В самом начале XIX века император России Александр I подписал Указ о придании региону Кавказских Минеральных Вод статуса лечебной местности государственного значения. В нынешнем году прославленный курорт отмечает свою 205-ю годовщину. Эта юбилейная дата станет лейтмотивом празднования традиционного Дня Ставропольского края, главные торжества которого впервые пройдут 17 мая на Кавказских Минеральных Водах. С каким настроением и с какими достижениями Ставрополье подходит к общему большому празднику? На вопросы редактора газеты "Кавказская здравница" Владимира ЛАТКИНА отвечает председатель Государственной думы Ставропольского края Дмитрий ЕДЕЛЕВ.
- Минувший год был непростым для нашей страны в целом и для Ставропольского края в частности. В то же время мы отметили два крупных юбилея -160-летие образования Ставропольской губернии и 230-летие создания Азово-Моздокской оборонительной линии, в том числе одной из ключевых её крепостей - города Ставрополя. И отличным подарком к этим знаменательным датам стала жатва-2007, давшая рекордный урожай зерновых - более семи миллионов тонн. По итогам года агропромышленный комплекс Ставрополья признан лучшим в стране и особо отмечен президентом Владимиром Путиным на октябрьском съезде партии "Единая Россия".
Каждый восьмой рубль прибыли в АПК, как подчеркнул министр сельского хозяйства страны Алексей Гордеев, был заработан в прошлом году именно ставропольскими сельхозтоваропроизводителями. И никому в стране Ставрополье не уступает лидерства по качеству зерна и его производству на душу населения.
Нам удалось реализовать беспрецедентную по своим объёмам годовую программу капитального строительства, войти в первую десятку в стране по вводу жилья. Вступил в строй ряд объектов образования и здравоохранения.
На устойчивую положительную динамику вышла ставропольская промышленность. Рост экономики и слаженная работа хозяйственного комплекса позволили перевыполнить план по доходам в бюджет края на 4 миллиарда рублей, практически удвоить за последние три года краевой бюджет, снизить уровень безработицы.
В целом по итогам социально-экономического развития в 2007 году Ставропольский край устойчиво входит в тройку лидеров по Южному федеральному округу, а по росту валового регионального продукта мы занимаем второе место в ЮФО и десятое место в Российской Федерации. Достигнутые темпы его прироста позволяют нам уже в 2009 году (на год ранее установленного срока) выполнить поставленную Владимиром Путиным (и поддержанную новым Президентом России Дмитрием Медведевым) задачу удвоения этого важного для страны и регионов показателя.
Рост доходов даёт нам возможность последовательно решать целый ряд вопросов в здравоохранении, образовании, культуре, в инженерном обустройстве населённых пунктов, особенно на селе. Согласно оценкам рейтингового агентства "Эксперт", по инвестиционной привлекательности край занимает 22-е место среди субъектов Российской Федерации.
А ведущее международное рейтинговое агентство "Стандард энд Пуэрз" присвоило Ставропольскому краю долгосрочный инвестиционный рейтинг "Би" с прогнозом "позитивный".
При анализе составляющих инвестиционной привлекательности особо стоит отметить наш трудовой и потребительский потенциал (соответственно 13-е и 18-е место в России). Это говорит о широких возможностях наращивания производства и торговли потребительскими товарами.
Ставропольский край активно вовлечён в систему мирового разделения труда. По состоянию на 1 января 2008 года в крае накоплено иностранных инвестиций на сумму 977 миллионов долларов США. А 2007 год стал рекордным по объёму привлечённого иностранного капитала: за год в край поступил капитал из-за рубежа в объёме 295 миллионов долларов. В качестве примера можно назвать такие международные компании, как "Кока-Кола", "Хайнц" и "Сен-Гобен", которые уже вложили в производство на территории края десятки миллионов долларов США. Всего же в экономику Ставрополья привлечен капитал из 42 стран мира.
Важные "инвестиционные центры" на нашей территории - это Ставрополь, Невинномысск, а также города-курорты Кавказских Минеральных Вод.
