Взаимоотношения избиратель - депутат - избиратель очень важны для нашего гражданского общества. От того, как они складываются, имеются ли положительные результаты от совместной работы, зависит нормальная жизнь населения муниципальных образований нашей страны и доверие к власти. О важности данной проблемы мы беседуем с членом президиума фракции партии "Единая Россия" в думе Ставропольского края, координатором депутатской группы "Кавказские Минеральные Воды", депутатом от Ессентукского избирательного округа N 5 Александром Сысоевым. Напомним читателям, что в данный избирательный округ входят город-курорт Ессентуки, Тельмановский и Подкумский сельские советы Предгорного района.
- Александр Михайлович, как прошло принятие думой края бюджета Ставрополья на 2011 год?
- Работа над бюджетом велась в конструктивном взаимодействии между губернатором, правительством и Думой края. Было много споров и жестких обсуждений. Поэтому удалось подготовить взвешенный документ. Бюджет напряженный, соответствующий реалиям и возможностям края. При запланированных расходах в 57 млрд. рублей собственная обеспеченность доходами составляет около 53 млрд. рублей. Но мы все настроены оптимистически, так как оживает производственная сфера, начинают реализоваться серьезные производственные и социальные проекты, ожидается увеличение собираемости налогов. Есть уверенность, что дефицит будет покрыт.
Бюджет на 2011 год является социально направленным - 76 % всех средств будет потрачено на социальную сферу, включая здравоохранение и образование. Особо хочу отметить, что предусмотрены индексация социальных выплат ветеранам труда Ставрополья, нас критиковали за это в 2010 году, и поэтапная индексация в течение года по ряду иных категорий. Жители края на деле видят финансирование программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, отселению из аварийного жилья, ремонту и реконструкции дорог. В большей степени это благодаря федеральной помощи. Вот и сейчас на Кавказские Минеральные Воды направлен очередной транш на дороги. Это результат действий губернатора края Валерия Гаевского, правительства и Госдумы края при поддержке руководства Северо-Кавказского федерального округа. Конкретно для Ессентуков на реконструкцию дорог предполагается выделение 180 - 200 млн. рублей, и сейчас идет защита проектов. Предгорный район помимо объектов по краевым программам получит порядка 35 - 36 млн. рублей на реконструкцию дорог, "урезанных" еще в 2007 году, это уже краевой бюджет 2011 года. Ессентуки и Предгорный район, как и другие территории края, включены в федеральные программы "Качество жизни" (Здоровье) и "Дороги России", которые были инициированы партией "Единая Россия". Поэтому в бюджет края 2011 года заложены средства, дающие возможность продолжить и в дальнейшем получение средств из федерального бюджета на условиях софинансирования.
- Вы являетесь координатором депутатской группы "Кавказские Минеральные Воды". Что удалось сделать для нашего особо охраняемого эколого-курортного региона?
- Я работаю в комитете по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению, а также в комитете по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности. Наша группа, в которую входят депутаты от региона КМВ, занимается, наряду с общекраевыми проблемами, теми вопросами, которые напрямую касаются региона и его будущего. Очень серьезной проблемой остается попытка монополизации рынка минеральной воды. Одна из московских фирм предпринимает на протяжении уже двух лет попытки запрета розлива вод Нагутского месторождения под брендом "Ессентуки". Методы разные: и законодательные инициативы в Госдуме Российской Федерации, и попытки изменения ГОСТов, и суды, и таможня, и атаки в федеральных СМИ. Таким образом намерены монополизировать право розлива всемирно известной минеральной воды ессентуки-17 - визитной карточки Ставрополья. Делают это под маркой защиты прав потребителя. А приведет это по оценке минсельхоза края к резкому снижению объема розлива минеральной воды, а то и к закрытию 25 - 30 профильных заводов. И как результат - утрата нескольких тысяч рабочих мест, потеря одного млрд. рублей налогов для бюджетов всех уровней. Против этого резко выступили депутаты краевой думы, и мне было поручено представлять позицию края в Государственной Думе РФ. Работа ведется при постоянном внимании и участии председателя Госдумы края Виталия Коваленко совместно с администрацией КМВ, ее руководителем Виктором Вышинским, его заместителями Сергеем Бычковым и Михаилом Бондаренко. Два года напряженной работы принесли свои положительные результаты - законодательные акты, подводящие базу под монополизацию рынка минеральной воды, приняты не были. Мы добились включения в проект Национального стандарта (ГОСТ-Р) минеральных вод Нагутского месторождения ессентуки-17 и ессентуки-4. Есть и еще одна проблема - возможная приватизация контрольного пакета акций ОАО "Кавминкурортресурсы", которая владеет 80% скважин на КМВ. В период разворачивания конкурентных войн государство не должно уходить от контроля над гидроминеральной базой федерального курорта, а это не только розлив минеральной воды, но и работа более 130 санаториев.
