранения, других услуг населению. Работает Закон об упрощенной системе налогообложения на основе патента для индивидуальных предпринимателей. Причем список видов деятельности, позволяющих это сделать, увеличился. Патент освобождает от уплаты ряда налогов – НДС, на имущество и др.
На Ставрополье действует Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего бизнеса с головным офисом в Ставрополе и подразделениями в Буденновске, Пятигорске, Невинномысске, Минеральных Водах, Ипатово, селе Красногвардейском. Только в прошлом году фондом были выданы микрозаймы 685 субъектам предпринимательства на сумму более 400 миллионов рублей.
По итогам 2015 года в рамках предоставления субсидий на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования господдержка оказана 44 субъектам малого бизнеса в сумме 116 миллионов рублей. По прогнозам, эта мера позволит создать в крае 226 новых рабочих мест, увеличить налоговые отчисления в бюджеты различных уровней на 197,2 миллиона рублей и привлечь в экономику края инвестиции в основной капитал в сумме 620 миллионов рублей. Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, получили 17 субъектов предпринимательства на сумму 80 миллионов рублей. Это, в свою очередь, позволит создать 171 дополнительное рабочее место, увеличить налоговые поступления в бюджет на 136 миллионов рублей и привлечь инвестиции в сумме 620 миллионов рублей.
Если говорить о роли малого и среднего предпринимательства в экономике нашего региона, то в объеме валового регионального продукта доля продукции, произведенной такими предприятиями, составила 33,8 процента. К 2017 году правительство края ставит задачу поднять планку до 35 процентов.
Оказывается поддержка и в продвижении продукции наших предпринимателей на внешние рынки, в том числе и зарубежные. В 2015 году региональный интегрированный центр, работающий на базе Торгово-промышленной палаты СК, помог это сделать 160 малым и средним предприятиям края. Результатом стало заключение 11 договоров о поставках.
– Однако мы видим, что многие закрывают свой бизнес. Причина в кризисе или чём-то ином?
– Я всегда говорю в беседах с вашими коллегами, которые поднимают эту тему, что не каждый может стать успешным предпринимателем. Как и не каждый может стать хорошим футболистом, врачом или артистом. Тут нужен особый дар и склад характера. В мире ежедневно открываются тысячи предприятий и закрываются тысячи предприятий. И это – абсолютно нормально.
Безусловно, есть и объективные системные трудности. Значительной проблемой для края остается дефицит логистической инфраструктуры, которая обеспечивала бы сбыт продукции местного производства. Мешают развитию предпринимательства высокие тарифы на присоединение к инженерным сетям. Также серьезной проблемой для края является рост сектора незаконной предпринимательской деятельности. По оценкам экспертов, совокупный оборот теневой экономики в нашем крае составляет более 30 %. Особенно высока ее доля в сфере оказания бытовых услуг и перевозки пассажиров. Нелегалы составляют недобросовестную конкуренцию предпринимателям, работающим честно, в соответствии с законом. Опасность они представляют и для людей, которые решаются воспользоваться их сомнительными услугами. Причем все необходимые правовые инструменты для борьбы с "тенью" имеются. Дело за правоохранительными органами и органами местного самоуправления, которые обязаны выявлять и пресекать незаконную предпринимательскую деятельность.
Встречаясь с предпринимателями, депутаты спрашивают, какие меры поддержки необходимы сегодня бизнесу. Самый распространенный ответ: не надо помогать, просто не мешайте работать. Хотя "кошмарить" бизнес стали меньше. Если в 2015 году различными проверяющими органами было проверено 5989 субъектов предпринимательства, то годом ранее это число было на три тысячи больше.
– Может ли нынешняя экономическая и политическая ситуация стать хорошим шансом для увеличения потока отдыхающих на Кавказских Минеральных Водах, что, по-вашему, для этого нужно сделать?
– Правительством страны, президентом Владимиром Путиным ставится задача ускоренного развития четырех городов КМВ – Кисловодска, Пятигорска, Ессентуков и Железноводска. Повышенное внимание к Кисловодску, который до 2030 года должен стать курортом мирового уровня, при этом поток отдыхающих с сегодняшних 240 тысяч планируется увеличить до 700 тысяч в год. Уже принято решение о новом статусе Кисловодского парка, которое не только поможет его сохранить, но и задаст вектор дальнейшего развития.
Принято волевое решение привести в порядок внешний вид городов-курортов. В первую очередь идет борьба с избыточным числом рекламных конструкций и объектов стихийной торговли. Считаю, совершенно необходимо избавиться от ларьков и киосков, уродующих исторический облик улиц, парков и площадей.
Однако новая политика властей встретила мощный отпор со стороны торговцев и рекламщиков. В ход идут аргументы о том, что все эти шашлычные, пивные, магазины ширпотреба работают исключительно для удовольствия и удобства отдыхающих. Используют и "тяжелую артиллерию": акции протеста, звонки на все уровни власти. Жалуются, что плохая власть лишает их заработка, несмотря на то, что каждому предпринимателю взамен муниципалитеты предлагают торговые места на городских рынках. Ну, думаю, эту ситуацию удастся переломить. Люди едут окунуться в атмосферу курортного города с историей, архитектурой, культурой. Воздухом подышать. А торговля должна осуществляться в специально отведенных местах. Это в интересах самих предпринимателей, жителей городов-курортов и отдыхающих.
Виктор Середа
http://kavkaz.mk.ru/articles/2016/07/13/timofey-bogdanov-oshibitsya-ne-imeem-prava.html