Кратко обозначу другую составляющую внешнеэкономической деятельности - торговлю с зарубежными государствами. Край торгует со ста странами мира. В 2006 году внешнеторговый оборот впервые превысил отметку в миллиард долларов. А по итогам 2007 года составил 1 миллиард 300 миллионов долларов США. И мы не намерены останавливаться на достигнутом.
Подтверждая свой исторически сложившийся статус опорного края державы, Ставрополье в пятый раз входит в числе лидеров (за семилетний срок) во Всероссийском конкурсе по подготовке молодёжи к военной службе и организации призывной кампании. За первое место среди субъектов Российской Федерации мы получили почётный вымпел министра обороны страны.
Особых усилий от всех нас потребовал в 2007 году длительный избирательный марафон. Его итогом стала победа на Ставрополье курса нашего президента и национального лидера Владимира Владимировича Путина, подтверждённая 2 марта 2008 года результатами президентских выборов: стратегия возрождения Великой России и улучшение благосостояния народа. За 2007 год наше население прошло путь прозрения, освободившись от многих иллюзий и разочаровавшись в былых лжекумирах, их популистских лозунгах и обещаниях.
Это те успехи, о которых должны знать и которыми вправе гордиться все жители края - от мала до велика. Мы многое сделали и тем самым заложили надёжную основу для дальнейшего движения вперёд, при этом раздвинулись и сами горизонты планирования, стало возможным ставить масштабные задачи и на дальнюю перспективу. На качественно иной уровень вышли взаимоотношения думы и правительства края, что следует особо подчеркнуть, с казачеством, представителями религиозных конфессий, национальных диаспор. И эти шаги тоже делаются с одной целью - целью дальнейшего социально-экономического развития и процветания родного Ставрополья!
Кроме того, мы обещали жителям края в ближайшие два года завершить полную газификацию, а также централизованное водообеспечение всех населённых пунктов. И мы её выполним. Край также выполнил все контрольные показатели по приоритетным национальным проектам, а в ряде случаев они ощутимо превышены. Кстати, напомню: их непосредственным куратором все эти годы являлся первый вице-премьер, а ныне - Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев.
Реализация приоритетных инициатив, озвученных Владимиром Путиным, была и остаётся в центре нашего внимания. И в сфере здравоохранения, и в плане демографической политики, конечно! Я считаю хорошей приметой всех прошедших одиннадцати лет то, что Ставрополье вошло в десятку наиболее благополучных регионов по продолжительности жизни населения, а в 2007 году в крае родилось на 4000 детей больше, чем в 2006 году. Это ли не свидетельство реального оздоровления, улучшения качества жизни наших земляков - во всех возрастных категориях?! Кстати, и ветераны, живущие в крае, и люди среднего возраста, о чём вы и сами прекрасно знаете, имеют приоритеты в приобретении санаторно-курортных путёвок для лечения и оздоровления в здравницах Кавказских Минеральных Вод.
Примечателен и такой немаловажный факт. Пока на федеральном уровне ещё только обсуждается идея о восстановлении государственной награды "Мать-героиня", в нашем крае уже принято решение об учреждении краевой награды - медали "Материнская слава" трёх степеней с выплатой денежного вознаграждения, размер которого составляет от десяти до пятидесяти тысяч рублей.
Да, темпы развития края свидетельствуют об огромном потенциале, который совместными усилиями мы можем реализовать. Говоря словами Дмитрия Медведева, "...главное для развития нашей страны - это продолжение спокойного и стабильного развития".
- Кавминводы стали курортом федерального значения, здесь создаётся особая экономическая зона туристско-рекреационно-го типа... Читателям нашей газеты, бесспорно, будет интересно узнать, каковы тенденции и перспективы развития региона, по праву носящего звание жемчужины России? Каким образом можно восстановить былую привлекательность наших городов-курортов?!
