Вопросы экологии и охраны окружающей среды очень важны для курортно-туристического региона Кавказских Минеральных Вод. Наша газета неоднократно публиковала материалы, поднимающие проблемы экологической безопасности в крае. Об этом шла речь в интервью с руководителями ряда краевых министерств, администрации Кавминвод. Большое внимание экологической чистоте курортов и всей территории края уделяет Государственная дума СК, где для решения насущных задач создан профильный комитет. Сегодня вниманию читателей предлагается беседа с председателем комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности Госдумы Ставропольского края Анатолием БАТУРИНЫМ. - Анатолий Дмитриевич, впервые в краевой думе создан профильный экологический комитет: чем продиктована необходимость подобного шага? - Для целенаправленной работы по проблемам экологии, природных ресурсов и курортно-туристической деятельности. Так уж сложилось, что курортно-туристическая деятельность напрямую завязана с экологией. Для края эти составляющие имеют огромное народнохозяйственное значение. Курорты - это 40 процентов населения, которое занято в первую очередь в этой сфере. Сегодня принят федеральный закон о турист¬ско-рекреационных экономических зонах, мы вошли в число победителей. Естественно, как мы ни хотим, но начнется освоение курорт¬ных территорий, и здесь вопросы экологии выходят на первый план: придется вводить новые объекты, но в согласии с природой, экологией, вписывая их в ландшафты и в климатические зоны. Ну и нельзя забывать наши старые болезни: проблему бытовых отходов, остро стоящую как перед краем, так и курортным регионом. И решать ее нужно с наведения порядка в работе коммунальных служб. Сегодня 131-й закон передал полномочия по сбору бытовых отходов на уровень поселения. Да, в наших городах эта схема налажена. А в сельском поселении полномочия есть, но нет ни копейки денег. Проблема? Проблема. Как и 80 процентов действующих полигонов, не согласованных в надлежащем порядке. - Это наиболее характерные проблемы экологического плана для края в целом и Кавказских Минеральных Вод? - В целом главная проблема одна - это отсутствие полностью прошедших все согласования полигонов твердых бытовых отходов. А там, где есть, они переполнены, но продолжают принимать бытовые отходы. Для Кавминвод эта проблема особенно остра, потому что люди приезжают сюда на отдых, лечение, и чистота в регионе должна этому способствовать. Поэтому сегодня мы просто обязаны разбивать здесь цветники. Мы обязаны не один, а, может быть, два раза в сутки поливать улицы. Мы обязаны сделать так, чтобы освещение работало не до 10 - 11 вечера, а всю ночь. Повторяю: люди прибыли сюда отдыхать и должны уехать только с хорошими эмоциями. Вот такие первоочередные проблемы… - В свое время в Пятигорске открылся мусоросжигательный завод для решения экологических проблем. Но со временем сам завод превратился в головную боль региона, потому что, во-первых, существует проблема выбросов, во-вторых, утилизации шлаков: какой здесь видится выход из положения? - В общем-то в свое время его строительство диктовалось временем. Но, может быть, уже тогда это был не самый лучший проект. Потом, мы же на то время не использовали в быту такое огромное количество полиэтилена, пластика и прочих химических упаковочных материалов. Сегодня - увы. Поэтому полагаю, что для улучшения работы мусоросжигательного завода надо ставить мощнейшую систему очистки. Второе - проводить реконструкцию, увеличивать температуру сгорания. А третье, и, на мой взгляд, это будет более рационально - наладить сортировку мусора. По подсчетам специалистов, если брать за сто процентов общее количество бытовых отходов, то после разборки и изъятия картона, стекла, полиэтилена, металла, тряпья их остается не более 30 - 35 процентов. Если мы сегодня 550 тысяч кубометров мусора собираем по Кавминводам и примерно сто тысяч тонн сжигаем в год, то, представьте, останется 40 процентов. Это тоже путь. Причем в отходах уже не останется полиэтилена в таком количестве, которое дает основные токсические вы¬бросы. Естественно, этот процесс удешевит саму процедуру утилизации мусора: каждый город будет сдавать сюда не сто процентов отходов, а всего лишь сорок. Весь мир зарабатывает на отходах - мы