В Государственной Думе Ставропольского края впервые создан комитет, отвечающий за экологию и курортно-туристическую деятельность. Это обусловлено актуальными, острыми вопросами природопользования и экологии, которые все чаще возникают не только на Кавказских Минеральных Водах, но и по всей России. Комитет должен разрабатывать и регламентировать нормативно-правовую базу в этой области, поскольку такой целенаправленной работы никогда не велось.
На вопросы корреспондента "СБ", касающиеся деятельности комитета, ответил председатель комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности, член комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике краевой Думы Сергей Сушков.
- Сергей Анатольевич, ваш комитет разработал краевые законы, устанавливающие налоговые льготы для резидентов особой экономической зоны. В чем суть этих законов и льгот?
- Эти законы создают благоприятный климат для бизнеса, инвесторов, вкладывающих серьезные деньги в развитие курортов. Мы освободили их от уплаты налогов сроком на 5 лет. Пока новые предприятия не встанут на ноги.
- Вы уверены, что инвесторы, проработав 5 лет в тепличных условиях и собрав определенную прибыль, не облагаемую налогами, не исчезнут вместе деньгами, оставив о себе лишь недобрую память?
- Это исключено, поскольку все резиденты, намеревающиеся работать в особых экономических зонах, проходят строгий конкурсный отбор. Мошенничество исключено, тем более что весь процесс контролируется федеральными органами.
- Сергей Анатольевич, поставлена ли точка в деле о приватизации ОАО "Кавминкурортресурсы", обеспечивающего минеральной водой все наши здравницы?
- Скорее, многоточие. Окончательного решения по этому вопросу пока нет. Естественно, для Кавминвод предприятие имеет стратегическое значение. И когда поступило предложение передать его в частные руки, возникла масса обоснованных возражений. Прежде всего, мы столкнемся с диктатом цен, то есть все запасы минеральной воды, которыми регион живет более 200 лет, могут оказаться в руках частного капитала. Это недопустимо. Поэтому депутаты нашего комитета первыми забили в колокола, чтобы изменить ситуацию. Мы направили обращения Председателю Правительства РФ Владимиру Путину, в другие инстанции и попросили пересмотреть решение о приватизации ОАО "Кавминкурортресурсы". Сегодня этот процесс приостановлен.
- Какова ситуация с профсоюзными здравницами?
- Профсоюзные здравницы сегодня нуждаются в поддержке и развитии. Чтобы достичь уровня некоторых ведомственных или частных санаториев, необходимо привлекать инвесторов, стоить стратегию развития. Это задача, которую руководство санаториев должно решать совместно с городской властью и правительством, а также губернатором края.
- Чтобы изменить ситуацию, необходима договоренность с руководством отраслей. В чьем ведении находятся здравницы?
- Мы стараемся контактировать по этим вопросам, но по большому счету это должна быть воля федерального руководства. Я знаю, что в последний приезд председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова в Ессентуки он подтвердил на встрече с губернатором Валерием Гаевским намерение развивать и, может быть, приватизировать некоторые санатории, которые не являются с точки зрения профсоюзов эффективными и перспективными.
- Ни для кого не секрет, что четких финансовых обязательств федерального центра перед курортами федерального значения сегодня нет. На ваш взгляд, как скоро изменится эта ситуация?
- К сожалению, наши курорты сегодня, кроме слова "федеральные", имеют мало общего с федеральным центром за исключением "точечных" вливаний денег из бюджета страны. Например, перед Госсоветом два города - Ессентуки и Кисловодск - частично привели в порядок, но хотелось бы регулярности. Сейчас мы добиваемся финансовых обязательств от федерального центра. Необходимы федеральный закон о курортах и дополнительное финансирование под него.
Что касается целевых программ развития, они есть уже сейчас. Правда, в связи с финансовым кризисом многие из них в настоящее время существенно сокращены. Раньше была программа, аналогичная "Югу России". Там присутствовали и Кавминводы. Также мы попали в программу о дорогах, но этого недостаточно.
Мы пытаемся использовать любые возможности, чтобы обратить внимание федерального центра на Кавминводы. За последний год с приходом нового губернатора было выделено около 3 миллиардов рублей на острые нужды курортного региона. Это, конечно, определенный сдвиг. Есть у нас и планы на перспективу. Рано или поздно кризис закончится. Надо думать о будущем.
- В 2009 году депутаты Думы были намерены выделить 538 миллионов рублей на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны на КМВ. Это позволит привлечь из федерального бюджета на условиях софинансирования более 1,5 миллиарда рублей. Не изменились ли планы в связи с экономическим кризисом?
- Если федеральный центр сдержит свое обещание, мы готовы выделить эти деньги. Планы корректируются, но развитие курортной зоны обязательно будет продолжено. Оно утверждено Правительством России. В настоящее время проектный институт занимается концепцией по водоснабжению и водоотведению в Кисловодске. Это проект, который будет осуществляться не 1 год с привлечением федеральных средств. Уверен, это значительно улучшит экологию города. Кроме того, проект предусматривает защиту источников целебного нарзана.
