4 июля 2003 года N 23-кз

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО

КРАЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ НА РЫНКАХ

 

Принят

Государственной Думой СК

19 июня 2003 года

 

Настоящий Закон в целях защиты прав граждан, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности определяет правовые основы деятельности рынков на территории Ставропольского края, устанавливает основные требования к организации деятельности рынков и их обустройству, к участникам отношений, возникающих в процессе организации деятельности рынков, а также устанавливает административную ответственность за нарушения требований, установленных настоящим Законом.

Настоящий Закон применяется в отношении рынков независимо от их вида, наименования и организационно-правовой формы.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

администрация рынка - руководитель, другие работники юридического лица или его обособленного подразделения, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (далее - индивидуальный предприниматель), его работники, осуществляющие на рынке исполнительно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;

продавец - организация, индивидуальный предприниматель, реализующие товар, выполняющие работы или оказывающие платные услуги населению на рынке;

плата за аренду торгового места - плата, уплачиваемая продавцом, субъектом деятельности в сфере торговли, за предоставленное ему на рынке торговое место;

рынок - имущественный комплекс юридического лица, индивидуального предпринимателя, предоставляющих на территории имущественного комплекса торговые места и создающих условия для осуществления торговой деятельности;

субъект деятельности в сфере торговли - гражданин, реализующий диких животных и птиц, животных и птиц, выращенных в личных подсобных хозяйствах (как в живом виде, так и продукты их убоя в сыром или переработанном виде), продукцию животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и переработанном виде, а также реализующий непродовольственные товары, бывшие в употреблении;

торговое место - обособленный участок (торговая площадь) на территории рынка, в том числе с размещенным на нем торговым оборудованием, иным имуществом, предназначенным для осуществления торговой деятельности.

 

Статья 2. Требования к обустройству и деятельности рынка

 

1. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о размещении рынков принимается органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основанием для принятия решения о размещении рынков является утвержденная в установленном порядке градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории Ставропольского края, территорий городских и сельских поселений и их застройки.

2. Согласно федеральному законодательству соответствие вновь построенного (реконструированного) рынка градостроительным требованиям, строительным, санитарным, противопожарным и иным правилам, а также возможность его эксплуатации подтверждается оформлением в установленном порядке акта ввода (приемки) объекта в эксплуатацию. Эксплуатация рынка до оформления акта ввода (приемки) объекта в эксплуатацию запрещается.

Лица, виновные в нарушении установленных требований, несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В соответствии с федеральным законодательством и с учетом требований настоящего Закона обустройство рынков, в том числе размещение торговых мест, их тип, количество, организация пешеходных и транспортных связей, определяется проектной документацией, разрабатываемой и утверждаемой в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При проведении обустройства рынка площадь рынка должна быть изолирована от прилегающей территории ограждением и обустроена торговыми местами, отвечающими правилам техники безопасности, санитарным, противопожарным и другим установленным требованиям.

4. Деятельность рынка осуществляется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым собственником рынка в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ставропольского края, учредительными документами рынка и настоящим Законом.

В регламенте рынка устанавливаются правила, определяющие режим работы рынка, в том числе порядок предоставления торговых мест продавцам и субъектам деятельности в сфере торговли, порядок внесения платы за аренду торгового места, порядок доступа на рынок продавцов, субъектов деятельности в сфере торговли, порядок въезда и выезда обслуживающего автотранспорта, порядок функционирования администрации рынка, виды и размер предоставляемых услуг на территории рынка.

Продавцы и субъекты деятельности в сфере торговли далее по тексту именуются также "субъекты торговли".

 

Статья 3. Требования к осуществлению торговой деятельности

 

1. При осуществлении торговой деятельности субъекты торговли обязаны:

предъявлять по требованию государственного органа (должностного лица), осуществляющего контроль:

документ, подтверждающий наличие договорных отношений с администрацией рынка;

документ, выданный соответствующим органом местного самоуправления, правлением садового, садово-огородного товарищества, подтверждающий, что продаваемая продукция произведена гражданином на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества;

предоставлять сведения, необходимые для ведения учета, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона;

уведомлять администрацию рынка в случае передачи в установленном порядке предоставленного торгового места иным лицам;

соблюдать требования федеральных нормативных правовых актов в сфере торговли, действующие правила торговли, правила оказания бытовых услуг, санитарные правила, правила санитарно-ветеринарного надзора, правила пожарной безопасности и иные правила, регламент рынка, а также настоящий Закон.

2. Требование, предусмотренное абзацем четвертым пункта 1 настоящей статьи, распространяется на граждан, реализующих указанную продукцию партиями. Размер партии реализуемой продукции устанавливается органом местного самоуправления по согласованию с органом исполнительной власти Ставропольского края, проводящим на территории края единую государственную политику в области торговли.

 

Статья 4. Требования к организации деятельности в сфере торговли

 

1. В целях организации деятельности в сфере торговли и упорядочения предоставления торговых мест администрация рынка обязана организовать работу рынка в соответствии с регламентом рынка и обеспечить ведение точного документального учета предоставляемых торговых мест.