это видим. А мы в своем производстве используем не более 10 процентов вторсырья, передовые заводы Европы - до 80 процентов. Почему? Ведь это дешевле и экологичнее. Так что вот это один из вопросов, которым тоже стоит заняться. Вопрос строительства мусоросортировочных заводов для Кавминвод насущен и просится сам собой. Уже есть пример подобного производства - начато строительство в Ессентуках. Надеюсь, что опыт его работы покажет всем остальным городам путь решения экологических проблем. - Анатолий Дмитриевич, жизнь ставит новые проблемы. В частности, рационального использования Курортного парка в Кисловодске и утилизации объектов атомщиков, действовавших в советское время в районе г. Лермонтова. Как комитет планирует решать подобного рода вопросы? - Да, это проблемы прошлого. Но благо, что новое руководство Минатома, куда администрация КМВ направляла письмо, с пониманием отнеслось к проблеме и будет заниматься ликвидацией хвостохранилища. Конечно, темпы работ хотелось бы ускорить, но для этого нужно искать возможность использования наших материалов ликвидации хвостохранилища. Сегодня пока что фосфогипс мы везем из Мурманской области. Но может быть, стоит подумать, не складируется ли на химпроизводстве в Невинномысске подобный материал? Когда рассматривался там проект создания особой экономической зоны, одним из предложений было создание завода по переработке отходов в стройматериалы, в том числе и получение гипсов, которые при определенной доработке можно использовать для ликвидации хвостохранилища в г. Лермонтове. А что касается Курортного парка… Проблема собственника вроде решена - парк стал федеральной собственностью, а проблема денег осталась: на его содержание сегодня выделяется не более 30 - 40 процентов от потребностей. А нужен полный объем финансирования, чего мы будем добиваться. - Тем более, что курорты приобрели статус федерального значения… - Я думаю, поскольку вышло постановление правительства о придании городам-курортам статуса федерального значения, вопрос их финансирования получит свое решение в новом бюджете, который будет приниматься на три года. Но проблема есть, потому что сегодня в законе записано, что развитие курортов федерального значения является расходными обязательствами Федерации. А ежедневная эксплуатация все равно остается нашей заботой. Значит, мы должны в первую очередь думать, как увеличить количество отдыхающих, создать новые места для отдыха, строить новые гостиницы, решая проблему особой экономической зоны. Но в то же время мы должны заниматься и тем, чтобы зарабатываемые деньги оставались в крае. Ведь сложилась ситуация, когда огромное количество наших санаторных комплексов являются дочерними предприятиями хозяйствующих субъектов, находящихся за пределами края. И основной налог, налог на прибыль, платится там, где находится головное предприятие. Вот пример: 600 тысяч официально отдохнуло в санаториях в прошлом году. А сегодня путевка, вы знаете, стоит не ниже чем 15 - 20 тысяч в среднем, что дает 12 миллиардов рублей. Вроде бы прокачали 12 миллиардов, а официально в прошлом году от курортной деятельности край получил 550 миллионов и около 40 миллионов рублей - от туристической деятельности: это мало при таких объемах. - Какие-то шаги в этом направлении будут предприниматься на законодательном уровне? - Мы неоднократно высказывали свою позицию: налоги надо платить там, где находится предприятие. Это, кстати, относится не только к курортному сектору, а и к огромному количеству промышленных предприятий, находящихся в крае, но являющихся дочерними компаний, действующих за пределами Ставрополья. Налог на прибыль, естественно, уходит по месту расположения головного предприятия. Предложения о внесении изменения в федеральные законы нами готовятся, и мы будем с ними выходить на соответствующие структуры. - Еще один вопрос, болезненный для многих ставропольцев, - это уничтожение зеленых насаждений под точечную застройку в городах и весях, в том числе и очень непопулярными в народе торговыми точками. Большие жалобы шли из Ессентуков от жильцов улицы Октябрьской, из Кисловодска - по поводу застройки Казачьей горки, в Пятигорске притчей во языцех стало строительство в Комсомольском парке. Может, на законодательном уровне стоит принять