Будем откровенны: в правовом отношении народ у нас не очень искушённый. Нет особого интереса. Если в общем и целом. Но когда закон касается тебя лично, это другое дело. Тут и нужную газету найдёшь, и с соседом перетрёшь все подробности. А если надо, обратишься за советом и помощью к тому, кто пограмотнее. За разъяснениями: что тебе по этому закону полагается и как получить своё. К этой, последней категории, несомненно, относятся законы о повышении детских пособий, о присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края" и ряд других из числа принятых краевой Думой и имеющих, так сказать, персональное значение для многих жителей Ставрополья. Что это за законы и что они дают людям? Об этом наша беседа с председателем Государственной Думы Ставропольского края, лидером фракции "Справедливая Россия" Андреем УТКИНЫМ.
- Андрей Валентинович, законы насчёт детских пособий и ветеранских льгот приняты еще в июне. Об этом много говорилось. Но они не работают. К нам в редакцию обращаются люди и с недоумением сообщают: как платили 100 рублей на ребёнка, так и платят. В чём тут загвоздка?
- Давайте по порядку. Начнём с повышения базового размера пособия на ребёнка, на которое Дума пошла по инициативе депутатской фракции "Справедливая Россия". Первое и главное. Закон об увеличении пособия в три раза действительно принят в июне. Но в последней статье этого закона написано, что он вступает в силу с 1 октября 2007 года. Значит, в июне, июле, августе и сентябре люди получали пособия по старым нормативам.
-- А почему нельзя было ввести закон сразу, скажем, с 1 июля?
-- В середине бюджетного года сделать это было невозможно. Ведь закон предусматривает дополнительные бюджетные расходы. И немалые. Примерно 280 миллионов рублей в расчете на квартал. На полугодие получается 560 миллионов. Когда закон принимался, таких средств в бюджете края не просматривалось. При этом надо учесть, что это не единственный закон, влекущий дополнительные расходы, не просчитанные при составлении бюджета на 2007 год.
В то же время сверхплановые доходы накапливались хорошими темпами. Это дало уверенность, что с октября мы будем иметь необходимые деньги для повышения пособий.
Время показало, что наши расчеты были правильными.
-- Сейчас на календаре октябрь. Но детские пособия в тройном размере пока никто у нас в районе не получил…
-- Я думаю, весь край уже знает, что произошла задержка с подписанием изменений в бюджет на 2007. Как раз тех изменений, которые, образно говоря, открывают денежный кран. То есть дают возможность выплачивать повышенные пособия на детей. Не хочу вдаваться в причины. Тем более что все уже уладилось. Скажу только, что вины Думы в задержке нет.
Механизм выплаты этих пособий у нас отработан. Никаких новых или дополнительных документов родителям никуда сдавать не надо. Деньги в повышенном размере они получат в обычном порядке.
Хочу подчеркнуть особо, и чтобы все это поняли, запомнили и имели в виду. Пособия на ребёнка выплачиваются только - вот это я подчёркиваю - только малообеспеченным семьям, тем, в которых месячный доход на человека меньше прожиточного минимума.
За октябрь на одного ребёнка будет выплачено 300 рублей. Одинокие мамы получат 600 рублей на ребенка. Пособие на детей военнослужащих по призыву и детей, родители которых уклоняются от алиментов, составит 450 рублей в месяц.
Как видите, по всем категориям получателей рост ровно в три раза. И Дума не собирается на этом останавливаться. Потому что депутаты знают, как трудно живется многим семьям. Сейчас серьёзно изучаются возможности поэтапного увеличения базового размера детского пособия до 1000 рублей. Это уже существенно. Это уже помощь и поддержка не на словах, а на деле.
Задача, конечно, непростая. Всего по краю в малообеспеченных семьях воспитывается больше 400 тысяч детей. Затраты на пособия - миллиардные. Но мы должны идти на них. Политика властей должна быть, прежде всего, подчинена интересам и нуждам людей. Тогда мы по праву будем называться социальным государством.
-- Андрей Валентинович, краевая Дума нового состава с первых своих шагов взялась за проблемы малых и старых. Первые принятые вами законы - в пользу детей из малообеспеченных семей и в пользу ветеранов.
-- Все верно. Именно у пожилых людей и в малообеспеченных семьях с детьми сейчас самый скромный достаток. А если говорить откровенно, многие из них едва сводят концы с концами. Поэтому мы в первую очередь взялись помочь им. Это справедливо.
Помните, совсем недавно в моде были лозунги: "Дети - наше будущее", "Всё лучшее - детям". Сейчас их уже нечасто услышишь. А ведь в них глубокий смысл. От того, как государство относится к детям, зависит, как они, повзрослев, будут относиться к государству. С обидой или с благодарностью. Это, в свою очередь, определит их отношение к труду, к законам и нормам общественного устройства, к природным ресурсам, вообще к жизни и окружающему миру. Вот этого нам нельзя забывать.
