ЧТО ДУМАЕТ АГРАРНОЕ ЛОББИ?
(из материалов статьи "Право есть, а денег нет", опубликованной в газете "Ставропольские губернские ведомости" 17 марта 2010 года)
С этим вопросом я отправилась к председателю комитета Государственной думы края по аграрным вопросам и продовольствию Александру Акимовичу Шиянову.
- Александр Акимович, вот ситуация: сельхозпроизводитель подготовил и защитил все документы на господдержку, а ему говорят "лимит исчерпан", и он остается за бортом. Но ведь закон един для всех, и сельхозпроизводитель не должен зависеть от того, что у минсельхоза нет денег?
- Справедливый вопрос. Нам удалось неплохо в последние годы отстаивать позиции агропромышленного комплекса. Мы вышли примерно на 4 миллиарда государственной поддержки. Это на условиях софинансирования с федеральным бюджетом. В этом году будет примерно столько же. Мы в прошлом году хорошо защитили бюджет, но когда начали секвестирование в связи с кризисной ситуацией, то обламывать пришлось в первую очередь кого? - производственников, потому что заработную плату не тронешь, бюджетников не тронешь. А наша доля в бюджете большая. Начали отрывать какие-то куски. 198 миллионов было в прошлом году на поддержку животноводства в личных подсобных хозяйствах. И 292 миллиона - для общественного сектора. По коллективным сельхозпредприятиям финансирование отрезали наполовину. Мы видели, что на личных подсобных хозяйствах останутся деньги. Вошли в бюджет, 50 миллионов оставили на личных подсобных, а остальное перегнали на коллективные. Когда личные подсобные начали документы оформлять активно и правильно, мы снова вынуждены были по предложению министерства забирать деньги у коллективных и добавлять личным подсобным. И в конечном итоге по прошлому году личным подсобным хозяйствам 34 миллиона не хватило доплатить.
Какова была позиция наша? Были предложения: давайте остановим закон о господдержке. Мы этого боимся, потому что один раз остановив, второй раз пробиться сегодня в законодательную базу Российской Федерации очень сложно. Как дотационный регион мы не имеем права вносить любые предложения по новым позициям финансирования. Поэтому мы защищаем то, что у нас было в бюджете, и говорим: не трогать. Хотя бы строку иногда сохраняем. Чтобы была строка, а с наполнением, возможно, удастся что-то решить в течение года.
Что касается господдержки в прошлом году, умышленно было принято решение не останавливаться на какой-то дате, а, сколько у нас денег хватит, столько и финансировать коллективные сельхозпредприятия. Мы обсуждали это с министром сельского хозяйства края Александром Васильевичем Манаковым и совместно так решили. У нас 128 миллионов не хватило, чтобы закрыть полностью субсидии по молоку в коллективных сельхозпредприятиях.
В этом году мы не имеем поддержки на животноводство в общественном секторе. Только в личные подсобные хозяйства направляем 150 миллионов. Из этих денег мы отдадим в первую очередь долг по прошлому году - 34 миллиона. В итоге на этот год останется всего 120 миллионов. Минсельхоз разработал положение, что любое личное подсобное хозяйство будет субсидироваться только до 3 тонны литров молока. Например, вы держите 5 коров, получаете 10 тонн молока, но на 3 тонны вам будет господдержка. На остальное не будет. При таких условиях рассчитываем, что этих 120 миллионов должно хватить.
- Александр Акимович, вы сказали, что владельцы личных подсобных хозяйств получат из бюджета этого года субсидии, на которые им не хватило средств в прошлом году. А как же быть с коллективными сельхозпредприятиями, с крестьянско-фермерскими хозяйствами, по закону и по справедливости им тоже должны быть возмещены эти субсидии?
- Сегодня гарантии дать, что они вернутся, нельзя. На что мы рассчитываем в этом году по общественному сектору? В бюджете не заложено ни копейки. Но в постановлении при принятии закона о бюджете есть запись, наш комитет настоял, и это прошло в принятом решении: реализовать региональные ресурсы зерна, которые есть у нас сегодня: 24 тысячи тонн лежит. Мертвым капиталом лежит, каждый год несем за него затраты на хранение, а пользоваться не пользуемся. Зачем себе в убыток работать? Нас поддержал губернатор в этом плане, и в постановлении записано: в течение первого квартала реализовать региональные ресурсы зерна и направить на поддержку животноводства.
Мы рассчитываем здесь получить от 100 до 120 миллионов рублей. В первую очередь, безусловно, пустим его на поддержку молочного животноводства. Возможно, возникнут вопросы, что давайте закроем прошлый год. Но пока денег не имеем. Я не беспокою на данном этапе ни губернатора, ни правительство, потому что записано: в течение первого квартала. Придет первое апреля, мы, безусловно, попросим проинформировать, как исполняется решение по реализации региональных ресурсов.
- А как мы выглядим в плане господдержки сельского хозяйства в сравнении с тем же Краснодарским краем?
- В этом году мы выглядим не хуже. У них господдержка личных подсобных хозяйств по молоку - 50 копеек на литр. Мы стараемся сегодня 2 рубля сохранить. У них сегодня тоже нет поддержки коллективных сельхозпредприятий. И почему? Есть программа "Молоко и мясо Российской Федерации". И туда по конкурсу отобраны Краснодарский и Ставропольский края. Расчет такой, что Федерация даст на поддержку коллективных хозяйств и им, и нам, а мы поддержим личные подсобные хозяйства, и таким образом вроде бы поможем и тем, и другим. Но в данный период времени программа по молоку и по мясу не финансируется.
- И все-таки, несмотря на кризисные явления в экономике, на сложности с наполнением бюджета края, нам удалось сохранить основные позиции по государственной поддержке большинства приоритетных направлений в аграрной отрасли края, - подчеркнул в беседе с корреспондентом "Ведомостей" первый заместитель министра сельского хозяйства Ставрополья Александр Яловой.
Галина СЕРГУШИНА
