Завершился четвертый год моей работы в качестве депутата Думы Ставропольского края IV созыва. На протяжении 13 заседаний краевого парламента было принято порядка 120 законов, которые затронули все сферы жизни населения: экономическую, социальную, политическую, вопросы безопасности, здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта. Благодаря четкой и слаженной работе всех депутатов удалось достигнуть позитивных сдвигов практически по всем направлениям работы краевой Думы.
Одним из важных законопроектов, реализованных в прошлом году, был Закон "О бюджете Ставропольского края на 2010 год" (N 87-кз от 09 декабря 2009 г.), который имеет четко выраженную социальную направленность. Согласно данному законопроекту, часть выделенных из федерального бюджета дополнительных финансовых средств была направлена на строительство инженерной и социальной инфраструктуры города Ставрополь, часть - на реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в Ставропольском крае. В результате перераспределения бюджетных расходов полученные таким образом денежные средства были направлены на предоставление дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, закупку автотранспортных средств и коммунальной техники, мероприятия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в 2010 году, софинансирование мероприятий по совершенствованию медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в рамках реализации краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2009-2012 годы", увеличение расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, оплату дополнительной площади жилья при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
В 2010 году впервые была принята и утверждена Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010-2015 годы, целью которой является создание условий для устойчивого социально-экономического развития, обеспечивающего повышение качества жизни населения. Программа призвана к преодолению депрессивного и стагнирующего характера экономики отдельных территорий Ставропольского края за счет расширения территорий активной хозяйственной деятельности, формирования и развития новых точек роста, экономических зон, региональных и местных кластеров. В основе Программы заложена задача развития человеческого потенциала, которая ставит человека в центр общественного прогресса и рассматривает экономический рост как средство реализации намеченной цели. Развитие человеческого потенциала есть расширение возможностей каждого жителя Ставропольского края, а конкретно - повышение профессиональной компетентности и мобильности, формирование инновационной культуры и продуктивной ментальности, развитие способностей к конструктивной самоорганизации и эффективной самореализации. Нашлось в ней место и развитию территории Шпаковского района. Во-первых, предполагается строительство в городе Михайловск завода по производству коммерческих автомобилей на базе закрытого акционерного общества "Группа Химекс", потребность в финансировании которого составит порядка 12,3 млрд. рублей. Во-вторых, это проект строительства молочно-товарной фермы на 3700 голов фуражных коров, который будет реализован ООО СП "Чапаевское" в селе Казинское Шпаковского района на сумму свыше 2 млрд. рублей. Общее количество рабочих мест, которые будут созданы при реализации данных инвестпроектов, составит 7172. На мой взгляд, принятая краевой Думой Программа социально-экономического развития позволяет говорить о системности развития экономики, что открывает для Ставрополья выгодные перспективы национального и межнационального сотрудничества.
Обобщенно в 2010 году большинство принятых законодательных актов оставались социально-ориентированными, целью которых, в первую очередь, является правовая и экономическая защита малообеспеченных и малоимущих граждан, детей-инвалидов и детей-сирот, ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых людей. Значимым в данном направлении является принятие краевого Закона "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (N 39-кз от 02 июня 2010 г.), согласно которому установлены единые меры социальной поддержки по обеспечению жильем для всех ветеранов ВОВ вне зависимости от сроков их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также определена альтернативная субсидии на приобретение или строительство (долевое участие в строительстве) жилья форма обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Важным стало также внесение изменений в Закон Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и многодетных семей" (N 92-кз от 11 ноября 2010 г.), согласно которому ветеранам ВОВ полагается доплаты к субсидии или к единовременной денежной выплате на строительство или приобретение жилого помещения, в случае если стоимость приобретаемого по месту жительства жилья превышает размер предоставляемой субсидии или единовременной денежной выплаты.
Согласно принятому Закону "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края" (Закон Ставропольского края от 07 декабря 2010 г. N 102-кз) устанавливаются случаи и порядок бесплатного предоставления земель для индивидуального жилищного строительства ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, гражданам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в жилых помещениях. Законом также уточняются условия предоставления земельных участков пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края. В свою очередь, анализируя поступающие ко мне обращения граждан, я как депутат, постоянно держу на контроле ход исполнения данных законов, отмечая все возникающие недочеты и замечания граждан. Помимо вышеназванных, на заседаниях Думы Ставропольского края было приято множество других нормативно-правовых актов, касающихся социальной и финансовой поддержки детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей. Вся работа, проводимая в данном направлении, свидетельствует об удовлетворении первоочередных потребностей населения, напрямую связанных с улучшением качества жизни, и имеет одну общую цель - повышение благосостояния населения, демонстрацию надежности государственного плеча.
