Избрание лауреата кадрового проекта губернатора края "Новая энергия" Аркадия Торосяна в краевую Думу, а затем и председателем совета молодых депутатов стало подтверждением его активной жизненной позиции. В выборах подобного уровня молодой депутат принимал участие впервые. А. Торосян входит в состав комитета Думы СК по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму и является членом депутатской группы "Кавказские Минеральные Воды".
- Проект "Новая энергия" называют карьерным лифтом для молодых. Ваша оценка? Помогло ли вам участие в проекте победить на выборах в Думу СК?
– Для молодежи со всего края время появления "Новой энергии" было очень интересным периодом, шансом испытать себя. И многие этим воспользовались: насколько я помню, участие в проекте приняли более семи тысяч человек. Проект был инициирован губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым для обновления властных структур, поскольку средний возраст управленцев стремился к 55 годам. Концепция "Новой энергии" была свежей, неординарной и не похожей на другие образовательные программы. Ее особенность состояла в равенстве всех участников: любой человек, вне зависимости от занимаемой им должности, мог пройти отборочный этап и поучаствовать в конкурсе. Результаты зависели только от личных качеств конкурсантов и итогов выполнения ими разнообразных заданий, направленных на оценку их интеллектуальных способностей, управленческих навыков и стрессоустойчивости. К слову, многие участники предлагали реальные проекты, демонстрирующие понимание ими схемы взаимодействия с властью.
Я считаю, что это один из самых удачных проектов в стране. Хочу сказать, что конкурс "Лидеры России" во многом схож с нашей "Новой энергией". Это подтверждает эффективность нашей площадки, которая дала возможность участникам проекта повысить профессиональные качества, познакомиться со многими интересными и успешными людьми. Некоторые из лауреатов назначены на различные должности в органах государственной власти и местного самоуправления. Набор новых участников проекта не проводился: упор сделан на обучение и стажировку в органах исполнительной власти и местного самоуправления лауреатов прошлых лет. Конечно, "Новая энергия" помогла раскрыть и мой потенциал.
– Вы член правящей партии, а победу в выборах одержали по одномандатному округу. Более того, говорят, что традиционно апатичный Кисловодск проявил завидную активность в голосовании. Теперь вы ответственны за избирателей своего округа, отвечаете за решения, которые принимает Дума края. Не страшно?
– "Страх", наверное, не самое подходящее слово. Кисловодск мой любимый город, я здесь родился, вырос. И многим ему обязан. Теперь моя задача – помочь сделать самый солнечный курорт КМВ лучше.
Еще недавно казалось, что федеральные власти забыли про Кисловодск, несмотря на то, что это один из главных курортов страны с большим бальнеологическим ресурсом. Благодаря повышенному вниманию федерального центра к Кисловодску появились новые возможности для развития курорта. Максимум усилий по решению социальных проблем города прилагают и краевые власти, которые выполняют все условия, для того чтобы получить дополнительные средства на развитие курорта.
Так, например, в Кисловодске в этом году активно заработала программа "Обеспечение жильем молодых семей", субсидируемая из федерального и краевого бюджетов, благодаря которой молодые и в первую очередь многодетные семьи могут улучшить жилищные условия.
Это один из реальных механизмов помощи молодым. В этом году при поддержке губернатора и Думы СК было принято решение выделить дополнительные средства на реализацию этой программы в размере 1 миллиарда рублей. Отмечу, что изначальная сумма была в разы меньше – всего 50 миллионов рублей на весь край. Беспрецедентное решение. В том числе и с моим участием получилось усилить поддержку молодых семей Кисловодска. В результате нам одобрили сумму, значительно большую, чем в других городах-курортах, – около 73 миллионов рублей. Это позволит сократить очередь, помочь людям, которые ждут субсидий уже много лет.
Пока не удалось решить все проблемы. Школа № 16 в Кисловодске, некогда одна из лучших в городе, в аварийном состоянии и, по сути, подлежит сносу, так что занятия пришлось временно проводить в помещении детского сада № 28. Губернатор взял вопрос под свой контроль. Теперь реконструкция учебного заведения включена в перечень мероприятий по развитию курорта до 2030 года и вписана в краевую программу по созданию новых мест в общеобразовательных заведениях Ставрополья на 2016-2025 годы.
– Согласно новому генплану, все силы будут брошены на сохранение курортной и санаторной значимости Кисловодска. Из первой и второй зон горно-санитарной охраны, в частности, там, где нарушены запреты по застройке, планируют жителей переселить, чтобы отделить жилой фонд от курортной зоны. Как это будет выглядеть на практике?
– Бурная полемика по поводу нового генплана Кисловодска не утихает. Действительно, в нем предусмотрено снижение плотности населения в центральной части города. Ни для кого не секрет, что проблема антропогенной нагрузки в Кисловодске стоит остро: численность жителей уже за "порогом" допустимых для курортных зон пределов. Для снижения нагрузки курорт получит новые границы, обрастет новой территорией, куда из центра постепенно будет вынесен жилой фонд. Пока что документ не принят, но горожане уже беспокоятся... Часто ко мне на прием приходят люди с жалобами на то, что им не хочется переезжать даже из ветхих домов, признанных аварийно-опасными. Их можно понять, ведь новые районы, как правило, не всегда имеют необходимую инфраструктуру. Безусловно, все понимают, насколько это деликатная проблема, и при разработке механизмов реализации генплана городские власти должны стараться это учитывать. Лично я уверен, что ни в коем случае нельзя проводить жесткое административное расселение.