- В настоящее время курортный комплекс Кавказских Минеральных Вод - это 134 санатория и пансионата на 35600 мест, свыше сорока гостиниц и туристских комплексов более чем на три тысячи мест, рассчитанных на лечение широкого спектра заболеваний, оздоровление россиян и зарубежных гостей - с учётом различного уровня достатка клиентов. Проблема полной загрузки действующих здравниц успешно решена.
Ежегодно наши курорты принимают на отдых и лечение свыше полумиллиона человек. Причём налицо тенденция возрастания этого показателя. К примеру, по итогам 2007 года общее число отдыхающих и пациентов на Кавминводах составило 672 тысячи человек, что на 46 с половиной тысяч больше, чем в 2006 году, и мы стремительно приближаемся к тому, чтобы перешагнуть миллионную отметку. В 2007 году здесь улучшили здоровье 77 тысяч детей, или 19 процентов от общего числа отдыхающих. Уже можно твёрдо говорить о том, что Кавказские Минеральные Воды превращаются в круглогодичный курорт с практически равномерной нагрузкой в течение года.
С другой стороны, решения на федеральном уровне требует вот какая проблема: в последние два года сократилось число льготников в санаторно-курортных учреждениях Кавминвод, так, только в 2007-м - на 7,4 процента по сравнению с 2006 годом. В этом аспекте, считаю, Фонд социального страхования недооценивает потенциальные возможности всего комплекса как курорта федерального масштаба!
Вы, конечно, хорошо знаете о том, что решением Правительства Российской Федерации в Ставропольском крае создаётся особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, которая позволит более полно использовать имеющиеся в курортном регионе природные факторы и привлечь инвесторов на строительство новых, современных гостиничных, туристических и санаторных объектов. А растущая экономика края уже сейчас представляет интерес для российских и зарубежных инвесторов.
По туристическому потенциалу край входит в пятёрку ведущих субъектов России. Благодаря использованию лечебных минеральных и грязевых источников курортного региона Кавказские Минеральные Воды Ставрополье получило, без преувеличения, всемирную известность.
Большинство руководителей санаторно-курортных учреждений сумело проделать громадную работу по успешной интеграции в рыночную экономику с её жесткими условиями конкурентной борьбы. Как грамотный подход к маркетингу надо расценивать активное участие наших здравниц, турфирм, гостиниц в проведении туристских выставок самого различного формата.
Перспективна, по мнению специалистов, и гостиничная отрасль региона. Хотя как раз здесь в прошлом году произошёл сбой: гостиницы, мотели и туристские комплексы в целом за год были загружены лишь на 47 процентов. Причина тут одна: малопривлекательный номерной фонд. Сегодня большим спросом пользуются небольшие отели - на 15-20 мест, где решены вопросы спутникового телевидения, оснащения современной мебелью, сантехникой, телефонной междугородной и международной связью и другие, казалось бы, мелкие, но весьма существенные для гостей проблемы личного комфорта.
Сейчас завершается этап паспортизации гостиниц. Уже составлено более 60 процентов паспортов. Рассматривается возможность создания ассоциации больших и малых гостиниц. В 2008 году руководители санаторно-курортного комплекса вплотную занялись работой по включению самых различных объектов в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации.
- Дмитрий Аркадьевич, а какова сегодня судьба ряда крупных проектов курортной направленности, о которых не раз говорилось в региональной и федеральной прессе? Интересно также услышать о работе по привлечению инвесторов в регион и о контроле за выполнением намеченного со стороны краевого правительства...
- В одном из интервью Президент России Дмитрий Медведев сказал: "Нам необходимо восстановить былую славу Кавказских Минеральных Вод. Сейчас действительно много людей отдыхает и пользуется всеми достоинствами и возможностями этих прекрасных курортных мест. Но сделано пока ещё очень мало. Тому есть объективные и субъективные причины... Я считаю, каждый субъект Федерации имеет не только право, но и обязанность твёрдо отстаивать свои позиции и на федеральном уровне, и во взаимоотношениях с бизнесом. Чем активнее работает региональная власть, тем больше перспектив развития регионов. А вообще, Ставрополье и Кавказские Минеральные Воды - это абсолютно уникальное место. Я считаю, что инвестиционный потенциал здесь пока не до конца используется. Надо двигаться быстрее - и руководству края, и бизнесу активнее включаться в эти проблемы. Потому что мы все проблемы такого рода из Москвы не решим..."