- Какие ваши законодательные инициативы нашли поддержку на краевом, да и на федеральном уровнях?
- В этом году Государственной думой Ставропольского края принято более 30 законов, внесенных депутатами думы. Вместе с коллегами я принял участие в подготовке 7 законопроектов. Все они приняты. Вносились мною и поправки в другие принимаемые законы. Вопросы, регулируемые указанными законами, касаются и Устава края, и законодательства о выборах, и природоохранного законодательства, и экономики. Например, краевые законы об охране атмосферного воздуха, о работе с отходами производства и потребления позволяют правительству края и местным властям улучшить работу по обеспечению надлежащего экологического состояния городов-курортов. В кризисный период было важно помочь особенно малому бизнесу. Госдумой края принят закон, и в 2010 и 2011 годах налоговая ставка для работающих по упрощенной системе налогообложения снижена с 15% до 5%. Тем самым был спасен от разорения малый бизнес, сохранены рабочие места. Стабильно пополнялись налогами местные бюджеты. Приходилось обращаться и на федеральный уровень. На одном из приемов в этом году избирательница С. Климова поставила вопрос о получении материнского капитала теми семьями, у которых ребенок умер на первой неделе жизни. По нормам федерального закона им выдавалось не свидетельство о рождении ребенка, а только справка. В органах ЗАГСа такие документы считались равнозначными. А чиновники считали по-иному - и материнский капитал не выдавался. Суды первоначально защищали права таких семей, но затем начали отказывать. Я подготовил проект федерального закона, и, благодаря поддержке коллег, краевая дума направила законодательную инициативу на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В результате поддержки и активной позиции в этом вопросе нашего депутата от Кавминвод в Государственной Думе Надежды Васильевны Герасимовой было изменено федеральное законодательство. И в настоящее время такие семьи по всей стране получают материнский капитал. Вот что может родиться из обращений граждан.
- Какие проблемы удалось разрешить для населения вашего избирательного округа?
В этом году в мой адрес уже поступило более 500 писем и обращений, на личном приеме побывало около 300 человек, проведено более 30 встреч с избирателями, на которых я их информировал о своей деятельности и узнавал их пожелания. Порядка 40% всех обращений связано со сферой жилищно-коммунального хозяйства, с деятельностью предприятий-монополистов, с капитальным ремонтом многоквартирных домов, еще в 20 % - с решением земельных вопросов. Имеются и жалобы на действия местных органов власти, зачастую на равнодушие и бездействие. Кстати, эти выводы содержатся и в оценке уполномоченного по правам человека в отношении работы с населением города Ессентуки. Много нареканий высказывается жителями в отношении застройки бесчисленными магазинами, вырубки зеленых насаждений, самостроя. Инициативная группа граждан высказала предложение Совету города Ессентуки о проведении общегородского референдума по этим вопросам. Но, к сожалению, Совет города формально отнесся к инициативе граждан, и им было в этом отказано. Я считаю, что работа в данном направлении должна быть продолжена, так как жителей беспокоит перспектива развития города как курорта, а не торгового центра. Большое значение имеет завершение реконструкции школы N 8 в Заполотнянском районе. Принимая бюджет края на 2011 год, Госдума приняла постановление, в котором отражены гарантии правительства края по этому вопросу. Работа по строительству продолжится в 2012 году. Предложение вносилось мною, а также депутатами Сергеем Сушковым и Игорем Епринцевым. Школа будет сдана в эксплуатацию уже в 2013 году, общий объем финансирования составляет 230 млн. рублей. По наказам избирателей совместно с администрациями Предгорного района и Подкумского сельсовета велась работа по вопросу выделения краевых средств на ремонт школы в поселке Подкумок. В этом году с помощью краевого министерства образования удалось его решить, выделено 4,5 млн. рублей и ремонт ведется. Выполнен и наказ ветеранов о ремонте памятника павшим бойцам в Великой Отечественной войне в данном поселке. Совместно с краевым Советом ветеранов и его председателем А. Гоноченко добились выделения одного млн. рублей на ремонт. В Тельмановском сельсовете произошла беда - сгорело несколько квартир. При содействии Совета безопасности и комитета ЖКХ края жителям была оказана материальна помощь в размере 200 тысяч рублей на ремонт пострадавших помещений. Острой остается проблема в городе с детским спортом. Мне был дан наказ от избирателей о строительстве нового зала школы настольного тенниса. Могу доложить, что поправка членов депутатской группы (КМВ) А. Сысоева, С. Сушкова, А. Ширяева была принята Госдумой края и в бюджете на 2011 год заложены средства в сумме 15,8 млн. рублей на данное строительство.
