Сегодня в столице края состоится последнее в уходящем году заседание думы Ставрополья. О том, какие законы были приняты в крае в 2014 году, об особенностях регионального бюджета – 2015 и многом другом рассказывает председатель думы Ставропольского края Юрий Белый.
Гармоничный документ
– Юрий Васильевич, краевая дума уже приняла бюджет на следующий год. С какими сложностями пришлось столкнуться при работе над главным финансовым документом Ставрополья?
ЮРИЙ БЕЛЫЙ: Обсуждение бюджета в краевом парламенте всегда проходит в жарких спорах. Это обязательный, но довольно сложный в эмоциональном плане процесс, когда дума и правительство пытаются сформировать наиболее оптимальный проект. Конечно, всем хочется, чтобы Ставропольский край развивался гармонично, чтобы хватало финансовых возможностей как на реальный сектор экономики, так и на культуру, спорт и молодежную политику. А в условиях жесткого дефицита средств, в которых формируется бюджет, депутатам приходится четко расставлять приоритеты в соответствии с реалиями времени.
Тем не менее на протяжении ряда лет удается сохранять социальную направленность краевой казны. Главным по-прежнему остается забота о детях и старшем поколении, развитие здравоохранения, образования и других важных сфер. Почти 75 процентов в общем объеме расходов бюджета на 2015 год составляют именно средства на социальную сферу. Повышенное внимание постарались уделить реальному сектору экономики. Благодаря развитию индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков на Ставрополье созданы сотни дополнительных рабочих мест. В результате напряженной работы, которая длилась не один месяц, удалось выработать оптимальный финансовый документ и правильно расставить приоритеты. Безусловно, при необходимости статьи расходов будут пересматриваться с учетом складывающейся конкретной ситуации.
Аграрный акцент
– Какие принятые думой в нынешнем году законопроекты вы бы выделили по степени их значимости для жизни края?
ЮРИЙ БЕЛЫЙ: Для меня все законы равны и важны. Тем не менее отметил бы документ, вносящий изменения в вопросы организации работы местного самоуправления. Он определяет единый порядок формирования представительных органов муниципальных районов и предполагает, что главы районов избираются из их состава. Что касается городов, то, по нашему мнению, более эффективными управленцами будут сити - менеджеры. Успешная практика назначения мэров уже существует в ряде городов края.
Важный законопроект принят относительно управления и распоряжения имущественными объектами госсобственности Ставрополья, благодаря чему депутаты впервые утвердили представленную краевым правительством программу приватизации. В нее вошли все объекты собственности, а не только крупные. На мой взгляд, такой процесс работы повысит эффективность управления госимуществом.
В первом полугодии принят концептуально новый закон «О зонах муниципального развития в Ставропольском крае». Согласно этому документу, будут определены районы, требующие повышенного внимания.
Разумеется, особый акцент делается на развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий. Законодательные акты о поддержке виноградарства и виноделия, а также семейных животноводческих хозяйств и начинающих фермеров придадут новый импульс развитию этих направлений, а в целом – и всего АПК. В 2014 году собран рекордный на Ставрополье урожай – 8 миллионов 700 тысяч тонн зерна, позволяющий с уверенностью смотреть в завтрашний день. В рамках программы импортозамещения также планируем увеличение площадей теплиц до 1,5 тысячи гектаров. Это позволит создать в АПК края более 22 тысяч новых рабочих мест.
Задачу преодолеть зависимость от зарубежной продукции поставил также глава государства во время своего Послания Федеральному собранию РФ. Уверен, что справимся с поставленной целью, ведь Ставрополье располагает огромными сельскохозяйственными ресурсами, которые обеспечат полноценное импортозамещение. Уже взят курс на наращивание темпов производства и переработки продовольственных товаров.
Важным решением в области дорожного хозяйства стала передача десяти процентов от получаемых краем доходов от акцизов на ГСМ в местные бюджеты. Теперь муниципальные образования смогут самостоятельно планировать работу по ремонту и реконструкции своих дорог. Хочу подчеркнуть: несмотря на дефицит бюджета, удалось сохранить все программы, связанные с деятельностью дорожного фонда.