С этими замечаниями нашего президента нельзя не согласиться. Поэтому мы - в реалиях сегодняшнего дня и в перспективах ближайших лет - намерены делать вот что. Нынче санаторный комплекс КМВ достиг предельной черты заполняемости. Прирастать (исходя из существующих расчётов, свидетельствующих, что Кавмиводы в состоянии принимать до полутора миллионов человек в год) наши курорты смогут за счёт вступающих в строй новых санаториев и пансионатов, гостиниц и туркомплексов. За последние несколько лет санаторно-курортный комплекс региона пополнился на три тысячи новых мест. Ещё одним резервом может стать сокращение сроков оздоровления в здравницах - до семи, десяти или четырнадцати дней.
В бюджеты всех уровней от работы санаторно-курортного комплекса за 2007 год поступило налогов на сумму 743 миллиона рублей, в том числе более 642 миллионов - в местные бюджеты. Контроль за толковым и целевым распределением этих немалых средств возложен как на администрацию КМВ, так и на правительство края. Отдельно, думаю, мы поговорим сегодня и о контроле за состоянием недр, и о промышленном розливе минеральных вод, и о об экологической безопасности...
- Да-да, конечно, эти темы тоже хотелось бы с вами обсудить... Но вернёмся к инвестициям.
- В последнее время инвестиции в регион увеличились в разы. Вот факты, оспорить которые не возьмётся никто из наших самых стойких оппонентов. В рамках всех федеральных и краевых программ в 2007 году сюда, в регион КМВ, поступило 4,8 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета -в 2,5 раза больше уровня 2005 года (около 2,8 миллиарда). За последние два года в несколько раз возрос и вклад краевого бюджета: в 2007 году он составил более миллиарда рублей. Доля софинансирования из местных бюджетов городов и районов региона несколько ниже - 15,5 миллиона рублей, но тем не менее это в 3,2 раза больше уровня 2006 года. Ещё и ещё раз подчеркну: впервые за всю новейшую историю столь серьёзные денежные средства были направлены на реализацию важнейших (и весьма разнообразных) инвестиционных проектов.
В минувшем году сданы в эксплуатацию 18 объектов, среди которых амбулатория в станице Подгорной Георгиевского района, плавательный бассейн в одной из школ Георгиевска, разводящий газопровод на хуторах Калаборка, Верблюдогорка, Порт-Артур Предгорного района, артезианская скважина в станице Бекешевской Предгорного района и другие важные для населения региона здания, сооружения, объекты.
Отдельной строкой назову и 100 миллионов рублей, направленных на благоустройство зон отдыха.
Ускоренными темпами сейчас ведётся строительство взлётно-посадочной полосы, а за счёт внебюджетных средств - реконструкция аэровокзального комплекса аэропорта Минеральные Воды, который, конечно же, должен отвечать самым современным требованиям как безопасности, так и дизайна!
Не столь давно из федерального бюджета поступило 613 миллионов рублей на реконструкцию автомобильных дорог. Освоить эти средства необходимо в течение нынешнего - начале следующего года.
Назрела необходимость в разработке отдельной федеральной программы "Система мер государственной поддержки особо охраняемого эколого-курорт-ного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод". Но, поскольку формирование и утверждение программы - вопрос долговременный, органы власти края вместе с администрацией КМВ настойчиво добиваются в федеральных министерствах включения первоочередных и самых важных мероприятий в федеральную программу "Юг России". Помимо этого идёт интенсивная работа по формированию всё новых объектов для их включения в другие федеральные программы.
