Согласно прогнозу Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН в ближайшие восемь лет цены на продукты в мире будут неудержимо расти. Богачей, естественно, это не коснется, простому же люду выживать придется с трудом. Среди самых уязвимых стран, к сожалению, оказалась и Россия, которая закупает почти половину продовольствия за рубежом.
Это относится и к нашему краю. Производство во всех категориях хозяйств не покрывает потребность населения края в молоке, яйце, рыбе, картофеле, плодах и овощах. В итоге лишь по крупам, муке и мясу мы можем считать наш регион самодостаточным, а следовательно, в какой-то мере независимым от конъюнктуры внутреннего российского и внешнего мирового рынка продовольствия.
В таких условиях спроса и предложения несложно спрогнозировать рыночные цены. При снижении предложения (читай - производства) любого товара на рынке, даже при относительно том же спросе на него, цена закономерно будет расти. В нашем же крае и в целом по стране производство практически всех видов продовольствия из года в год сокращается, тогда как заработная плата, пенсии и социальные выплаты населению растут. В итоге мы наблюдаем, с одной стороны повышение спроса, а с другой - сокращение предложения на продовольственные товары и неизбежный рост цен на них, которые, к слову, закономерно не возвращаются назад. А в условиях форс-мажора (засуха, наводнения, заморозки и т.д.) когда речь идет о резком снижении производства того или иного вида продовольствия, мы наблюдаем ажиотажный спрос и беспрецедентный рост цен. В данном случае, по мере снижения ажиотажа (спроса) цены, как правило, возвращаются практически на прежний уровень.
В странах с рыночной экономикой (Россия в том числе), где, надо понимать, действуют рыночные законы, повлиять на цены с помощью административного ресурса или общенародного (партийного) контроля практически невозможно, или, другими словами, противозаконно. Тем более что свыше 70% молока, овощей, картофеля, яйца производится в личных подсобных хозяйствах населения. Ручное управление возможно только в плановой (директивной) экономике, когда большая часть продукции производится организациями и предприятиями.
В любой системе, а тем более в такой сложной, как рыночная экономика, из ничего ничего не появляется и ничто никуда не исчезает, а только трансформируется. Следовательно, принимая то или иное государственное решение, связанное с обеспечением населения продовольственными товарами, должны просчитывать их влияние на объемы производства, себестоимость, оптовые и розничные цены.
От точности таких расчётов и прогнозов зависит не только не только агропродовольственная отрасль, но и продолжительность жизни, демографическая и политическая ситуация в регионе, стране.
А теперь давайте остановимся на причинах сокращения объемов производства и повышения цен на продукты питания.
К ним в полной мере нужно отнести:
- непрофессионализм и низкий уровень опыта практической работы высших управленческих кадров в центре и на местах.
Это подтверждает неверная оценка ситуации и неправильная постановка задач при разработке и принятии Государственной про¬граммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Заложенные в ней параметры не соответствуют не¬обходимому уровню производства продуктов питания и обновления основных фондов в сельском хозяйстве России и края. Вот один из примеров. По заявлению министра сельского хозяйства Ставропольского края ("Ставропольская правда" от 11.09.2010 г. в статье "Стратегия зерновой безопасности"): "Ставрополье - вполне самодостаточный регион. Более чем на 90% можем себя обеспечить продовольствием". По его же словам, производство молока к 2020 году увеличится на 60 тысяч тонн, а ведь для полного обеспечения населения края молоком и молочными продуктами его необходимо увеличить на 600 тысяч тонн, или в 10 раз больше, и, конечно, не к 2020 году. Что это - в первом случае обман населения или не¬компетентность? А во втором случае, очевидно, прослеживается желание самим себе поставить небольшие задачки, чтобы потом хвалиться их успешным перевыполнением;
- ежегодное повышение налогов, арендной платы на земли сельскохозяйственного назначения, цен и тарифов на энергоносители.
С 2007 года тарифы на электроэнергию в России увеличились на 52%, на газ на 56%, в США соответственно на 11 и 21%, в Германии на 21 и 2%, во Франции - на 7 и 12%.
В соответствии с постановлением правительства Ставропольского края от 26 декабря 2006 года N 175-п, с 1 января 2007 года кадастровая стоимость одного гектара земель сельскохозяйственного назначения увеличена в два раза (с 19260 до 48213 рублей), в результате чего налог на землю автоматически увеличился в два раза Согласно постановлению правительства Ставропольского края от 19 ноября 2008 года N 185-п стартовая цена арендной платы на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Ставропольского края и государственная собственность на которые не разграничена (1 млн. га), на богарную пашню увеличена в 7 раз. Вот где установить партийный контроль партии власти, а они идут к производителю и продавцу которые и так еле-еле выживают. Получается, как в той русской поговорке: "Держи вора!";
- системные ошибки при принятии федеральных законов.
Господа депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, подскажите экономистам куда девать принятые вами в законах увеличение с 1 января 2009 года в два раза минимального уровня заработной платы и тарифы страховых взносов на фонд заработной платы во внебюджетные фонды с 1 января будущего года? Да, естественно по законам экономики они будут отнесены на себестоимость и вложены в цену продукции. Или вы об этом не знали? А теперь вы нам устанавливаете партийный контроль! Что-то, мягко говоря, не ладится у вас там работа или, как в народе говорят, не сходятся концы с концами.