Надо признать, в первой зоне горно-санитарной охраны присутствует давняя жилая застройка, что прямо запрещено законом. Здесь можно осуществлять только лечебно-оздоровительную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов курорта. Разногласия, возникшие из-за нелегальных построек, придется решать в суде.
– Многие гидрогеологи бьют тревогу по поводу загрязнения источников минеральной воды. Что делать?
– Я не являюсь экспертом в этой сфере, но знаю, что экологи нашего региона связывают это в том числе с износом городских коммуникаций или их отсутствием. Однако программа комплексного развития Кисловодска, утвержденная Президентом РФ в 2016 году, поможет разобраться с этими трудностями. В частности, ею планируется замена сетей коммунальной инфраструктуры, минералопроводов, подающих воду в бюветы и санатории, ликвидация стихийных свалок, современная утилизация отходов.
– Уже несколько лет обсуждается федеральный законопроект о Кавминводах, который должен расставить все точки над "и" в развитии курорта. Власть, общественные организации края, эксперты уже высказали свое мнение, и в итоге документ значительно изменен. Но сегодня о нем словно забыли. Вы являетесь членом мощной депутатской группы "Кавказские Минеральные Воды": так какова судьба законопроекта?
– По моей последней информации, Министерство РФ по делам Северного Кавказа в 2018 году обещает завершить предварительную работу над проектом этого документа. На мой взгляд, в той редакции, в которой я ознакомился с документом, законопроект не готов к принятию. Как только Минкавказа представит на рассмотрение новый вариант, депутатская группа включится в его обсуждение. Пригласим юристов и экспертов для консультаций.
В первоначальном варианте предусматривалось ограничение полномочий муниципалитетов, в частности, в сфере благоустройства. Но разработчик в итоге отказался от этой неэффективной идеи. Это верный ход. Благоустройство всегда находилось в компетенции городских администраций.
Что вызывает особую тревогу? В документе не нашлось места для раздела, который регламентирует порядок разработки месторождений полезных ископаемых на территории КМВ, а именно не закреплены отношения между недропользователями, Минкавказа и Роснедрами. Двоякость толкования и отсутствие порядка могут привести к различным злоупотреблениям. Поэтому, если мы уже подходим к принятию закона, в нем должны быть четко отражены все запрещающие и разрешительные механизмы. В законодательстве "двойное дно" опасно.
– Аркадий Георгиевич, совет молодых депутатов, который вы возглавляете, стал площадкой для обсуждения злободневных вопросов. Что, на ваш взгляд, еще предстоит сделать? Что необходимо изменить или усовершенствовать в молодежной политике?
– Как показывает время, совет молодых депутатов стал действенной площадкой для живого обмена мнениями по ключевым вопросам развития Ставропольского края, открыл дополнительный канал коммуникации представителей территорий с депутатским корпусом Думы и правительством Ставропольского края.
Наиболее интересные инициативы, предложенные во время наших заседаний, по возможности трансформируются в какую-то поправку или законопроект и продвигаются для рассмотрения Думой СК.
Недавно у нас появилась идея, которая поддержана палатой молодых законодателей, – мы планируем объединить советы молодых депутатов СКФО при Северо-Кавказской парламентской ассоциации. Эта структура создана давно: в ее составе работают Думы СК и всех республик.
В ближайшее время, 11-12 мая, совет молодых депутатов СК планирует провести выездное заседание в городе Пятигорске и очередной этап "Школы парламентаризма". Мы собираемся обсудить несколько важных тем. Наверное, вы слышали об указе президента об объявлении в Российской Федерации "Десятилетия детства". Он затронет целый ряд проблем: дошкольное образование, систему питания, профобразование, патриотическое воспитание, детский туризм – обширный комплекс, который завязывается в одну большую программу. Мы собираемся досконально рассмотреть этот проект и внести в него свои предложения, и поверьте, они уже есть. Наконец проблемы молодежи и системы, позволяющей вырастить образованное, здоровое патриотичное поколение, стали приоритетом для государства. И мы просто обязаны подключиться к этой работе.
Помимо этого совет молодых законодателей собирается обсудить отмену нормативного акта об ограничении продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним. Этот запрет Дума СК приняла по предложению губернатора еще год назад. Ставрополье тогда поддержали 47 регионов. И вот принят федеральный закон, запрещающий их продажу. Все было бы хорошо, если бы документ был снабжен механизмом для его правоприменения. Но Роспотребнадзор до сих пор не сформировал перечень запрещенной продукции. Появился вакуум безответственности: теперь продавцов энергетиков никто не вправе наказывать за продажу.
В связи с этим Дума СК вынуждена этот документ признать недействительным. Но надо напомнить, этот вопрос важен не только для нашего края, но и для всей страны. На очередном заседании комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму приняли решение принять обращение к Правительству Российской Федерации о скорейшей разработке перечня продукции, продажа которой должна быть ограничена.
Уже второй год мы совместно с правительством и Думой СК реализуем образовательно-просветительский проект "Школа парламентаризма", направленный на повышение уровня профессиональной деятельности и совершенствование личностных качеств молодых парламентариев. Участниками проекта уже стали более 100 молодых депутатов, членов молодежного парламента. Экспертами проекта выступают депутаты Думы Ставропольского края, члены правительства Ставропольского края, палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, ведущие политтехнологи региона, представители науки и средств массовой информации. Так, например, на прошлом семинаре почетным гостем стал председатель экспертного совета палаты молодых законодателей при Совете РФ Виктор Конопацкий. В ходе реализации проекта слушателями уже получены знания в области практики законотворчества, инициативного бюджетирования, взаимодействия с некоммерческими организациями. Уверен, что данный проект станет залогом повышения эффективности управления территориями.
Юлия Павлушова