Вообще, 2014 год выдался весьма сложным в экономическом и социально-политическом плане. В первую очередь он был окрашен событиями на юго-востоке Украины и в Крыму, которые оказали существенное влияние и на жителей Ставрополья. Вместе с коллегами мы неоднократно выезжали в Крым, чтобы поддержать население полуострова в непростое время: доставляли гуманитарную помощь, общались, налаживали связи, узнавали, что необходимо крымчанам и чем может помочь край. У нас много точек соприкосновения, в том числе в агропромышленном секторе и курортно-туристическом. Мы многое можем друг другу дать в плане обмена опытом и развития этих направлений.
Итогом работы стало соглашение между думой края и Государственным советом Республики Крым о межпарламентском сотрудничестве, которое в скором времени будет подписано. На наш взгляд, такой шаг будет способствовать закреплению сложившихся отношений и скорейшей интеграции Крыма в социально-культурное, общественно-политическое и правовое поле страны.
Тандем ветвей власти
Важным политическим событием для края стали выборы губернатора, состоявшиеся 14 сентября. Впервые за последние 11 лет избиратели смогли выбрать главу региона самостоятельно. Результаты голосования показали, что избранному главе края Владимиру Владимирову доверяют почти 90 процентов жителей.
Хочу отметить, что между депутатским корпусом и исполнительной властью сложились конструктивные отношения, основанные на доверии и общем стремлении сделать все, чтобы край поступательно развивался во всех направлениях.
Ставропольский край – агропромышленный, на селе проживает 44 процента населения. И создать для всех жителей хорошие, комфортные условия жизни – важная задача власти всех уровней. У нас хорошие дороги, регион полностью газифицирован, 75 процентов жителей пользуются централизованным водоснабжением. Но сделано еще далеко не все. Нужно, чтобы люди чувствовали себя защищенными, чтобы строились дома для молодых специалистов, создавались новые рабочие места. А наша молодежь добивалась успехов в спорте, образовании, культуре и, конечно, чтобы пенсионеры, ветераны чувствовали уверенность в завтрашнем дне. И пока нам удается вырабатывать совместные решения на благо Ставропольского края.
Ключевой вопрос
– В нынешнем году в Совете Федерации был поднят вопрос о необходимости принятия федерального закона о Кавказских Минеральных Водах. Как дума края откликнулась на эту инициативу?
ЮРИЙ БЕЛЫЙ: Мы давно говорили о необходимости принятия такого закона в Кавминводах. Ведь на территории особо охраняемого региона - жемчужины Ставрополья - сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты культурного наследия. Вместе с тем он сталкивается с серьезными проблемами, которые существуют на протяжении ряда лет. Это в первую очередь отсутствие единой государственной политики по развитию КМВ на федеральном, региональном и местном уровнях. Действующее законодательство и нормативно-правовая база не обеспечивают в полной мере комплексного подхода к развитию региона.
В министерстве по делам Северного Кавказа осуществляется разработка проекта закона «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ – Кавказские Минеральные Воды». В рамках работы над этим документом создана рабочая группа, в состав которой вошли и депутаты думы края. В декабре нынешнего года планируется закончить разработку данного законопроекта.
Во втором полугодии 2015 года, после того как документ обсудят на федеральном и региональном уровнях, предполагается его внесение в Госдуму РФ.
Хотел бы коснуться еще одного важного законопроекта, уже принятого в первом чтении Госдумой, согласно которому строить здания разрешается в первой природоохранной зоне – горно-санаторной. Мы считаем, что подобное недопустимо для такого уникального региона, как Кавказские Минеральные Воды. Это грозит невосполнимыми потерями для экологии курорта. Поэтому надеемся, что при активном сотрудничестве в этом направлении с органами исполнительной власти удастся предотвратить губительные последствия такого решения.
Алексей Бирюков
Российская газета неделя – Кубань. Северный Кавказ