В результате отмены Федерального закона N 100 "Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса" практически во всех субъектах РФ ликвидированы специализированные объединения по снабжению, ремонту и техническому обслуживанию сельхозтехники, животноводческого и перерабатывающего оборудования. В то же время при принятии Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" были предусмотрены меры по поддержке развития только сельского хозяйства, а пищевая и перерабатывающая промышленность остались вне поля зрения федеральных и региональных органов власти. Тем самым агропромышленный комплекс России как единое целое в настоящее время разорван. Между тем мировая практика и опыт ведущих регионов России говорят о том, что максимальные успехи достигаются при интеграции этих отраслей, в том числе и в крупные холдинги (Белгородская область, Татарстан);
- неисполнение законов, даже федеральными министерствами и ведомствами.
Правительство РФ должно наблюдать за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию и сырье, на промышленную продукцию, используемую сельхозтоваропроизводителями, а также поддерживать паритет индексов цен (тарифов), в том числе и путем закупочных интервенций (согласно федеральному закону "О развитии сельского хозяйства" (пункт 6, статья 5). Но это не выполняется.
- сокращение объемов инвестиций в АПК.
Инвестиции в сельское хозяйство в прошлом году в крае упали на 13%. Государственная поддержка АПК края из федерального и краевого бюджета в 2010 году сократилась почти в 2 раза, с 4,4 до 2,5 млрд. рублей, в результате чего сельскохозяйственные организации полностью лишились дотаций на мясо, молоко и пищевое яйцо;
- низкий уровень доходности сельских товаропроизводителей, не позволяющий обеспечить расширенное производство сельскохозяйственной продукции.
В прошедшем году объем производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с предыдущим годом снизился почти на 16%, сократились прибыль и уровень рентабельности сельхозорганизаций. Они получили почти на 4 млрд. рублей прибыли меньше, чем в 2008 году, и как следствие у них возникли трудности с погашением кредитов и дальнейшим финансированием производственного процесса. В текущем году объем производства сельскохозяйственной продукции тоже будет ниже предшествующего года;
- старение, высокий уровень износа основных фондов.
При среднем уровне износа основных видов сельскохозяйственной техники более 70% текущие поставки новых машин не компенсируют выбытие старого оборудования. В результате чего технологические потребности в машинах и оборудовании удовлетворяются на 40-45%, в средствах химизации и защиты растений и животных от болезней и вредителей - на 30-40%, в энергетических ресурсах - на 50-60%. Из-за низкого технического и технологического уровня производительность труда в 2-3 раза ниже, а потребление ресурсов - на 20-30% выше, чем в организациях, производящих продовольствие в развитых странах;
- отсутствие инфраструктуры товарно-оптового рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и высокий уровень монополизации рынка потребляемых сельским хозяйством товаров и услуг, а также неразвитость конкурентных механизмов.
В России нет даже зерновой биржи. Все сделки по продовольтвенным товарам происходят в режиме полутеневого бизнеса;
- коррупционная система выплат государственной под¬держки.
Субсидии из бюджета, которые выплачиваются на компенсацию процентных ставок по кредитам банков, попадают банкам, дотации на возмещение части стоимости минеральных удобрений попадают их производителям, компенсация из бюджета части страховых взносов оседают в страховых компаниях. Что остается сельхозпроизводителю?
А теперь давайте вместе подумаем, возможно ли в таких экономических условиях производителям не повышать цены? Кто в этом виноват и что будет завтра?
По оценкам специалистов и экспертов, к концу года цена на продовольственную пшеницу достигнет 10-12 тысяч за тонну, фуражное зерно будет стоить 8-10 тысяч за тонну. В основу данного прогноза заложено, то, что в настоящий момент большинство регионов России и зернопотребляющих предприятий имеет небольшой запас зерна и не выходит на рынок для его приобретения. По мере истощения их запасов спрос на зерновые возрастет, а надо иметь в виду, что предложение с каждым днем не увеличивается, а сокращается. И когда спрос достигнет своего максимума, а предложение сократится, цена достигнет прогнозных показателей.
Естественно, вслед за повышением цены на зерно в относительно таком же соотношении произойдет повышение цен не хлеб и хлебобулочные изделия мясо, молоко, яйцо и другие продукты питания.
Второй этап повышения цен на продовольственную группу товаров произойдет в конце первого квартала следующего года, в равном соотношении с ростом тарифов на энергоносители и услуги ЖКХ, а также ростом страховых взносов на фонд заработной платы во внебюджетные фонды.
А теперь давайте посмотрим на эти вопросы с другой стороны. Что значит не повышать цены на продовольствие при таких экономических условиях? Снижать и без того мизерную заработную плату крестьянину? Но ведь и он кушать хочет! Вот и получается: сам он уже истощал, и лошаденку кормить нечем!
Зато проверяющие из федеральных и краевых чиновничьи структур довольные, упитанны и веселые, да теперь в придан партийный контроль. Сколько там у нас в России партий-то? По моему, 45.
Вот почему молодежь бежит из деревни и стремится попасть в эти или такие же структуры, чтобы не работать, а контролировать, проверять и кушать кашу ложкой, а не трудиться в поле сошкой!
В. ПИСАРЕНКО депутат ГДСК член фракции КПРФ
