1 марта 2005 года N 4-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Принят
Государственной Думой СК
17 февраля 2005 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Уставом (Основным Законом) Ставропольского края регулируются некоторые вопросы государственной гражданской службы Ставропольского края.
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с организацией государственной гражданской службы Ставропольского края и определением правового положения (статуса) государственных гражданских служащих Ставропольского края, отнесенные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к компетенции субъектов Российской Федерации, и подлежащие регулированию законами Ставропольского края.
Термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья 2. Правовые основы государственной гражданской службы Ставропольского края
Регулирование отношений, связанных с государственной гражданской службой Ставропольского края (далее - гражданская служба), осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
3) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
4) указами Президента Российской Федерации;
5) постановлениями Правительства Российской Федерации;
6) Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Ставропольского края.
Статья 3. Должности государственной гражданской службы Ставропольского края
Должности государственной гражданской службы Ставропольского края (далее - должности гражданской службы) учреждаются законом Ставропольского края или иными нормативными правовыми актами Ставропольского края с учетом положений Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа Ставропольского края (далее - государственный орган) либо лица, замещающего государственную должность Ставропольского края.
Статья 4. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края, руководителям государственных органов, руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Статья 5. Реестр должностей государственной гражданской службы Ставропольского края
Реестр должностей государственной гражданской службы Ставропольского края утверждается законом Ставропольского края с учетом положений Федерального закона и Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.
Статья 6. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются государственным гражданским служащим Ставропольского края (далее - гражданские служащие) в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Ставропольского края 1, 2 или 3-го класса.
4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Ставропольского края 1, 2 или 3-го класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Ставропольского края 1, 2 или 3-го класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Ставропольского края 1, 2 или 3-го класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Ставропольского края 1, 2 или 3-го класса.
8. Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Ставропольского края 1, 2 или 3-го класса и классный чин гражданской службы - государственный советник Ставропольского края 1, 2 или 3-го класса в органах исполнительной власти Ставропольского края присваиваются Губернатором Ставропольского края.
В иных государственных органах классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Ставропольского края 1,2 или 3-го класса и классный чин гражданской службы - государственный советник Ставропольского края 1, 2 или 3-го класса присваивается руководителем соответствующего государственного органа.
9. Классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя.
10. Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы устанавливается законом Ставропольского края.
Статья 7. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
1. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования устанавливаются федеральным законодательством.
4. Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для гражданских служащих устанавливаются законом Ставропольского края.
5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом соответствующего государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего.
Статья 8. Служебное время и время отдыха
1. Служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.
2. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.
3. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.
4. Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.
5. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются Губернатором Ставропольского края.
Статья 9. Отпуска на гражданской службе
1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляются гражданским служащим в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом.
3. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.
4. При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в порядке и размере, устанавливаемых Правительством Ставропольского края.
5. Гражданскому служащему может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 10. Оплата труда гражданских служащих
1. Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
3. Размеры должностных окладов устанавливаются законом Ставропольского края.
4. Оклад за классный чин устанавливается в размере:
Действительному государственному советнику
Ставропольского края 1-го класса 1600 рублей
Действительному государственному советнику
Ставропольского края 2-го класса 1500 рублей
Действительному государственному советнику
Ставропольского края 3-го класса 1400 рублей
Государственному советнику Ставропольского края
1-го класса 1300 рублей
Государственному советнику Ставропольского края
2-го класса 1200 рублей
Государственному советнику Ставропольского края
3-го класса 1100 рублей
Советнику государственной гражданской службы
Ставропольского края 1-го класса 1000 рублей
Советнику государственной гражданской службы
Ставропольского края 2-го класса 900 рублей
Советнику государственной гражданской службы
Ставропольского края 3-го класса 800 рублей
Референту государственной гражданской службы
Ставропольского края 1-го класса 750 рублей
Референту государственной гражданской службы
Ставропольского края 2-го класса 650 рублей
Референту государственной гражданской службы
Ставропольского края 3-го класса 600 рублей
Секретарю государственной гражданской службы
Ставропольского края 1-го класса 500 рублей
Секретарю государственной гражданской службы
Ставропольского края 2-го класса 450 рублей
Секретарю государственной гражданской службы
Ставропольского края 3-го класса 400 рублей
5. Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы производится на основании правового акта Губернатора Ставропольского края.
6. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы в процентах
от 1 года до 5 лет 10
от 5 до 10 лет 15
от 10 до 15 лет 20
свыше 15 лет 30;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
7. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
8. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.
9. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
Статья 11. Особый порядок оплаты труда гражданских служащих
1. По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте.
2. Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, утверждается Губернатором Ставропольского края.
3. Специфические показатели эффективности и результативности деятельности государственного органа, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаются правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций.
Статья 12. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа
1. При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается гражданским служащим дифференцировано нормативными правовыми актами Ставропольского края;
7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.
Представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда гражданских служащих между выплатами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи.