- Концепция комплексной очистки КМВ была одобрена главами городов-курортов и правительством Ставропольского края. Когда, по вашему мнению, мы сможем увидеть результаты работы этой концепции?
- То, что концепция разработана, уже положительный сдвиг. Она должна заработать в ближайшее время. Все сейчас зависит от муниципальных властей. Им необходимо выполнить ряд первоочередных мероприятий: выделить земельные участки, соответствующим образом их оформить, оптимизировать затраты. От этого будут зависеть и тарифы для населения.
По сути концепция хорошая. Если она заработает в полном объеме, думаю, с санитарной очисткой региона мы справимся более цивилизованными методами, чем в настоящее время.
- Как вы прокомментируете проект федерального закона, регламентирующего требования к безалкогольной продукции, природным, минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения и транспортировки?
Какова позиция вашего комитета?
- Проект, который принят в первом чтении Госдумой РФ, не отвечает нашим интересам. Создатели этого проекта пытаются приравнять нашу лечебную воду к обычным безалкогольным напиткам. Получается, что воду, которую можно пить только по рекомендациям врача и в ограниченных количествах, будут продавать в любых ларьках. Это то же самое, что завозить медикаменты в табачные киоски. По новому регламенту лечебную воду необходимо будет привести к соответствующей документу норме, и она потеряет все свои природные свойства. Это будет обычная столовая вода. То есть то, ради чего люди 200 лет ездят к нам на курорт, потеряет всякий смысл.
Мы совместно с институтом курортологии, гидрогеологами не один раз собирались на совещания, приглашали московских разработчиков проекта. Мы внесли более 20 поправок в этот законопроект. Приняли постановление Государственной Думы Ставропольского края и отправили его в федеральную Думу. Мы надеемся, что там обратят на нас внимание.
- Не так давно хорошую оценку получило обоснование создания в регионе Кавказских Минеральных Вод особо охраняемой природной территории федерального значения - Национального парка. Режим Национального парка позволит более эффективно сохранять и рационально использовать природные ресурсы. Расскажите о реализации этого проекта.
- Пока это только предпроектная разработка, обосновывающая необходимость создания Национального парка. В ней определены территории, которые могут быть задействованы под парк. Последние коррективы внесены в начале этого года. Для создания самого парка необходим проект, который может быть реализован только при поддержке федерального центра.
- Сергей Анатольевич, в последнее время крупные российские и зарубежные компании предлагают Кавминводам широкомасштабные инвестиционные проекты. Эти предложения должны пройти согласования, в том числе и со стороны экологов и гидрогеологов.
Проведены ли экспертизы проектов "Земляничные поляны" в Лермонтове и "Искусственное море" в Железноводске?
- По "Земляничным полянам" могу сказать, что этот крупный проект состоит из отдельных частей. То, что уже выполнено, в обязательном порядке прошло все экспертизы, и по мере появления инвесторов для очередной задачи проводится необходимая экспертиза.
Что касается "Искусственного моря" в Железноводске, пока это только намерения. Нет никаких заключений от специалистов, но эту инициативу надо поддержать. Дело в том, что по соглашению с инвесторами будут выполнены все работы по коммуникациям и инфраструктуре, то есть нам облегчают задачу. Но если будет хоть одно отрицательное заключение от экспертов, то проект будет свернут.
- Лесные массивы КМВ - зеленые легкие региона. Сегодня практически все они находятся в собственности муниципалитетов. Возможности и средства, чтобы содержать леса в должном состоянии, у муниципалов есть не всегда. Какие меры в связи с этим принимает ваш комитет?
- Из-за серьезных нестыковок в законодательстве наши леса, по сути, оказываются бесхозными. То есть земля принадлежит муниципалитету, а то, что на ней растет, нет. Получается, что за лесами ухаживать некому. Мы с коллегами-депутатами предложили механизм, в соответствии с которым необходимо получить леса в ведение краевого правительства. Такой механизм существует в нескольких субъектах Российской Федерации. Он работает. Но эта норма пока не получила поддержки в прокуратуре. Сейчас мы вносим поправки в проект закона, которые они нам указали. Расширяем полномочия муниципалитетов, чтобы они могли полноценно заниматься сохранением лесных массивов.
- Сергей Анатольевич, в краевом парламенте вы представляете город-курорт Кисловодск. В последние годы город буквально раздирали политические конфликты и интриги. Что, на ваш взгляд, необходимо предпринять новой городской власти для исправления ситуации?
- В первую очередь руководству города надо наладить конструктивный диалог с краевой властью, губернатором, привести город в надлежащий вид. Пришло время работать вместе, восстанавливать имидж уникального курорта и на краевом, и на федеральном уровне. В общем, засучить рукава и навести порядок в родном городе.
Беседовал Владимир Князев
