ВЫСТУПЛЕНИЕ
председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством Лозового В.И. на выездном заседании комитета 17 мая 2005 года в г. Ипатово
Уважаемые коллеги и приглашённые!
Тема сегодняшнего выездного заседания комитета - реализация краевых законодательных актов, принятых во исполнение 122-го Федерального закона.
Вы знаете, что начало реализации закона "о монетизации льгот", как его назвали в народе, вызвало среди пенсионеров, ветеранов, а также среди большей части трудоспособного населения тревогу и беспокойство, породило волну протестов и митингов по всей стране и у нас в крае.
Кроме того, мы столкнулись с психологической реакцией многих граждан, - что льготы - это не только вопрос денег, а вопрос оценки заслуг, вопрос уважения, и если хотите, вопрос социального статуса в обществе.
Сейчас все аналитики сходятся во мнении, что всё это имело место потому, что со стороны федерального центра не были разработаны чёткие механизмы исполнения отдельных статей и не просчитаны в полном объёме необходимые денежные средства.
На встречах с министром здравоохранения и социального развития России М.Ю. Зурабовым, и Губернатор края А.Л. Черногоров, и Ю.А. Гонтарь, и я, как председатель комитета ставили вопрос о том, что Центр передал нам полномочия по социальной поддержке таких массовых категорий граждан, как ветераны труда и труженики тыла, не подкрепив их финансами.
А число граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к расходным обязательствам края, составляет 212 тысяч человек, из них ветеранов труда 190 тысяч 500 человек, тружеников тыла - свыше 13 тысяч человек, жертв политических репрессий - около 8-ми тысяч человек.
Главной нашей задачей было - не допустить ухудшения положения ветеранов и инвалидов. Это требование неоднократно высказывалось Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным и такое же требование содержится в преамбуле 122 - го Федерального закона.
Поэтому нами было принято 4 закона, в том числе, регулирующие и меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
На их реализацию бюджете на 2005 год предусмотрены средства в объёме 1.7 млрд. рублей, в том числе на предоставление льгот в натуральной форме 950 млн., на денежные выплаты - 648 млн. рублей.
Вопрос с денежными выплатами, которые были предоставлены взамен бесплатного проезда на внутригородском и пригородном транспорте решался очень непросто.
Из-за недостатка у края собственных средств мы вынуждены были пойти на секвестр бюджета спустя два месяца после его принятия. Хотя изначально бюджет 2005 года был принят нами с дефицитом в 14%, при предельно допустимом дефиците в 15%.
При этом, как вы понимаете, урезано было финансирование по другим, не менее важным социальным расходам бюджета.
Дополнительно в бюджете края на покрытие расходов, связанных с транспортными льготами было изыскано 200 миллионов рублей. Поэтому с 1 марта краевые льготники получают денежную компенсацию взамен бесплатного проезда в размере 250 рублей в месяц.
Уважаемые коллеги!
Прошло четыре с половиной месяца со дня вступления в силу законов Ставропольского края "О мерах социальной поддержки ветеранов" и "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий".
Депутаты комитета приняли решение провести ряд выездных заседаний, чтобы услышать от населения, какие есть трудности с реализацией законов, что нам нужно ещё учесть в дальнейшей работе.
Сегодня главное для нас - это открытый диалог между представителями краевых ветвей власти и активом муниципальных районов и городских округов.
