Отчет перед избирателями
о проделанной работе за 2009 год
депутата ГДСК
ВИКТОРА ГРИГОРЬЕВИЧА ДУБИНЫ
Уважаемые избиратели!
Минул экономически сложный 2009 год. Нам, депутатам Государственной Думы Ставропольского края, в течение года пришлось четыре раза вносить изменения в закон "О бюджете Ставропольского края на 2009 год", чтобы правильно обеспечить финансирование намеченной программы, что сыграло свою позитивную роль.
На 35 пленарных заседаниях Государственной Думы Ставропольского края принято 110 законов.
Я являюсь заместителем председателя комитета по аграрным вопросам и продовольствию, поэтому непосредственно принимал участие в подготовке и сопровождении 7 законопроектов, касающихся сельхозпроизводителей. Из этих законов Госдумой края принято 4 Закона Ставропольского края. Это "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае". Закон устанавливает правовые основы государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае и направлен на его сохранение и развитие. На реализацию мероприятий Закона в бюджете Ставропольского края на 2009 год было предусмотрено (с учетом изменений) 3,8 миллиарда рублей; Закон "О внесении изменений в статью 3 Закона Ставропольского края "О государственной поддержке участников лизинга в Ставропольском крае".
А также два Закона N 82-кз от 12 ноября 2009 года и N 90-кз от 10 декабря 2009 года "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства". Этот законопроект приводит действующий Закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства" в соответствие с Законом "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае". Также он предусматривает передачу органам местного самоуправления по договорам безвозмездного пользования имущества, ранее находившегося в оперативном управлении управлений сельского хозяйства территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края и включенного в казну Ставропольского фая в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
На нынешний, 2010 год, в программу законопроектной работы комитета по аграрным вопросам и продовольствию включены следующие законопроекты: "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае"; "О государственной поддержке организаций потребительской кооперации в Ставропольском крае"; "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае" и ряд других законопроектов.
Как депутат я вхожу в состав комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике. В прошлом году комитетом подготовлено и внесено на рассмотрение 22 законопроекта, 16 приняты на заседаниях Госдумы края. Вот некоторые из них:
Закон Ставропольского края "Об установлении налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения". В целях снижения налоговой нагрузки и высвобождения денежных средств на развитие малого предпринимательства в условиях экономического кризиса настоящим Законом в 2009 году снижена ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы, для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за вычетом расходов, с 15 до 5 процентов. Сразу отмечу, что эта цифра законодательно продлена и на 2010 год.
Также приняты Законы Ставропольского края "Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2008 год"; "О внесении изменений в закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"; "Об упрощенной системе налогообложения на основе патента"; "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"; "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края".
С 1 января 2010 года установлен единый норматив отчислений от единого сельскохозяйственного налога в бюджеты муниципальных районов и бюджеты поселений в размере 15 процентов, в бюджеты городских округов - 30 процентов. Налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, также с 1 января 2010 года подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 90 процентов.
В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в собираемости транспортного налога и дальнейшего пополнения средств местных бюджетов с 1 января 2010 года увеличены единые нормативы отчислений от транспортного налога в бюджеты муниципальных районов до 60 процентов, в бюджеты поселений до 40 процентов, в бюджеты городских округов до 100 процентов.
В декабре приняты Законы Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2010 год" и "О внесении изменений в статью 2.1 Закона Ставропольского края "О налоге на имущество организаций".
В 2010 году продолжена работа над законопроектами: "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О транспортном налоге"; "О внесении изменения в Закон Ставропольского края "О порядке предоставления государственных гарантий Ставропольского края"; "О дополнительных основаниях и (или) иных условиях предоставления отсрочки и рассрочки об уплате региональных налогов", и другими.
И осуществляя деятельность в комитетах и в повседневной работе, я строил свою деятельность в соответствии с веянием времени и с учетом интересов избирателей. Уверен, что все законы должны быть направлены на обеспечение благополучия людей.
И здесь первостепенными являются социальные вопросы. В связи с этим я тесно сотрудничал с комитетом социальной политики. С целью обеспечения социальной защиты граждан и поддержки малообеспеченных слоев населения был принят ряд законов: изменения в статью 10 Закона Ставропольского края "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае". Этот законопроект позволит гражданам, понесшим материальный ущерб в результате пожара, наводнения, иного стихийного бедствия либо тяжелого заболевания, приведшего к необходимости использования дорогостоящих видов лечения или лекарственных препаратов, получать государственную социальную помощь в повышенном размере в виде единовременной денежной выплаты.
Также были внесены изменения в статьи 17 и 171 Закона "Об организации здравоохранения в Ставропольском крае". В целях восстановления социальных гарантий инвалидам в реализации их права на труд внесены поправки в Закон "О квотировании рабочих мест для инвалидов", в соответствии с которыми увеличена квота, устанавливаемая организациям для трудоустройства инвалидов с 3 % до 4 %. Это дает дополнительно более 2,5 тысячи рабочих мест для людей с ограниченными способностями жизнедеятельности.