В рамках деятельности комитета по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, членом которого я являюсь, на протяжении всего года проводилась работа по мониторингу, учету, анализу и корректировке положения, сложившегося сфере предоставления услуг ЖКХ для населения Ставропольского края. Так, в 2010 году комитетом было признано целесообразным совместно с Правительством Ставропольского края обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением устанавливать тарифы на оплату гражданами коммунальных услуг в 2011-2013 годах на уровне, не превышающем индекс инфляции, а местным муниципалитетам привести тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в соответствие с постановлением региональной тарифной комиссии ставропольского края от 13 ноября 2009 г. N 52/2 "Об утверждении предельных максимальных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных максимальных индексов изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги и предельных максимальных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение на 2010 год", а также принять меры по устранению "перекрестного субсидирования". Результатом работы комитета стало также решение обратить внимание Правительства Ставропольского края на необходимость усиления разъяснительной работы среди населения в части обеспечения сроков установки общедомовых счетчиков, а также контроля за выполнением управляющими компаниями законодательства по оказанию услуг ЖКХ.
При моем непосредственном участии комитетом по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в 2010 году проведены два рейда, тематика которых касалась реализации программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в городах Ессентуки и Ставрополе, в ходе которых были осмотрены многоквартирные жилые дома, а также проведены рабочие совещания. В городе-курорте Железноводск был проведен депутатский рейд по вопросу о реализации краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2011 годы" (постановление Правительства СК от 20 октября 2010 г. N 349-п). Депутатами были осмотрены аварийные дома, а также возводимые дома в городе-курорте Железноводске и поселке Иноземцево. К марту 2011 года для данной категории граждан будут введены в эксплуатацию 333 квартиры общей площадью 13 465 кв.м. Участниками мероприятия также были рассмотрены вопросы строительства жилья для переселения жителей из аварийного жилищного фонда, сроки освоения выделенных средств и пути решения этой проблемы в последующие годы.
Подводя итоги законотворческой работы за прошедший год, хотел бы отметить, что всё еще остается большое количество нерешенных проблем, требующих особого контроля и постоянного внимания. Однозначно отмечу, что возникающие вопросы не откладываются в "долгий ящик", а, наоборот, к их решению я нередко подключаю моих коллег-депутатов, членов краевого правительства, глав муниципальных образований, грамотных юристов, специалистов, экспертов в различных отраслях права. Решение насущных проблем граждан требует комплексного и взвешенного подхода.
Считаю, что каждый депутат, избранный в краевой парламент, обязан помогать людям, оказавшим ему свое высокое доверие. В рамках деятельности приемной мне приходится регулярно принимать граждан с их обращениями. Конечно, стоит отметить, что спектр поднимаемых заявителями вопросов весьма разнообразен. Чаще всего граждане обращаются по личным просьбам, в числе которых оказания финансовой помощи на лечение, улучшение условий проживания, проведение коммуникаций в жилые районы, разрешение спорных ситуаций в государственных учреждениях, организация и проведение общественных и праздничных мероприятий для детей и молодежи.
2010 год значился как Год учителя, в связи с чем мною были учреждены три поощрительные премии, которые вручили номинантам на торжественном мероприятии. Первую премию в размере 50 тысяч рублей получила учитель СОШ N 30 города Михайловск Ливада Любовь Николаевна, вторую - в размере 30 тысяч рублей - учитель СОШ N 1 г. Михайловска Волосатова Галина Алексеевна, третью премию в размере 20 тысяч рублей получила заведующая МДОУ N 5 села Пелагиада Петросян Татьяна Вениаминовна.
Большое внимание в своей работе я уделяю так называемому "детскому вопросу". Важно, чтобы у ребят имелись все возможности к развитию, самопознанию, желание учиться и путешествовать. При моем непосредственном финансовом участии уже который год в селе Пелагиада проводятся детские утренники и ёлки, для ребят регулярно выделяются автобусы для проведения экскурсий в города Кавказских минеральных вод. Воспитанникам санаторной школы-интерната N 21 села Подлужного Изобильненского района на приобретение учебников и методических пособий, мягкой мебели в игровые комнаты - 10 штук и школьной мебели в классы, а также оргтехники - системных блоков и принтера выделены денежные средства в размере 150 тысяч рублей.
В ушедшем году проведена большая работа с обращениями граждан, имевшие адресный и конкретный характер. Так, было произведено депутатское расследование по жалобе пенсионерки Лариной Ларисы Владимировны о возврате земельного участка площадью 10 соток; Изюменской Ольге Николаевне оказана помощь в проживании в общежитии ПТУ города Михайловск до начала учебного года; Ситникова Галина Николаевна была восстановлена на учет в третью группу по инвалидности; произведено разбирательство по оплате за газ Колонтай Валентины Ильиничны, жительницы села Пелагиада. Кроме того, во время приема граждан поступают и коллективные обращения. В частности, жители села Надежда Шпаковского района ходатайствовали о содействии во включении электричества. Вопрос был решен мною положительно и люди получили свет.