- На КМВ сейчас действует более 40 заводов по розливу минеральной воды. Но человек, покупающий бутилированную воду, не всегда может быть уверенным в её качестве. Может быть, уже следует ограничить количество предприятий за счёт улучшения качества предлагаемых в упаковке целебных вод?
- Думаю, сначала нужно сказать об общем положении в этой сфере. Объёмы добычи и промышленного розлива минеральных вод в регионе по сравнению с 1997 -1998 годами возросли значительно. Последние три года эти объёмы стабилизировались и превысили в 2,5 раза показатели советской эпохи. На протяжении последних семи лет промышленный розлив минеральных вод поднялся от 200 миллионов литров в 2001 году до 380 миллионов в 2007-м. По итогам прошедшего года на налоговый учёт поставлено 39 заводов и специализированных цехов, из которых стабильно работает 30. А раз есть налоговый учёт, стало быть, и существует контроль за качеством отправляемой покупателям воды. Хотя, бесспорно, здесь необходимы дополнительные контрольные ограничения как со стороны местных органов потребнадзора, так и профильных краевых структур. В этом плане уже имеются наработки. Они войдут в список наших предложений для Москвы.
Хочу особо подчеркнуть: наши правоохранительные органы действуют эффективно - закрыто свыше десяти предприятий, не имевших соответствующих лицензий на розлив воды. Ну а наши фирменные минеральные воды пользуются значительным спросом на российском рынке. Они поставляются во все субъекты Российской Федерации, лидерами по их закупкам являются Москва и Московская область, Краснодарский край, Ростовская область, Санкт-Петербург. Увеличение промышленного розлива минеральных вод в 2007 году позволило получить более высокие налоговые отчисления в бюджеты всех уровней по сравнению с минувшими периодами: 378,7 миллиона рублей в прошлом году против 240 миллионов в 2006-м. С каждого миллиона литров "упакованной" минеральной воды один миллион рублей поступал в консолидированный бюджет!
- Города-курорты - это, прежде всего, целебный воздух, уникальная природа, замечательные баль-неоресурсы и неповторимое очарование старины. Вместе с тем волну гнева общественности вызвала продажа
- Начну с ответа на ту часть вопроса, которая касается земель на горе Машук. Сейчас, когда страсти чуть поулеглись, выяснилось: специалисты Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды к этой неприглядной истории не имеют никакого отношения! По данному факту ведётся тщательное расследование, о результатах которого жители края будут специально извещены через прессу. Ещё эффективнее будут защищены уникальные уголки и самих городов-курортов, и всей окружающей среды Кавказских Минеральных Вод после создания Межрегиональной природоохранной прокуратуры по территориям Ставропольского края, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республик - на основе соответствующих постановлений и приказов, принятых на уровне Правительства РФ и Генеральной прокуратуры страны. Создание именно такого ведомства инициировано администрацией КМВ (совместно с руководством нашего края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республик). Согласие Генпрокуратуры России, кстати, уже получено.
Что касается предприятия "Кавмин-курортресурсы", то и по этой проблеме есть позитивные сдвиги: мы подготовили документы в адрес Правительства Российской Федерации, где чёрным по белому записано: просим исключить из прогнозного плана (программы) приватизации имущества на 2008 год ОАО "Кавминкурортресурсы" (город Ессентуки, Ставропольский край) как стратегически важный объект.
- А теперь позвольте поподробнее расспросить о шагах, предпринимаемых органами власти края в плане контроля за состоянием недр региона и улучшением экологической обстановки в городах-курортах...
- И администрация Кавминвод, и комитет Государственной думы края по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности, и краевое правительство тщательно отслеживают динамику использования и сохранения бальнеоресурсов. Наверное, далеко не все читатели "Кавказской здравницы" знают, что в регионе ведётся постоянный анализ уровня добычи и использования минеральных вод, аннулируются лицензионные соглашения с теми фирмами и предприятиями, которые грозят нарушить природный баланс, постоянно отслеживается экологическая ситуация на месторождениях.