Приняты изменения в Закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и многодетных семей". Это позволило расширить перечень категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также пострадавших в результате террористических актов, произошедших на территории края. Для указанных граждан установлены меры социальной поддержки в виде денежных выплат.
С целью обеспечения перехода на предоставление мер социальной поддержки сельским бюджетникам в виде ежемесячной денежной выплаты нами были внесены изменения в Законы "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" и "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности".
Внесены изменения в статью 10 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда". Законом возложено осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений на территориальные органы исполнительной власти Ставропольского края. Ранее уведомительную регистрацию осуществляли органы местного самоуправления.
Комитетом подготовлено 83 постановления Государственной Думы Ставропольского края. Среди них, принятые в поддержку:
- предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений независимо от принадлежности жилищного фонда;
- предоставления права на получение двух пенсий труженикам тыла;
- ограничения продажи табачных изделий;
- возможности направления средств материнского (семейного) капитала на лечение и реабилитацию ребенка-инвалида.
Работа депутата Государственной Думы края строится не только из законотворческой деятельности. Важное направление составляет контроль за исполнением ранее принятых законов. В прошлом году в комитетах и у меня лично на контроле были следующие краевые Законы: "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2008-2010 годы"; "О государственной поддержке производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае"; "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского фая отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства"; "О бюджете Ставропольского края на 2009 год"; по присвоению звания "Ветеран труда Ставропольского фая"; по оказанию государственной социальной помощи населению. В течение 2009 года за оказанием государственной социальной помощи обратилось 9293 малообеспеченных жителей края, из них 9001 гражданину оказана помощь на сумму 38 434 600 рублей; по предоставлению протезно-ортопедических изделий гражданам, не являющимся инвалидами: в 2009 году 1154 малообеспеченных гражданина обеспечены протезно-ортопедическими изделиями в количестве 1927 штук. Средства, предусмотренные в бюджете Ставропольского края на 2009 год на указанные цели, освоены в полном объеме.
Наиболее ответственным направлением является работа депутата в избирательном округе, с людьми, которые доверили тебе защищать и отстаивать свои интересы, с теми, кто тебя хорошо знает и с кем приходится встречаться ежедневно.
В прошедшем году мною проведено 63 встречи с избирателями округа, на которых присутствовало более 3000 человек. На личном приеме принято 423 человека. Получены 203 письма от избирателей. Всего поступило 935 обращений граждан.
В основном, как и в прошлые годы, доминируют обращения об оказании конкретной индивидуальной помощи.
Для решения проблем, высказанных в обращениях избирателей нашего округа, защиты их законных прав и интересов мною направлены запросы для рассмотрения: Губернатору и в Правительство Ставропольского края - 11, в Государственную Думу Ставропольского края - 9, краевым министерствам и ведомствам - 28, в администрации районов, городов и сел - 293, в прокуратуру, суд, милицию и другие правоохранительные органы - 105, руководителям предприятий, учреждений и организаций - 289.
В результате проведенной работы со всеми указанными органами власти и ведомствами удалось решить положительно и удовлетворить 412 обращений граждан, подсказать пути решения и разъяснить суть вопросов по 398 обращениям. По 107 обращениям граждане получили отказ, так как их просьбы носили противозаконный характер или не имели бюджетного подкрепления.
Я являюсь членом районного антикризисного штаба, которому удалось сконцентрировать усилия на недопущение резкого спада экономического развития района и роста безработицы. Развитие малого бизнеса, частного и индивидуального предпринимательства позволило обеспечить новыми рабочими местами около тысячи человек в избирательном округе.
Коммунальные вопросы, строительство дорог всегда являлись очень сложными задачами. Для некоторых населенных пунктов района, не секрет, серьезной проблемой являлось обеспечение водой. Приятно сознавать, что дело сдвинуто с "мертвой точки". За последние годы при поддержке Правительства Ставропольского края, депутатского корпуса проделана большая работа по улучшению водоснабжения поселений района.
В 2009 году Правительством Ставропольского края были выделены 6 блочно-модульных установок типа "Исток" на сумму более 38 миллионов рублей, в настоящее время все установки смонтированы и эксплуатируются.
Завершено строительство и сданы в эксплуатацию артезианские скважины в п. Присадовом, стоимость строительства составила 1200 тысяч рублей, п. Встречном - стоимость строительства составила 6 032 тысячи рублей.
Для улучшения водоснабжения в х. Мокрая балка Светлинского сельсовета завершается строительство артезианской скважины. Затраты составили 7 439 тыс. рублей. Для завершения строительства и пуска объекта в эксплуатацию необходимо 855 тысяч рублей.
В 2009 году главой Присадового сельсовета за счет средств бюджета муниципального образования велось проектирование строительства артскважины в п. Виноградном. Ориентировочная стоимость строительства данного объекта составит 9 000 тыс. рублей.
В конце 2008 года администрацией г. Новоалександровска проведены работы по проектированию артезианской скважины в г. Новоалександровске за счет краевого бюджета. Стоимость проекта составила 800 тыс. рублей. Стоимость строительства составляет 7107 тысяч рублей.
Администрацией муниципального образования Темижбекского сельсовета за счет средств муниципального образования выполнены проектно-изыскательские работы по строительству новой артскважины в пос. Славенском. Стоимость строительства артскважины 11 миллионов рублей.