2. При утверждении фонда оплаты труда для государственных органов сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов работникам государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями гражданской службы, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):
1) ежемесячной надбавки за сложность и напряженность - в размере двенадцати должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере двух должностных окладов;
3) премий по результатам работы - в размере шести должностных окладов;
4) материальной помощи - в размере четырех должностных окладов.
Представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда работников государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, между выплатами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.
3. В государственных органах, в которых оплата труда гражданских служащих производится в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Закона, фонд (соответствующая часть фонда) оплаты труда гражданских служащих формируется на основе показателей эффективности и результативности деятельности государственного органа.
Статья 13. Основные государственные гарантии гражданских служащих
Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных федеральными законами, гражданским служащим предоставляются гарантии в соответствии с Федеральным законом.
Статья 14. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих
1. Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, может предоставляться право на:
1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ставропольского края;
3) замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы в соответствии с Федеральным законом;
4) единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Ставропольского края;
5) оплату стоимости санаторной путевки, за исключением санаторной путевки, оплаченной полностью или частично за счет средств обязательного социального страхования, гражданскому служащему, использующему отпуск для лечения в санаторно-курортном учреждении:
лицу, замещающему высшую государственную должность гражданской службы, - 75 процентов стоимости путевки и 50 процентов - стоимости путевки для члена семьи (супруга, супруги);
лицу, замещающему главную государственную должность гражданской службы, - 50 процентов стоимости путевки и 30 процентов - стоимости путевки для члена семьи (супруга, супруги);
лицу, замещающему иную государственную должность гражданской службы, - 30 процентов стоимости путевки.
Гражданскому служащему, не использующему отпуск для лечения в санаторно-курортном учреждении, выплачивается денежная компенсация стоимости санаторной путевки, рассчитываемая по правилам, установленным частью 1 настоящей статьи для оплаты стоимости санаторных путевок, за исключением санаторных путевок для членов семей.
Порядок оплаты санаторных путевок и выплаты денежной компенсации стоимости санаторной путевки определяется Правительством Ставропольского края.
Предельный размер стоимости санаторной путевки, подлежащей оплате, а также размер стоимости санаторной путевки, исходя из которого определяется сумма денежной компенсации, ежегодно устанавливаются Правительством Ставропольского края;
6) выплату ежемесячной надбавки:
за почетное звание Российской Федерации - в размере 555 рублей;
за докторскую степень - в размере 555 рублей;
за кандидатскую степень - в размере 333 рублей.
Изменение размеров указанных надбавок осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные для увеличения (индексации) размеров должностных окладов и окладов за классный чин по должностям гражданской службы.
2. В случае смерти гражданского служащего, в том числе вышедшего на пенсию, его семья имеет право на получение единовременного пособия в размере пяти должностных окладов умершего.
В случае смерти близких родственников (супруга, родителей, детей) гражданскому служащему оказывается единовременная материальная помощь в размере двух его должностных окладов.
3. Гражданским служащим в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами Ставропольского края могут предоставляться иные государственные гарантии.
Статья 15. Стаж гражданской службы
Стаж государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу исчисляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 16. Поощрения и награждения за гражданскую службу
1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются поощрения и награждения в соответствии с Федеральным законом.
2. В связи с выходом на трудовую пенсию по старости или инвалидности гражданским служащим выплачивается единовременное поощрение, определяемое по должности, замещаемой на день прекращения гражданской службы:
при наличии стажа гражданской службы от 5 до 10 лет - в размере трех окладов денежного содержания;
при наличии стажа гражданской службы от 10 до 15 лет - в размере шести окладов денежного содержания;
при наличии стажа гражданской службы свыше 15 лет - в размере десяти окладов денежного содержания.
Статья 17. Дисциплинарные взыскания
1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона.
2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Статья 18. Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих
Государственный заказ Ставропольского края на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, включая порядок его размещения, объем и структуру, утверждается нормативными правовыми актами Ставропольского края с учетом положений федерального законодательства.
Статья 19. Кадровый резерв на гражданской службе
1. Кадровый резерв Ставропольского края и кадровый резерв государственного органа (далее - кадровый резерв) формируются на конкурсной основе в соответствии с частями 1 и 2 статьи 64 Федерального закона.
2. Положение о кадровом резерве на гражданской службе утверждается Губернатором Ставропольского края.
Статья 20. Финансирование гражданской службы
Финансирование гражданской службы осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2005 года.
2. Считать ранее присвоенные лицам, замещающим государственные должности государственной службы Ставропольского края, квалификационные разряды соответствующими классными чинами гражданской службы, предусмотренными статьей 6 настоящего Закона.
3. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданских служащих сохраняется и действует на период до вступления в силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
4. В стаж гражданской службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному оклад за выслугу лет на гражданской службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за гражданскую службу в соответствии с настоящим Законом засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.
5. Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Ставропольского края, регулирующие вопросы государственной службы в Ставропольском крае, применяются с учетом положений настоящего Закона.
Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Предложить Губернатору Ставропольского края и Правительству Ставропольского края:
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в двухмесячный срок со дня его вступления в силу;
принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона в двухмесячный срок со дня его вступления в силу.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
1 марта 2005 года
N 4-кз