При документальном учете должны быть зафиксированы следующие данные:

для физических лиц - фамилия, имя, отчество, данные паспорта или заменяющего его документа, данные о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства, данные свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номер предоставленного торгового места, номер заключенного договора аренды торгового места, номер документа, удостоверяющего наличие договорных отношений;

для юридических лиц - данные свидетельства о государственной регистрации юридического лица, номер предоставленного торгового места, номер договора аренды торгового места, номер документа, удостоверяющего наличие договорных отношений.

В случае передачи субъектом торговли в установленном порядке предоставленного торгового места иному лицу администрацией рынка в учетном документе указываются основание передачи торгового места иному лицу и сведения о нем.

Порядок ведения учета субъектов торговли устанавливается собственником рынка самостоятельно.

2. Торговые места предоставляются администрацией рынка в соответствии со схемой размещения торговых мест, разработанной согласно проектной документации и утвержденной собственником рынка.

3. В целях обеспечения права покупателя на проверку правильности меры и веса приобретенного товара администрацией рынка в специально предусмотренном месте устанавливается соответствующее измерительное оборудование.

4. Субъекты торговли должны быть обеспечены соответствующим весоизмерительным, торговым и иным оборудованием, необходимым для осуществления торговли.

5. Администрация рынка обязана разместить для всеобщего сведения информацию о размерах партий продукции, при реализация которой требуется наличие документа, установленного абзацем четвертым пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.

6. В соответствии с федеральным законодательством администрация рынка обязана создать надлежащие условия для осуществления деятельности службами пожарной безопасности, ветеринарно-санитарными службами, службами санитарно-эпидемиологического надзора.

7. В целях оказания первой медицинской помощи в случае наступления угрозы жизни и здоровью граждан на территории рынка администрацией рынка оборудуется медицинский пункт.

8. В целях оперативного разрешения конфликтных ситуаций, возникающих между покупателями и субъектами торговли, администрация рынка оказывает содействие покупателям в защите их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей.

9. В целях обеспечения безопасности граждан и предотвращения террористических актов на рынках и прилегающих к ним территориях администрация рынка вправе организовать охрану рынка собственной службой безопасности, а также обязана оказывать содействие государственным и муниципальным органам в реализации их полномочий по обеспечению общественной безопасности, безопасности граждан и охране общественного порядка.

 

Статья 5. Контроль за соблюдением настоящего Закона

 

1. Государственный контроль за соблюдением на рынках настоящего Закона осуществляют орган исполнительной власти Ставропольского края, проводящий на территории края единую государственную политику в области торговли, территориальные органы исполнительной власти Ставропольского края.

2. Общественный контроль за соблюдением на рынках настоящего Закона осуществляется гражданами и общественными объединениями.

Органы власти Ставропольского края и должностные лица обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения требований настоящего Закона и в десятидневный срок уведомлять заявителей о принятых мерах.

 

Статья 6. Административная ответственность за правонарушения в сфере торговли на рынках

 

1. Организация деятельности рынка без утвержденного в установленном порядке регламента, а равно невключение в регламент рынка положений, установленных пунктом 4 статьи 2 настоящего Закона, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

2. Предоставление торговых мест без заключения договора аренды либо без ведения учета субъектов торговли -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

3. Ведение учета субъектов торговли с нарушением требований, установленных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

4. Предоставление торговых мест с нарушением требования о размещении торговых мест в соответствии со схемой размещения торговых мест -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

5. Отсутствие информации о размере партии продукции, реализуемой субъектом деятельности в сфере торговли, информации о распорядке работы рынка, утвержденной схемы размещения торговых мест, расположенных в удобном для обозрения месте, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

6. Нарушение требований об установке в специально предусмотренном месте соответствующего измерительного оборудования для проверки покупателями правильности меры и веса приобретаемого товара -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

7. Незаконный отказ в обеспечении субъектов торговли весоизмерительным, торговым и иным оборудованием -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

8. Несоблюдение утвержденного режима работы рынка, а равно изменение администрацией рынка режима работы без предварительного

доведения до сведения субъектов торговли и населения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

9. Самовольное, вопреки установленному настоящим Законом порядку, осуществление деятельности в сфере торговли -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

10. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, в том числе настоящего Закона, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

 

Примечание. В пунктах 1 - 7 под должностными лицами следует понимать администрацию рынка, под юридическими лицами - рынок как юридическое лицо.

 

Статья 7. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом

 

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, составляются должностными лицами органа исполнительной власти Ставропольского края, проводящего на территории края единую государственную политику в области торговли, и должностными лицами, уполномоченными на то органами местного самоуправления муниципальных образований по месту совершения административного правонарушения.

 

Статья 8. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом

 

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, рассматриваются административными комиссиями муниципальных образований.

 

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.

 

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.ЧЕРНОГОРОВ

г. Ставрополь

4 июля 2003 года

N 23-кз