20 мая в "Вечернем Ставрополе" был опубликован материал "Переход на денежные выплаты". В нем речь шла о законопроекте "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ставропольского края по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан". Этот проект предусматривает замену всех мер социальной поддержки, предоставляемых сейчас в натуральном виде, на денежные выплаты. Нашим читателям предлагалось принять участие в обсуждении проекта, выразить законодателям свое мнение. Они этим широко воспользовались, направив письма и позвонив по телефону не только в редакцию, но и в органы социальной защиты, в Государственную Думу края.С вопросами, которые больше всего взволновали горожан, наш корреспондент обратился к председателю комитета по социальной политике Государственной Думы края Ивану УЛЬЯНЧЕНКО.
- Один из главных вопросов - с чего взялись заменять льготы, люди жили не тужили, большинство краевых льготников устраивало сегодняшнее положение дел.
- Обстоятельств, требующих замены, несколько. Первое из них - поручение Президента Российской Федерации, данное им больше года назад Правительству РФ. Суть поручения - завершить до 1 ноября 2008 года переход от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в натуральном выражении к социальным денежным выплатам. Надо сказать, что в нашем крае министерство труда и социальной защиты населения до последнего откладывало решение этого вопроса. Все мы помним, как тяжело восприняли люди закон о монетизации льгот N 122, да и вопрос о замене до недавних пор жестко не ставился. А теперь принятие решения откладывать дальше нельзя.Второе обстоятельство: от того, в каком виде предоставляются в регионе меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, зависит его финансовая поддержка из Федерального фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Речь идет о федеральном законе N 185, касающемся капитального ремонта многоквартирных домов, переселения из аварийного и ветхого жилья и так далее. А это достаточно большие деньги.
- Иван Иванович, люди читают газеты, смотрят телевизионные программы и при этом ревниво сравнивают, как "у них" и как у нас. Вроде бы у соседей все лучше, на проезд платят больше.
- Начну с того, что наш край - один из немногих регионов, где практически все льготы ветеранам труда были оставлены в натуральном выражении. На денежную выплату было заменено лишь право на бесплатный проезд городским и пригородным автомобильным транспортом. Причем её размер - самый высокий в Южном федеральном округе и один из самых высоких в стране. Приведу такой пример. В Волгоградской области ветеранам труда в натуральном выражении оставлены только оплата жилья и коммунальных услуг, все остальные льготы - абонентская плата за телефон, проезд по городу, пригороду, области, пригородной железной дороге, услуги по бесплатному зубопротезированию и так далее - заменены на ежемесячную денежную выплату, размер которой составил с 1 января 2008 года 400 рублей.
- Давайте уточним, что речь идет о замене натуральных льгот денежными выплатами ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий. Поскольку у ветеранов труда и реабилитированных льгот больше, то в первом законопроекте предусматривалось выплачивать 800 и 500 рублей. Именно эти суммы были вынесены на обсуждение. Как они рассчитывались?
- У нас около 300 тысяч краевых льготников. Правительство взяло средства, предусмотренные на реализацию краевых законов, поделило на количество льготников. На "усредненного" ветерана труда, например, получилось в первом квартале, с учетом тарифов на сегодня, около 760 рублей.Люди посчитали, что 800 рублей не могут покрыть все расходы. Мы стали рассматривать вопрос об увеличении выплат. Консультировались с правительством края, министерством финансов. В общем, в результате долгих расчетов, деловых споров пришли к цифрам 1200 и 900 рублей. Пошли с этим предложением к губернатору - Валерию Вениаминовичу Гаевскому. Спасибо ему - он нас поддержал. Сказал, что хоть финансирование льгот в денежном выражении ляжет бременем на бюджет края, нельзя допустить, чтобы люди пострадали.Ведь к тем средствам, которые сейчас идут на финансирование мер социальной поддержки четырем категориям краевых льготников, понадобится прибавить еще 1,5 миллиарда рублей. Это очень большие деньги. И очень хотелось бы, чтобы люди это оценили. Даже когда мы втрое увеличивали пособия на детей, сумма была меньше.Я хочу подчеркнуть, что замена натуральных льгот денежными выплатами во многом восстанавливает справедливость. Например, льготой на бесплатный проезд по краю воспользовались в этом году 20 процентов имеющих на нее право. Деньги на это пошли немалые. При этом много нарушений, нет возможности проконтролировать перевозчиков. В прошлом году министерство провело проверку проданных бесплатных билетов на междугородние автобусы и маршрутки. Выяснилось, что почти половина билетов была продана подставным лицам. Разве это эффективное использование средств? Пусть человек сам считает, где ему потратить, где сэкономить.
- Мне довелось быть на Совете старейшин Госдумы края, где обсуждались изменения. Главное опасение старейшин - как бы денежные выплаты не съела инфляция.
- В законопроекте четко прописано, что эти суммы будут индексироваться так же, как индексируются федеральные ЕДВ.
- А как будет по федеральным льготникам? У них ведь тоже есть льготы по коммунальным услугам.
- Я знаю, что и по ним готовится соответствующий документ, который вступит в силу с 1 января 2009 года. То есть тоже будет денежная компенсация. Но цифру пока не знаю.
- Когда будет принят краевой закон об изменениях и когда начнет работать?
- Закон принят в первом чтении, учитывая его социальную значимость, он будет опубликован в СМИ. Его и сейчас широко обсуждают в городах и районах, с участием общественности, ветеранских и профсоюзных организаций, местных средств массовой информации и центров социального обслуживания населения. Решение о замене натуральных льгот на денежные выплаты будет приниматься только с учетом мнения жителей края. Работать он начнет с 1 января 2009 года, поскольку бюджет на этот год сформирован, лишних денег нет.
Тамара КОРКИНА.