Нашими специалистами разработаны первоочередные задачи, которые направлены на защиту недр и охрану природы. В регионе ведутся госбюджетные работы по мониторингу и изучению геологической среды. На уровне федеральных министерств, агентств и ведомств завершены крупные исследования, направленные на сохранение уникального Бештаугорского месторождения высокорадоновых вод.
Эксплуатационные запасы минеральных вод в границах округа горно-санитарной зоны составляют 16,7 тысячи кубометров в сутки. На территории Ставропольского края сосредоточены основные месторождения с эксплуатационными запасами 14,6 тысячи кубометров. Всего в 2007 году добыто 892 тысячи кубометров минеральной воды, что составляет только 15 процентов от суммарных запасов всех типов ставропольских вод. Это-то и означает: и у Кавказских Минеральных Вод, и у всего Ставрополья в целом есть прекрасные перспективы для расширения, укрупнения и качественного улучшения курортной базы.
Не ослабевает внимание государственных, краевых и республиканских структур к уникальнейшему объекту -озеру Тамбукан. Уже создан государственный природный заказник краевого значения "Озеро Тамбукан". Завершены работы по оценке эксплуатационных запасов этого месторождения лечебных грязей, кстати, выполненные по промышленным категориям впервые! Как по ставропольскому, так и по кабардино-балкарскому участкам озера запасы утверждены с оценкой "отлично". В общем объёме это 758 тысяч кубометров, или, в весовом выражении, примерно один миллион пятьдесят тысяч тонн. Ежегодная добыча составляет 1500 кубометров. Так что при современных темпах добычи лечебной грязи хватит на... 500 лет!
В списке наших первоочередных задач - интенсивное продолжение работ по выявлению и ликвидации аварийных скважин, обеспечение чёткого государственного мониторинга состояния недр, инвентаризация скважин нераспределённого фонда, сохранение и ограждение земельных ресурсов региона от бесцеремонных посягательств предпринимателей любого ранга.
Но самая острая проблема региона - это проблема утилизации отходов производства и потребления. Ситуация требует принятия незамедлительных мер! Вырабатывается единая региональная политика с научно обоснованной концепцией работы с отходами производства, с выходом на новые технологические, экономико-правовые и даже политические решения, обязательные для всех природопользовате-лей, независимо от их ведомственного подчинения. В рамках этих документов разрабатывается и комплекс первоочередных и долгосрочных мероприятий, направленных на последовательное уменьшение объёмов отходов, подлежащих захоронению. Необходимые денежные средства правительством Ставропольского края выделены.
Мы наконец-то нашли надёжного инвестора, который займётся сооружением мусороперерабатывающего комбината в районе Кавминвод. Вы только представьте: переговоры на эту тему мы вели не менее чем с полутора десятками российских и зарубежных фирм. И сегодня можно уверенно говорить о партнёре, который не только (и не столько!) преследует свои интересы, сколько нацелен на скорейшее решение наболевшей проблемы.
- 205 лет - это возраст! Действительно, многое изменилось в лучшую сторону - и в облике курортов, и в принципах курортного лечения. А как вы относитесь к нашим курортным городам? Каковы ваши пожелания жителям Кавказских Минеральных Вод и читателям "Кавказской здравницы", являющейся, как нам представляется, объективным и консолидирующим фактором курортного региона?
- Наши Кавминводы, убеждён, ни в чём не уступают прославленным европейским. По климатическим и целебным параметрам. Ну разве что на горных лыжах здесь не покатаешься. Так что звание жемчужины России эта местность носит неспроста...
Нашим землякам, живущим на Кавказских Минеральных Водах, самим Всевышним уготована особая участь: любить и беречь уникальный уголок планеты. Будьте здоровы - на все сто! Семейного благополучия вам, счастья и везения. Ну а читателям вашей газеты всего только что сказанного плюс интересных встреч на страницах "Здравницы" с удивительными гостями городов-курортов!
Беседу провёл Владимир ЛАТКИН