Не стоит перечислять всех просьб, однако могу сказать, что ни одно обращение не остается без ответа. Там, где не возможна конкретная помощь, я и мои помощники оказываем практическое консультирование, направляем людей в те учреждения, где по закону им положено оказать содействие в разрешении проблем. Зачастую государственные инстанции пользуются тем, что до сих пор среди большинства населения отсутствует правовой ликбез, и гражданин, обивая пороги всевозможных контор, даже и не подозревает, что имеет полное право на предоставление услуг, субсидий, социальной и финансовой помощи. Моя задача, как депутата - помочь людям разобраться в непростой ситуации, проинформировать о наличии у них законных прав и возможностей.
В конечном счете, жителям Шпаковского района в 2010 году было оказано благотворительной помощи на общую сумму 1 миллион 400 тысяч рублей. В первую очередь получателям этих средств являются малоимущие граждане, социально-незащищенные и многодетные семьи, люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации или без средств к существованию. Особо отмечу ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, ветеранов (пенсионеров) Вооруженных сил, заслуживших достойную и обеспеченную старость. Нужды этих уважаемых людей находятся у меня на первом месте, поэтому, по мере возможностей, всегда оказываю им помощь и поддержку. Знаете, мне больше всего запомнилась благодарность Председателя Шпаковской районной организации Всероссийского общества инвалидов Непомнящих Светланы Семеновны. На протяжении 20 лет существования этой организации женщина не раз обращалась с просьбой о помощи в различные инстанции оплатить покупку столь необходимого медицинского инвентаря и лекарств. Результатов это не приносило. После обращения ко мне инвалиды Шпаковской организации инвалидов получили необходимые лекарства, шприцы, в том числе для больных сахарным диабетом (глюкометры, тест-полоски), и современные инвалидные коляски. В знак благодарности Светлана Семеновна решила написать для меня песню.
И коротко о планах на будущее. К летнему сезону в селе Пелагиада подготовлен спортивно-оздоровительный комплекс, включающий в себя два водоема для купания и тренажерный зал на открытом воздухе. Заниматься спортом, отдыхать и поправлять свое здоровье здесь будут жители Шпаковского района - начиная с самых маленьких ребятишек и заканчивая пожилыми людьми, ветеранами Войны, труда, Вооруженных сил.
Подводя итоги, нужно смотреть в будущее, ведь именно с нашей молодежью мы связываем надежды на достойную и благополучную жизнь в России. Воспитывая подрастающее поколение, необходимо помнить, что только трудолюбием, добротой, силой воли и решимостью можно достигнуть поставленных целей. Все эти качества, безусловно, воспитываются в спорте. На протяжении нескольких лет я спонсирую футбольные команды, сборную Ставропольского края по радиопеленгации. Эта помощь позволяет спортсменам выезжать на соревнования за пределы края, а команде по радиопеленгации даже принять участие в международных соревнованиях, где она завоевала призовые места на первенстве Европы в Словакии.
Вот уже на протяжении нескольких лет при моем непосредственном участии на территории Ставропольского края активно развивается такой вид спорта, как автомобильные и мотоциклетные гонки. В проводимых соревнованиях участвуют спортсмены практически со всего Юга России, а также из республик Карачаево-Черкессия, Северная Осетия-Алания, Адыгея, городов Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Томск и с Украины. Большинство участников соревнований отмечают, что гонки - это не только увлекательный вид сорта. Здесь также приобретаются командный дух, организаторские навыки, умение быстро отремонтировать машину, тренируются внимание и реакция. В 2010 году на пелагиадском автодроме были проведены чемпионат Южного Федерального округа по мотокроссу, чемпионаты России по автокроссу (проводились дважды - в мае и августе), в ноябре состоялся финал соревнований Ставропольского края по мотокроссу. Уже в феврале 2011 года был организован первый этап соревнований по мотокроссу на первенство Ставропольского края. В перспективах - проведение двух этапов чемпионата России по автокроссу, первенства и кубка страны по спортивной радиопеленгации и пять этапов по мотокроссу.
Выражаю особую благодарность за сотрудничество фонду поддержки технических видов спорта "Автомотокросс", совместно с которым решаются спортивные задачи и строятся планы на будущее.
Все обращения граждан, поступающие ко мне, берутся на особый контроль, ведь за каждым подобным случаем стоит судьба человека. Считаю, что долг руководителя любого уровня - помогать людям в решении их проблем, особенно тем, кто оказался в трудной ситуации. Многие мои земляки знают о проводимой мною работе в Шпаковском районе. Люди хотят видеть в депутате, прежде всего, защитника своих интересов, поэтому считаю своим долгом не обмануть их ожидания. К решению задач, поставленных избирателями, я подхожу комплексно, так как такой подход позволяет видеть проблему целиком, что является успешным залогом моей работы как депутата Думы Ставропольского края IV созыва.
Депутат Думы Ставропольского края IV созыва
Руководитель Ставропольского филиала
ООО "Газпром ПХГ" С.К. Чурсинов