Что касается пожилых людей, здесь тоже мы просто реализуем социальную аксиому. Она всем знакома: мы в долгу перед старшими поколениями, которые дали нам жизнь и обеспечили её всем необходимым. Мы в долгу перед теми, кто создавал потенциал отечественной экономики, строил города, возделывал землю. Кто отдал все свои силы, своё здоровье труду на благо общества, ради детей и внуков. То есть ради нас с вами.
Послушайте, о чём мы говорим? Во всем мире почитание старших является незыблемой нормой. Чем же мы отличаемся от других? Единственное, пожалуй, случалось, большое начальство по праздникам с повинной ноткой в голосе изрекало, мол, наша святая обязанность заботиться о стариках. Но праздник проходил, и слова забывались.
-- Да и в целом на государственном уровне забота о старших иногда грешила непоследовательностью…
-- Совершенно верно. Фактически, такая ситуация сложилась вокруг звания "Ветеран труда".
В советское время оно присуждалась всем добросовестным работникам при наличии трудового стажа 20 лет для женщин и 25 - для мужчин.
Надо признать, что критерии, помимо стажа, были весьма размыты. Процедура награждения часто приобретала формальный характер. На одних предприятиях медаль ветерана вручали, на других ей не придавали значения.
В начале девяностых годов теперь уже прошлого века произошел обвал цен. Серьёзные сбои начались в системе пенсионного обеспечения. Люди до сих пор помнят многомесячные задержки выплат. Как следствие, старшее поколение оказалось самым незащищенным.
Тогда власти на федеральном уровне приняли решение разработать меры социальной поддержки ветеранов труда. Это было очень своевременно и справедливо. Но тут сказался формализм прошлых лет. У кого-то медаль "Ветеран труда" была, а кому-то даже с пятидесятилетним трудовым стажем ее просто не вручили. Одни получили приличные льготы, других они не коснулись.
-- А тут еще и основания для получения звания ветерана и соответствующих льгот были изменены…
-- Да. В последние годы для получения звания "Ветеран труда" уже недостаточно было только солидного стажа. Требовалось ещё наличие государственной либо ведомственной награды или почетного звания.
Вы чувствуете? В этом неприятно просматривается определенная избранность. И нет ничего от справедливости. Прежде всего, в отношении тех людей, кто трудился 30, 40, а то и 50 лет, и кого ордена с медалями как-то обошли стороной.
Вот против этой несправедливости и выступила наша фракция. С благодарностью замечу, что инициатива была поддержана большинством депутатского корпуса краевой Думы, в том числе представителями других политических партий.
Мы приняли закон, которым ввели звание "Ветеран труда Ставропольского края".
Для его получения не нужны никакие награды. Достаточно иметь общий трудовой стаж 40 лет для мужчин и 35 для женщин и не менее 20 лет отработать в организациях Ставропольского края.
По подсчётам органов социальной защиты населения, право на это звание у нас имеют около 100 тысяч человек. А значит, именно столько пожилых людей получат целый перечень льгот, в числе которых бесплатный проезд по краю на междугородных автобусах, 50-процентная скидка при оплате жилья и коммунальных услуг, электричества, газа, воды, телефона.
-- Однако здесь ситуация такая же, как и с детскими пособиями. И этот закон принят в июне, а у нас в районе никто пока по нему не то что льготами не пользуется, но и звания не получил.
-- Сразу скажу, этот закон также вступил в силу с 1 октября.
Здесь ситуация во многом похожая на ту, что сложилась с детскими пособиями. Прежде всего, это задержка с подписанием финансового документа, который позволяет возмещать ветеранские. Но есть и существенные различия.
Если с детскими все понятно, и меняется только сумма выплаты, то присвоение краевого звания ветерана труда с предоставлением соответствующих льгот - дело совершенно новое. И кроме закона нужны ещё подзаконные акты. В первую очередь, документ, название которого начинается со слова "Порядок".
В этом "Порядке" должно быть расписано, куда, кому и какие документы нужно сдать, чтобы получить ветеранское звание. Кто рассматривает эти документы и кто принимает решения. Как выглядит удостоверение "Ветеран труда Ставропольского края", где и кто их хранит, кто заполняет, кто и как заверяет, кто выдает. Словом, здесь нужна солидная организационная подготовка. И это прямая обязанность исполнительной власти.
Насколько мне известно, в краевом министерстве труда и социальной защиты населения необходимые регламентные документы подготовлены. Дело за правительством края. Как только оно утвердит "Порядок", он начнёт действовать. Но право на льготы пожилые люди получат только после того, как им будет присвоено звание "Ветеран труда Ставропольского края".
Задержка с подписанием поправок в бюджет обернулась задержкой принятия ряда других важных документов. В результате десятки тысяч пожилых людей не смогут своевременно оформить свои права на социальную поддержку со стороны государства.
Это печально, но это факт. И для высоких правительственных чинов он должен стать уроком на будущее. Все-таки даже в пылу политической борьбы нельзя забывать о людях, о простых жителях края. Об их нелёгкой жизни и повседневных нуждах. А уж тем более когда речь идет о детях и стариках. Беседовал Владимир Бойко.