Работа в одиночку в думе невозможна. Поэтому от жителей округа хочу сказать спасибо всем коллегам и правительству края, которые помогают решать насущные вопросы Ессентукского избирательного округа.
Необходимо особо отметить следующее. Много вопросов решается органами муниципальной власти, но количество обращений жителей пока не снижается. С начала депутатской деятельности в мой адрес поступило более 1500 обращений граждан, а на личном приеме побывало более 800 человек. Во многом гражданам требуются человеческое участие и профессиональная юридическая консультация. И этого достаточно, чтобы разрешить поднятые проблемы. Мне, как юристу, это сделать проще, поэтому и в таких вопросах стараюсь помочь. Удается решать и много индивидуальных вопросов в рамках благотворительной деятельности.
- Что беспокоит жителей в работе предприятий-монополистов в сфере ЖКХ?
- Еще в 2009 году была предпринята попытка "Горводоканала" перевести оплату за потребленную воду на расчет по нормативу, если общедомовые счетчики не были установлены. И это без учета того, есть ли квартирный счетчик или его нет. Жители обратились в приемную депутата. Эта проблема заставила меня предложить собрать специальное совещание в Госдуме края. И правительство края, и депутаты очень внимательно изучали возникший вопрос, и до 2012 года действия коммунальщиков были остановлены. Реально заработала краевая программа по установке общедомовых приборов учета, и город Ессентуки получил порядка 21 млн. рублей на их установку, то есть были задействованы не деньги граждан, а средства краевого бюджета. Вот почему так важна инициатива граждан. Активность ессентучан принесла пользу всем жителям края. Очень беспокоит население города и меня, как депутата, положение в городской "Теплосети". В этом году мы общими усилиями с поддержкой депутатов Госдумы края прекратили произвол со сбором платежей от населения за ее услуги. Шла непонятная борьба "Теплосети" с управляющими компаниями, а несколько тысяч жителей не могли заплатить за услуги своевременно. Только справились с этой проблемой, как возникла угроза отключения газа за долги, а ведь это горячая вода и тепло в домах, школах, учреждениях здравоохранения. Вмешательство краевых властей позволило предотвратить срыв отопительного сезона. Фактически частное предприятие "Теплосеть" является банкротом. Суммарные долги предприятия составляют порядка 150 млн. рублей, а средства, которые можно максимально собрать, составят не более 50 млн. рублей. К сожалению, местные власти этой проблемой занимаются слабо, ссылаясь на то, что предприятие частное. Собственник "Теплосети" должен нести полную ответственность за такую работу. Но его невозможно увидеть, это тайна, которой, видимо, пора заняться соответствующим органам. Отдельно скажу о проблеме подвальных помещений в многоквартирных домах. Жители таких домов жаловались на то, что администрация не передает подвалы в их ведение, а собирается продавать. Почти год я занимался данным вопросом. В итоге прокуратура края увидела обоснованность жалоб жителей. На действия местных властей прокурор города подал иск, и в октябре этого года было принято решение Ессентукского суда о признании незаконными действия местных властей города Ессентуки. Права жильцов более сорока многоквартирных домов защищены, это укрепляет доверие и к органам прокуратуры, и судам у населения. Остается передать подвальные помещения их законным владельцам, но по настроению городских властей, видимо, и этим придется заниматься в судах.
- Александр Михайлович, какие задачи на будущее и что мешает работе с избирателями?
В ходе подготовки бюджета звучало много проблемных вопросов, которые ставят наши жители. Поэтому главное - принимать законы, которые бы проблемы устраняли, а не порождали. Значит, и при исполнении бюджета 2011 года необходимо обеспечить максимально эффективное использование каждого рубля, здесь важны и депутатский, и общественный контроль. Развитие КМВ в рамках агломерации городов-курортов также требует депутатского участия. Как потомственный казак продолжу совместно с коллегами работу по укреплению мер государственной поддержки казачества для того, чтобы на нашей земле были закон и порядок, чтобы развивались традиции. Абсолютно поддерживаю позицию президента Дмитрия Медведева о внимательном отношении к работе с избирателями и ужесточению ответственности чиновников-бюрократов. К сожалению, действующая приемная депутата закрыта администрацией города, а новое помещение для нее не предоставлено, как обязывает закон. Я на прошедшей думе поставил данный вопрос перед прокурором края с тем, чтобы закон исполнялся, и противодействие депутату в работе со своими избирателями было прекращено. Тем не менее, благодаря моим помощникам, эта связь не теряется. А со мной всегда можно связаться по телефону в городе Ставрополе 26-89-53. В пятницу и субботу я веду прием в Ессентуках, запись на прием по мобильному телефону 8-903-446-20-25.
Эдуард СТАТИВКИН
