Гонтарь Юрий Афанасьевич

Уважаемое собрание! Проведение памятных чтений, посвященных Александру Александровичу Никонову, - это, прежде всего, дань уважения его научному наследию. Дань уважения его вкладу в отечественную и мировую систему научных экономиче-ских взглядов на развитие сельского хозяйства. Его прикладным разработкам, которые позволили стабилизировать аграрное производство, существенно под-нять продуктивность полей, смягчить влияние природной стихии на результаты крестьянского труда. Для нас, жителей Ставрополья, имя Александра Александровича Никонова означает не просто знаковую фигуру в ряду выдающихся ученых современно-сти. 16 лет он возглавлял Ставропольский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. Здесь, в тесном соприкосновении с реальным аграрным производством в засушливых условиях Юга России, сформировались многие из его научных воззрений, которые остаются актуальными для нас и сегодня. Дорогие друзья! Мне хотелось бы от имени коллег-депутатов Государственной Думы Став-ропольского края выразить искреннюю признательность организаторам нынешних памятных чтений. Помимо чисто научного интереса, это мероприятие дает яркий нравственный пример благодарного и бережного отношения к наследию выдающегося ученого. А значит, дело его жизни находит продолжение в трудах учеников и последователей, питает научную мысль и повседневную практику современности. Вот эту преемственность в первую очередь и подчеркивают сегодняшние чтения. В этом году наш край получил рекордный, урожай зерновых, сахарной свеклы, винограда. Конечно, сказались благоприятные погодные условия. Но такие же условия складывались и в отдельные годы минувших десятилетий. А результаты в аграрном секторе были скромнее. Поэтому не в одной погоде дело. Сказался комплекс условий и обстоя-тельств. В числе важнейших - опора сельских тружеников на аграрную науку. Однако, говоря о состоянии российского села в целом, нельзя не признать, что оно продолжает переживать тяжелые времена. И Ставрополье здесь не ис-ключение. В представленном 4 июня этого года докладе Всероссийского института аграрных проблем и информатики, основанного Александром Александровичем Никоновым и носящим его имя, говорится: "Масштабы нынешнего социального неблагополучия российского села та-ковы, что ставят под угрозу дальнейшее существование российской государственности и делают невозможным обеспечение устойчивого развития российского общества". Согласитесь, очень серьезный и тревожный вывод. В его основе лежит глу-бокий научный анализ ситуации, сложившейся в результате коренных изменений политико-экономического устройства нашего государства. Этот анализ показывает, что основные причины продолжающегося кризиса лежат в плоскости сельской экономики и отношений собственности. Они хорошо известны присутствующим. Но есть и еще один ряд причин. На экономическую деградацию села накладывается деградация социальная. Мы в крае стараемся удержать ситуацию. Однако потеря былых возможностей крупных аграрных предприятий все же ведет к эрозии социальной сферы села. Во многих регионах закрываются малокомплектные школы, клубы, дет-ские сады, сворачивается транспортное сообщение, не развиваются инженерные коммуникации. Словом, приходят в упадок социально-бытовые условия жизни на селе. Жить здесь становится не просто трудно, но и неперспективно. Отсюда - исход сельского населения в города. А это оборачивается потерей кадров для аграрного производства. Как видим, прежня система, когда колхозы и совхозы были не только про-изводителями сельскохозяйственной продукции, но и содержали социальную сферу села, разрушена. А взамен пока что ничего не создано. Реальным рычагом здесь представляется усиление роли муниципальных образований, их возможностей влиять на социальное обустройство села. Пути к решению этой задачи заложены в реформе местного самоуправления. Но в ходе реформы местной власти, с помощью которой мы рассчитываем изменить обстановку на селе, мы столкнулись с тревожной тенденцией ухода некоторых территориальных структур федеральных органов власти из сельских районов. А районы были и остаются базовыми административно-территориальными единицами края, на которые опирается муниципальная ре-форма. К примеру, модернизация налоговой службы привела к созданию межрайонных налоговых органов. Теперь в крае одна инспекция на 3-4 района при населении по 60-75 тысяч человек в каждом и протяженности каждого по сто и более километров. А это прямой сигнал бизнесу - мол, мы уходим и вам тут делать нечего. В изоляции оказались и муниципальные образования. Для них информа-ция о недоимках по налогам на территории, о должниках и вообще о том, кто и как платит налоги, а кто нет - коммерческая тайна. Такое сокращение присутствия государства в муниципальных районах до добра не доведет. Вспомните, как когда-то были объявлены "неперспективны-ми" отдельные населенные пункты, а сегодня их уже нет на картах регионов. Не наступить бы нам на те же грабли, только уже в отношении не малых сел и хуторов, как 30 лет назад, а целых районов. Сейчас идет процесс планирования бюджета края на 2006-й год. Как вы уже знаете, представленная Правительством концепция этого документа Думой на последнем заседании отклонена. Причины уважаемой аудитории тоже известны. Это и запредельный дефицит - более 15 процентов для краевого и более 10 процентов для муниципальных бюджетов. Это и тот факт, что представленная концепция не меняет подходов, с которыми мы не можем согласиться, рассматривая исполнение бюджета текущего года. А ее основные издержки относятся именно к сельским муниципальным образованиям. В концепции не просматривалось дальнейшее перераспределение полномочий и, самое главное, децентрализация ресурсов с краевого на местный уровень. Имеется в виду финансирование содержания и строительства дорог, объектов водоснабжения, газификации и так далее. Мы посчитали, что нельзя допустить дискредитацию новой власти на местах, урезая ее возможности. В конечном итоге, Правительство согласилось с мнением депутатов и взялось за переработку концепции. 27 октября она в новой редакции будет рассмотрена Думой. Уважаемые коллеги! Думаю, вы согласитесь, что даже из неполного перечня проблем, связанных с положением дел на селе, вырисовывается огромный объем задач, которые предстоит решить всем нам вместе: властям края, органам местного самоуправления, политическим силам, трудовым коллективам. В решении этих и других стратегических задач наиболее полного использования агропромышленного потенциала края чрезвычайно важное значение имеет связь науки и практики. Уверен, что научное сообщество и впредь будет активным участником социально-экономических процессов. Что ваши теоретические исследования и прикладные рекомендации все увереннее будут прокладывать дорогу в жизнь. В этом залог успеха наших совместных усилий по приданию устойчивой динамики развитию края, его агропромышленного комплекса. В справедливости такого вывода убеждает пример всей жизни и научной деятельности нашего выдающегося земляка Александра Александровича Никонова. Благодарю за внимание.