Администрацией муниципального образования Григорополисского сельсовета изготовлена проектно-сметная документация на строительство двух артезианских скважин в ст. Григорополисской, стоимость строительства - 13183 тысячи рублей.
Отрадно и то, что в районе не осталось ни одного негазифизицированного поселения. В 2009 году состоялся торжественный пуск "голубого топлива" в п. Курганном.
Совместно с администрацией Новоалександровского муниципального района в 2009 году проведена работа по проектированию двух объектов: спортивного комплекса - стоимость строительства 184 миллиона рублей, и детского сада в г. Новоалександровске на 140 мест - стоимость строительства 147 миллионов рублей. В настоящее время проекты находятся на экспертизе.
Основным направлением для своей деятельности на 2009 год среди населения я выбрал оказание благотворительной помощи инвалидам, людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Поэтому перечислено в Новоалександровский районный Фонд милосердия 50 000 рублей. Приобретена инвалидная коляска лежачего типа для инвалида детства сына Волошиной Любови Яковлевны из пос. Восточного Новоалександровского района стоимостью 15,5 тысячи рублей; перечислены 15 тысяч рублей для проведения операции жительнице с. Красногвардейского Богдасарян Флоре Мидарисовне; оказана помощь для проведения операции в Москве трехмесячному ребенку семьи Гожа из пос. Радуга; выделено более 120 тысяч рублей для ремонта палат и приобретения инвентаря для Расшеватской участковой больницы; оказана финансовая помощь в организации и проведении десятого районного фестиваля художественного творчества инвалидов "Синяя птица"; кроме этого, оказана разовая помощь ветеранам войны и труда, малообеспеченным семьям на общую сумму более 73 тысяч рублей.
Минувший год был объявлен Президентом страны Годом молодежи. На поддержку развития спорта среди молодого поколения было перечислено 200 тысяч рублей.
С привлечением спонсорских организаций проведен ремонт двора СОШ N 1 г. Новоалександровска, заасфальтирована площадка, установлен новый металлический забор - около
Оказана финансовая помощь в приобретении строительных материалов: СОШ N 5 г. Новоалександровска, СОШ N9 ст. Расшеватской, СОШ N8 с. Дмитриевского на общую сумму около 50 тысяч рублей.
Приобретены музыкальные центры для СОШ N 13 ст. Воскресенской, Детско-юношеского центра г. Новоалександровска.
Принимал непосредственное участие в строительстве детского сада "Ромашка" ст. Расшеватской сметной стоимостью более 21 миллиона рублей. В марте это дошкольное учреждение уже распахнет двери для своих воспитанников.
На новогодние праздники вручены подарки ребятам из детских садов пос. Виноградного - 10 шт., пос. Присадового - 20, ст. Кармалиновской - 43 на сумму более 13 тысяч рублей, и т.д.
Дальнейшее развитие нашего общества невозможно без духовно-нравственного воспитания, почитания традиций и веры предков. Исконно наша земля - казачья. Я уделяю значительное внимание развитию казачества в районе, принимаю участие в работе Нижне-Кубанского районного казачьего общества. Регулярно поддерживаю связь и оказываю всяческую помощь администрации и учащимся Григорополисского профессионального лицея имени Атамана Платова.
Радует, что в последние годы поднимаются и решаются актуальные вопросы охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и укрепления православной веры. Во многих населенных пунктах идет строительство новых храмов и ремонтируются старые.
На ремонт, строительство и закупку церковного инвентаря Храма Вознесения Господня в ст. Расшеватской перечислено 365 тысяч рублей, отпущено по льготным ценам около 10 тысяч штук кирпича.
Для дальнейшего развития казачества перечислено 50 тысяч рублей Ставропольской краевой общественной организации "Станица".
Приобретен компьютер для отдела внутренних дел стоимостью 23,5 тыс. рублей. Направлена продуктовая и материальная помощь морякам-подводникам, призванных для прохождения службы из Новоалександровского и Красногвардейского районов.
В целом, оглядываясь на прожитый год, скажу, что сделано немало и выполнены практически все планы. Но впереди еще много нерешенных проблем, много идей, которые нужно воплотить в жизнь.
Идет 2010 год. Принят план, определены задачи, разработана районная инвестиционная программа, направленная на развитие социально-экономической сферы района, обещаю своим избирателям, что приложу усилия для полной ее реализации. Она находится под моим личным контролем.
Уже сегодня с гордостью могу сказать, что удалось добиться выделения из краевого бюджета более 150 миллионов на строительство объездной дороги в г. Новоалександровске. Не оставляя заданных направлений, первостепенным все же я считаю, что мы должны помнить о том, что этот год - год 65-летия Великой Победы. Поэтому основное внимание будет направлено на оказание помощи участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших, всем тем, кто внес свой вклад в победу над коричневой чумой.
Считаю, что это не только моя задача, дорогие земляки, а каждого из нас, ведь так мало осталось в живых тех, кто обеспечил нам мирное небо над головой.
Ваш депутат В.Г. ДУБИНА