необходимые меры, чтобы хаотично не застраивались наши города? - Это на самом деле больной вопрос для людей, в первую очередь пожилого и среднего возраста, которые принимали участие в закладке скверов, парков, зеленых зон: они к ним привыкли и сейчас к каждому дереву относятся, как к родному. И это правильно. Там, где вырубаются молодые зеленые деревья, это всегда вызывает справедливую бурю протестов со стороны населения и создает социальную напряженность. Сегодня в думе на рассмотрении находится законопроект, который был внесен еще в прошлом году по инициативе комитета по госстроительству, которым я руководил. Он называется так: "Учет мнения граждан при градостроительной деятельности". То есть при выделении того или иного участка под земельное строительство администрация должна будет проводить общественные слушания по каждому объекту… - И какова судьба этого закона? - Я думаю, что к концу года он появится. В целом надо ужесточать вопрос градостроительной дисциплины, страдающей из-за отсутствия генеральных планов городов. Сегодня в Ессентуках говорят, что они могут одними из первых его утвердить. В других городах он только в стадии разработки. Сложившаяся ситуация приводит к проблемам, когда администрации пользуются отсутствием градостроительного плана, причем зачастую изменяя назначение той или иной части города и улицы. В целом относительно наших законодательных инициатив хочу отметить следующее. Да, на уровне субъекта мы не можем изменить законодательство, к примеру, природоохранное федеральное, но один из законов собираемся и свой принимать - об особо охраняемых территориях Ставропольского края. Ведь кроме городов у нас колоссальное количество мест, которые захламляются, вырубаются, не имеют нормальной защиты и хозяина, хотя в определенной степени являются достоянием всего населения края. Следующий планируемый закон - об отходах. Кроме того, нужно полнее использовать наш Админи¬стративный кодекс, в котором есть статьи, позволяющие привлекать население к ответственности за вывоз мусора на несанкционированные свалки. - Анатолий Дмитриевич, по неофициальным данным, которыми располагает курортная газета, "Кавминкурортресурсы", контролирующие все бальнеозапасы у нас в регионе, планируют выставлять на торги. Скажите, в данной ситуации есть какая-то позиция у краевой думы, ведь чиновники в Москве основное богатство края - минеральные воды могут отдать в руки нерачительному хозяину, радеющему лишь о собственной прибыли? - В общем-то позиция есть и в думе, и в правительстве края. Уже последовали обращения правительства по пред¬отвращению этих торгов, сегодня вопрос в стадии решения. Возможно, будет снята проблема продажи, потому что иначе судьба курортных регионов незавидна. Уже сегодня из-за цены минеральной воды в здравницах не предоставляют качественные процедуры. А новый хозяин может запросто поднять цену - и мы опять же потеряем отдыхающих. Моя позиция такова: не только недра, но и вся инфраструктура - скважины, которые бурились за бюджетные деньги, минералопроводы, которые строились за бюджетные средства, не должны отдаваться в частные руки. Иначе мы не сохраним курорт. Ведь сама история развития Кавминвод свидетельствует: когда курортами ведало государство, они всегда развивались, а когда передавались в частные руки или в аренду, начиналось их падение. - Перед курортным регионом остро стоит проблема качественного топлива для автотранспорта, являющегося основным загрязнителем атмосферы Кавминвод. - Есть постановление губернатора об использовании газового топлива в курортных зонах, то есть транспорт переводить на газ. Эту задачу мы поставили на недавнем совещании, и мы будем ее решать. В том числе через постановления правительства и законодательным образом, чтобы перевести все моторное топливо, особенно в пределах Кавминвод, на норму "евро-2". Давайте хотя бы с этого начнем мобилизовать наших продавцов топлива - иметь ГОСТ "евро-2", а потом будем думать о дальнейшем ужесточении требований. - И традиционный вопрос - пожелания нашим читателям. - Конечно же, в первую очередь - благоденствия курортам, здоровья и благополучия, счастья в каждую семью. Краевая дума сделает все необходимое для повышения качества жизни каждого ставропольца. Вел беседу Владимир ЛАТКИН.