Потребительской кооперации края - важной части социальной инфраструктуры села - сейчас приходится нелегко. Падают объемы продаж товаров и услуг, закрываются магазины. Тугой петлей сдавили горло финансовый кризис, конкуренты-частники, отсутствие господдержки. Еще немного и будет не продохнуть. Кооператоры края уже не первый год бьют по этому поводу тревогу и вот, наконец, их набат был услышан депутатами ГД СК. В стенах краевого законодательного органа готовится законопроект о поддержке потребкооперации. О работе над ним и ситуации в отрасли в целом нашей редакции рассказал заместитель председателя комитета по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности Государственной думы Ставропольского края Геннадий Афонин.
- Геннадий Федорович, не изжила ли себя потребкооперация в нынешних условиях рыночной экономики?
- Конечно же нет. Напротив, у нее, на мой взгляд, есть перспективы развития. Ведь без нее наши сельские поселения не проживут. Она и сейчас обеспечивает селян промышленными товарами, а в труднодоступных и небольших поселках и хуторах - товарами первой необходимости. Потребкооперации принадлежит значительная часть оказываемых на селе бытовых услуг и общественного питания. Ее работа носит ярко выраженный социальный характер. И вместе с тем проблемы в потребкооперации с каждым годом становятся все серьезнее, и стало очевидным, что ей нужна государственная поддержка.
Для большинства ставропольских семей, живущих в сельской местности, одним из главных источников дохода является подсобное хозяйство. Ежегодно свыше 415 тысяч личных подсобных хозяйств края производят 150 тысяч тонн мяса в живом весе, 500 тысяч тоннмолока и 500 миллионов штук яиц и так далее. И если до девяностых годов прошлого века закупками излишков сельхозпродукции, произведенных в личных подсобных хозяйствах, централизованно занималась потребкооперация, то сегодня этот рынок практически отдан частным предпринимателям, которые скупают ее по низкой цене, а затем перепродают в два-три раза дороже. Сегодня из 150 тысяч тонн мяса потребкооперация собрала лишь 250 тонн, а остальное досталось перекупщикам.
Акционированы, проданы или остановлены многие предприятия переработки и хранения, рынки, магазины и заготовительные пункты. У потребкооперации появилась масса конкурентов, в том числе и крупных - торговые сети, большие супермаркеты, оптовые рынки.
- Только ли в этом проблемы кооператоров?
- Потери потребкооперации в некоторой степени зависят и от деятельности руководителей того или иного муниципального образования. Если глава - человек равнодушный или заинтересованный в личной выгоде, то торговым точкам потребкооперации приходится туго. Закрываются магазины, у оставшихся падают объемы продаж. Такие чиновники приносят больше вреда, чем пользы и не только потребкооперации, но и своему поселению. Есть и внутренние проблемы в отрасли. Необходимо менять сложившуюся систему торговли по старинке, нужно искать новые формы работы, чтобы успешно конкурировать с частным бизнесом. И делать это не только снижением цен, но и за счет неценовых факторов. Для повышения конкурентоспособности особое внимание следует уделять эстетическому оформлению торговых точек, вывесок, рекламы товаров и так далее. И самое главное - продвигать собственные предприятия. Политика развития кооперативного движения должна быть откорректирована с учетом нынешних реалий. В этом я вижу залог ее стабильности и успеха.
- А как же государственная поддержка?
- Она, конечно же, необходима. Хотя порой сделать это не так просто. Особенно найти формы финансовой поддержки этого сектора экономики. Потому что существует ряд законодательных ограничений. К примеру, Бюджетный кодекс запрещает напрямую осуществлять бюджетное кредитование. Необходимо искать варианты поддержки через субсидирование, а для этого использовать краевые целевые и ведомственные программы. Но чтобы механизм поддержки заработал, нужна соответствующая законодательная база. С этим вообще были проблемы на Ставрополье. Когда мы, депутаты думы четвертого созыва, пришли работать, то увидели, что в крае нет основных базовых экономических законов для развития общества. Не было законов об инвестиционной деятельности, по развитию малого и среднего бизнеса в СК, о государственно-частном партнерстве, об индустриальных и технологических парках, о потребкооперации и так далее. И вот буквально за три года работы их создали. И продолжаем совершенствовать законодательную базу. Сейчас в стенах краевой думы разрабатывается законопроект "О государственной поддержке организаций потребительской кооперации". Он определяет задачи, меры, формы и методы государственной поддержки организаций потребкооперации.
На прошедшем заседании своего комитета мы рассматривали проект этого закона, подготовленный профильным комитетом по аграрным вопросам и продовольствию, который возглавляет Александр Шиянов. Депутаты признали проект еще достаточно слабым. В ближайшее время мы выскажем свои замечания и предложения в профильный комитет и совместно продолжим трудиться над законом. Думаю, что потребуется пара месяцев для его доработки и принятия. А его реализация при наличии целевой комплексной краевой программы позволит успешно решить проблемы не только потребкооперации, но и развития инфраструктуры села, в целом будет способствовать социально-экономическому развитию края.
Владимир КОВАЛЕНКО
